ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-13266/2019

г. Вологда

02 июня 2020 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 июня 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Черединой Н.В. и               Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания                  ФИО1

при участии от товарищества собственников жилья «Республиканская 34» представителя ФИО2 по доверенности от 01.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством онлайн-заседания апелляционную жалобу муниципального образования г. Ржев в лице администрации города Ржева на решение Арбитражного суда Тверской области от 16 января 2020 года по делу № А66-13266/2019,

у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «Республиканская 34» (адрес: 172386, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к муниципальному образованию г. Ржев в лице администрации города Ржева (адрес: 172381, 

<

...>;                                  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Администрация) об обязании оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, сплошным ограждением с трех сторон высотой не менее         1,5 м с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, а также обозначить специально отведенное место для крупногабаритных отходов, график вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «Восьмое марта 30».

Решением Арбитражного суда Тверской области от 16.01.2020 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию в течение           3-х месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, сплошным ограждением с трех сторон высотой не менее             1,5 метра с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, обеспечить наличие специально отведенного места для крупногабаритных отходов. В остальной части в иске отказал. 

Администрация с решением не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части удовлетворения иска. В обоснование жалобы указывает на то, что обязанность по оборудованию контейнерной площадки для нужд граждан возлагается на Товарищество.

Представитель Товарищества в судебном заседании и отзыве на апелляционную жалобу против ее доводов возражал, просил решение оставить без изменения.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу возражало против ее удовлетворения. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Товарищество с 05.02.2014 выполняло функции по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Товарищество направило в адрес главы города Ржева  письмо от 10.08.2018 № 84, в котором просило обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. 

В ответ на данное обращение в письме от 24.08.2018 № ИС-2860/16 Администрация указала, что данное мероприятие не предусмотрено бюджетом города, и вопрос будет вынесен на рассмотрение при формировании бюджета на 2019 год.

Собственниками квартир, расположенных в доме по адресу: 

<

...> представителями Товарищества и товарищества собственников жилья «Восьмое марта 30» 26.12.2018 проведен осмотр контейнерной площадки, результаты которого отражены в акте. 

Согласно заключению комиссии: расположенная во дворе многоквартирных домов № 30 по ул. 8 Марта и № 34 по ул. Республиканская контейнерная площадка для сбора мусора не позволяет разместить на ней имеющийся контейнер. Фактически контейнер размещен вне пределов самой площадки, а рядом с ней - на отдельно расположенном бетонном основании. Слой снега на бетонном основании площадки свидетельствует о том, что на ней длительное время не размещались контейнеры. В результате выявленного нарушения не обеспечивается защита от мусора, разносимого ветром по придомовой территории многоквартирных домов № 30 по ул. 8 Марта и № 34 по улице Республиканская, а также не обеспечивается защищенность почвы от отходов.

Апелляционным определением от 12.03.2019 судебной  коллегии по гражданским делам Тверского областного суда по делу № 33-1077  установлено, что по адресу: 

<

...> имеется  одна контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, схема которой отсутствует и которая значится в муниципальной собственности. Земельный участок под указанным многоквартирным домом не сформирован. Контейнерная площадка предназначена для сбора твердых бытовых отходов жителей близлежащих многоквартирных домов; № 30, 32 по ул. 8 Марта, № 34 по ул. Республиканская. Несмотря на то, что контейнерная площадка расположена на придомовой территории, в состав общего имущества многоквартирного дома контейнерная площадка не включена. Обратного суду не доказано. Суд сделал вывод, что вопросы участия в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города Ржева относятся к компетенции администрации города Ржева.

Товарищество 08.07.2019 повторно направило требование о необходимости оборудования площадки главе города Ржева (письмо от 09.07.2019 № 97). 

В письме от 25.09.2019 № 16/1367 Администрация указала, что данное мероприятие не предусмотрено бюджетом города на 2019 год, и будет планироваться на 2020 год. 

Товарищество, ссылаясь на неправомерное уклонение Администрации от исполнения обязанности по оборудованию контейнерной площадки, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском

Суд первой инстанции признал требования обоснованными и удовлетворил их в этой части.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Решением Ржевской городской Думы Тверской области от 31.10.2017       № 197 утверждены Правила благоустройства города Ржева Тверской области (далее – Правила № 197).

Согласно пункту 3.3 Правил № 197 применительно к жилым зданиям для установки контейнеров должна быть оборудована контейнерная площадка.

Площадка для размещения контейнеров должна иметь твердое покрытие, сплошное ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метра, удобна для подъезда машин и производства погрузочно-разгрузочных работ. На контейнерной площадке должно быть оборудовано и обозначено специально отведенное место для крупногабаритных отходов (п. 3.4 Правил № 197).

Факт несоответствия контейнерной площадки действующим санитарным нормам и правилам установлен в рамках дела № 33-1077 и ответчиком не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 64 АПК РФ в качестве доказательств по делу допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

С учетом обстоятельств дела, установленных решением суда общей юрисдикции, которое является допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу и вышеуказанных норм права, именно у Администрации существует установленная законом обязанность по обустройству контейнерной площадки.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 16 января 2020 года по делу № А66-13266/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования г. Ржев в лице администрации города Ржева – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

Н.В. Чередина

А.Н. Шадрина