ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-18528/2021

11 марта 2022 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Котлярова Н.Е., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-244/2022) арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2021 по делу № А46-18528/2021 (судья Захарцева С.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Тюмень, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Омской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, а/у ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.10.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.12.2021 по делу                                   № А46-18528/2021 (далее – обжалуемое решение) в удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего ФИО1 о рассмотрении дела № А46-18528/2021 по правилам административного производства отказано. Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области удовлетворено. Арбитражный управляющий ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Тюмень, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>) привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не соглашаясь с принятым решением, с апелляционной жалобой обратился а/у ФИО1, просил обжалуемое решение отменить, отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

В обоснование жалобы её заявитель указал, что действия кредиторов по длительному непредоставлению документов (реквизитов) свидетельствует о том, что требования кредиторов не могли быть погашены к 08.07.2021 (срок, исчисляемый в соответствии с пунктом 9 статьи 113 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

 Кроме того, определением Арбитражного суда Омской области от 01.07.2021 по делу № А46-13385/2016 конкурсному ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 запрещено распределять поступившие в конкурсную массу должника денежные средства в размере 8 245 247,48 руб. в пользу ООО «Скандойл М». Указанное обстоятельство также свидетельствует о невозможности погашения требований кредиторов к 08.07.2021.

По мнению конкурсного управляющего, при наличии уведомления от                                      АО «ГТМ Волгоград» об уступке прав требований и при отсутствии надлежащим образом оформленного правопреемства ИП ФИО2 конкурсный управляющий не имел объективной возможности распределять денежные средства. 

Таким образом, возникла правовая неопределенность относительно распределения денежных средств: с одной стороны АО «ГТМ Волгоград» являлся кредитором должника, с другой стороны ИП ФИО2 не было оформлено процессуальное правопреемство.

ФИО1 полагает, что им правомерно произведено резервирование 30 % от полученных от ФИО3 денежных средств в качестве дополнительного стимулирующего вознаграждения арбитражного управляющего, предусмотренного нормами пункта 3.1 статьи 20.6 Закона о банкротстве; недобросовестность контролирующих должника лиц установлена судебными актами в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Газинвест-Восток». В деле о несостоятельности (банкротстве) № А46-13385/2016 установлено, что ООО «Газинвест-Восток» признаками объективного банкротства не обладало, соответствующие признаки были созданы ФИО4 искусственно с целью неисполнения судебных актов, которые должны были быть вынесены.

Кроме того, заявитель жалобы указывает, что стоимость транспортных (командировочных) расходов на проезд до места нахождения Арбитражного суда Омской области, является обоснованной, поскольку расходы были бы понесены независимо от того, лично или через представителя участвовал бы конкурсный управляющий в судебных заседаниях. Общий размер расходов составил 161 058,92 руб. Указанный размер не превышает лимитов, установленных пунктом 3 статьи 20.7 Закона о банкротстве. Относимость расходов к делу о банкротстве не вызывает сомнений, поскольку участие представителя в судебных заседаниях подтверждается судебными актами.

В настоящее время обоснованность несения командировочных расходов устанавливается в рамках обособленного спора по жалобе на действия (бездействие) ФИО1 в деле о несостоятельности банкротстве ООО «Газинвест-Восток» № А46-13385/2016.

Кроме того, арбитражный управляющий ФИО1 не нарушил прав конкурсных кредиторов. Требования кредиторов в размере 102 869 227, 77 руб. были погашены в полном объеме за счет средств, поступивших от ФИО3

Неуказание даты закрытия реестра (21.03.2017) не повлекло негативных последствий, как для общества, так и для кредиторов. 

Заявитель жалобы также полагает, что судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание доводы конкурсного управляющего о том, что сведения об инвентаризации были надлежащим образом размещены на ЕФРСБ (07.04.2021, номер сообщения 6464414), что не лишило конкурсных кредиторов права своевременного ознакомления с соответствующей информацией.

 Более того, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.07.2021г. (представленного собранию кредиторов 22.07.2021) сведения о проведенной 07.04.2021 инвентаризации имущества должника были отражены, что свидетельствует о прекращении противоправного деяния самим ФИО1 по собственной инициативе в связи с выявлением отсутствия указанных сведений в отчете конкурсного управляющего. 

Управление Росреестра возбудило дело об административном правонарушении в августе 2021 года - после самостоятельного устранения ФИО1 недочетов отчета о своей деятельности. Кроме того, ФИО1 обращал внимание суда на то, что инвентаризационная опись была приложена к ходатайству о продлении процедуры конкурсного производства от 20.04.2021, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего было назначено на 22.04.2021.

Управлением Росреестра по Омской области не представлено надлежащих доказательств того, что кредиторы были лишены возможности знакомиться с документами, отражающими несение соответствующих расходов, непосредственно у арбитражного управляющего.

В действиях (бездействии) управляющего отсутствует обязательный квалифицирующий признак - виновность деяния, что является необходимым условием привлечения к административной ответственности. Отсутствие вины исключает наличие состава административного правонарушения и является основанием для прекращения дела об административном правонарушении.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.

15.02.2022 от Управления Росреестра по Омской области поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Омской области от 30.12.2016 (резолютивная часть оглашена 26.12.2016) по делу № А46-13385/2016 в отношении ООО «Газинвест-Восток» открыто конкурсное производство сроком на четыре месяца, конкурсным управляющим утвержден ФИО5. 

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.10.2018 (резолютивная часть определения объявлена 11.10.2018) ФИО5 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток», конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1, член Ассоциации «Первая Саморегулируемая Организация Арбитражных Управляющих». 

Срок конкурсного производства в отношении ООО «Газинвест-Восток» неоднократно продлевался. 

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.04.2021 по делу № А46-13385/2016 срок конкурсного производства продлен на 5 месяцев (до 01.10.2021), судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства в отношении должника назначено на 29.09.2021. 

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ГазинвестВосток», в ходе которого выявлены нарушения:

 - выразившиеся в непогашении в полном объеме требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, за счет денежных средств, перечисленных ФИО3, повлекшее за собой нарушение прав кредиторов, должника и третьих лиц;

 - выразившиеся в необоснованном возмещении себе расходов в размере 1                                61 058, 92 руб. (командировочные расходы) тем самым причинении убытков кредиторам и должнику на указанную сумму; 

- выразившиеся в неуказании в реестрах требований кредиторов должника по состоянию на 25.03.2020, 25.06.2020, 25.09.2020, 25.12.2020, 15.03.2021, 22.04.2021, 22.07.2021, представленных арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области, даты закрытия реестра требований кредиторов должника (21.03.2017); 

- выразившиеся в предоставлении собранию кредиторов должника и в Арбитражный суд Омской области отчетов о своей деятельности и результатах конкурсного производства в отношении должника, содержащих неполную информацию и без приложения документов, подтверждающих указанную в них информацию, а именно, предоставив 22.04.2021 собранию кредиторов должника и 05.05.2021 в Арбитражный суд Омской области отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника по состоянию на 15.04.2021 без указания сведений о проведении 06.04.2021 инвентаризации дебиторской задолженности ФИО5 и её результатах и не приложив к нему копий приказа об инвентаризации, инвентаризационной описи (акта № 1 инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 06.04.2021);  предоставив 22.07.2021 собранию кредиторов должника и в Арбитражный суд Омской области 29.07.2021 отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника по состоянию на 15.07.2021 без приложения копий документов, подтверждающих расходы, понесенные в процедуре конкурсного производства должника на отчетную дату. 

Установив приведенные обстоятельства, ведущий специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО6 07.10.2021 составила в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (в отсутствие надлежащим образом извещенного лица) протокол об административном правонарушении № 00555521, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

На основании данного протокола административный орган в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о его оспаривании.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч руб.; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч руб.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве. Субъектом правонарушения является, в том числе, арбитражный управляющий.

Норма части 3 статьи 14.13 КоАП РФ носит отсылочный (или бланкетный) характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

При этом состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

Как следует из протокола об административном правонарушении № 00555521 от 07.10.2021 по первому эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется в вину несоблюдение требований пункта 4 статьи 20.3, абзаца 2 пункта 9 статьи 113, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, что выразилось в непогашении в полном объеме требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, за счет денежных средств, перечисленных ФИО3, повлекшее нарушение прав кредиторов и должника. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Закона о банкротстве, собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника либо третье лицо или третьи лица в любое время до окончания конкурсного производства вправе одновременно удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 113 Закона о банкротстве. 

Согласно пункту 1 статьи 113 Закона о банкротстве учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия либо третье лицо или третьи лица в любое время до окончания внешнего управления в целях прекращения производства по делу о банкротстве вправе удовлетворить все требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, или предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов. 

В случае удовлетворения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия либо третьим лицом или третьими лицами требований кредиторов подлежат удовлетворению все включенные в; реестр требований кредиторов требования, в том числе неустойки (штрафы, пени), проценты и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. 

На основании пункта 2 статьи 113 Закона о банкротстве лицо, имеющее намерение удовлетворить требования кредиторов к должнику в полном объеме, направляет заявление о таком намерении в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, и внешнему управляющему. 

В силу положений пункта 4 статьи 113 Закона о банкротстве заявление о намерении подлежит рассмотрению арбитражным судом в течение четырнадцати рабочих дней с даты его поступления. 

По результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение об удовлетворении заявления о намерении или определение об отказе в удовлетворении такого заявления в случае, если заявитель отказался от намерения погасить требования кредиторов. 

В течение срока, установленного определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, заявитель перечисляет на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса денежные средства в размере и в порядке, которые указаны в данном определении (пункт 9 статьи 113 Закона о банкротстве). 

Согласно пункту 7 статьи 113 Закона о банкротстве для удовлетворения требований кредиторов к должнику путем перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника внешний управляющий на основании определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в соответствии с вышеуказанной статьей (специальный банковский счет должника). 

В договоре специального банковского счета должника указываются лица, на счета которых должны быть перечислены денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника, в соответствии с определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении. 

Денежные средства со специального банковского счета должника списываются по распоряжению внешнего управляющего только в целях удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и не могут списываться по иным обязательствам должника (в том числе по его текущим обязательствам) или внешнего управляющего либо осуществляющих удовлетворение требований кредиторов третьего лица или третьих лиц. 

На находящиеся на специальном банковском счете должника средства не может быть обращено взыскание по иным обязательствам должника или внешнего управляющего либо осуществляющих удовлетворение требований кредиторов третьего лица или третьих лиц. 

Сделки, совершенные с нарушением требований настоящего пункта, могут быть признаны недействительными. 

В течение трех рабочих дней с даты поступления от заявителя на специальный банковский счет должника денежных средств внешний управляющий; обязан удовлетворить требования кредиторов в соответствии с определением об удовлетворении заявления о намерении. 

В случае, если в указанный срок требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворены не в полном объеме в связи с невозможностью установления сведений, необходимых для удовлетворения указанных требований, остаток денежных средств со специального банковского счета должника подлежит перечислению в депозит нотариуса. 

В ходе административного расследования установлено, что 01.06.2021 в Арбитражный суд Омской области обратился ФИО3 с заявлением о намерении в течение 10 рабочих дней с даты вынесения соответствующего определения удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов ООО «Газинвест-Восток», путем перечисления денежных средств в сумме 102 869 227, 77 руб. на специальный банковский счет должника. 

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2021 по делу                             № А46-13385/2016 заявление ФИО3 о намерении погасить в полном объеме требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов к должнику - ООО «Газинвест-Восток», удовлетворено, на конкурсного управляющего должника возложена обязанность по открытию специального банковского счета и сообщению сообщить заявителю - ФИО3 и арбитражному суду его реквизиты; на ФИО3 возложена обязанность в течение десяти рабочих дней с даты вынесения настоящего определения по удовлетворению требований кредиторов к должнику в полном объеме путем перечисления денежных средств в сумме 102 869 227,77 руб. на специальный банковский счет должника. В свою очередь кредиторам должника не позднее 30.06.2021 определено представить конкурсному управляющему ООО «Газинвест-Восток» актуальные реквизиты для погашения задолженности. Судебное заседание по итогам удовлетворения требований кредиторов к должнику назначено на 05.07.2021. 

01.07.2021 конкурсный управляющий ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 представил ФИО3 реквизиты специального банковского счета должника. 

05.07.2021 ФИО3 по указанным реквизитам осуществлено перечисление денежных средств в сумме 102 869 227, 77 руб., о чем подтверждающие документы представлены для приобщения к материалам дела № А46-13385/2016 в заседании суда, состоявшемся 05.07.2021. 

С учетом положений пункта 9 статьи 113 Закона о банкротстве конкурсному управляющему должника ФИО1 надлежало не позднее 08.07.2021 (в течение трех рабочих дней с даты поступления денежных средств на счет) удовлетворить требования кредиторов в соответствии с определением об удовлетворении заявления о намерении. 

В установленный законом срок управляющим такая обязанность не исполнена, что подтверждено материалами дела и не опровергнуто. 

В апелляционной жалобе управляющий указывает, что конкурсными кредиторами не была исполнена надлежащим образом обязанность по предоставлению реквизитов в срок до 30.06.2021, в связи с чем действия кредиторов по длительному не предоставлению документов (реквизитов) препятствовали погашению требований кредиторов к 08.07.2021. 

Кроме того, определением Арбитражного суда Омской области от 01.07.2021 конкурсному управляющему запрещено было распределять поступившие в конкурсную массу должника денежные средства в размере 8 245 247,48 руб. в пользу ООО »Скандойл М». 

Изложенное, по мнению заявителя жалобы, свидетельствует о невозможности погашения требований кредиторов к 08.07.2021. 

Кроме того, по мнению арбитражного управляющего ФИО1, удержание 30 % от поступивших от ФИО3 денежных средств, произведено на основании абзаца 3, части 3.1 статьи 20.6 Закона о банкротстве и с учетом следующего. 

Конкурсным управляющим ООО «ГазинвесттВосток» ФИО1 17.05.2021  направлено в рамках дела о банкротстве должника заявление о привлечении к субсидиарной ответственности ООО «Скандойл М» и ФИО7 

ФИО8 18.05.2021  обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о намерении погасить требования кредиторов. 

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.06.2021 прекращено производство по заявлению ФИО8 о намерении погасить требования кредиторов в связи с отказом заявителя. 

01.06.2021 гражданин ФИО3, обратился в рамках дела о банкротстве должника с заявлением о намерении в течение 10 рабочих дней с даты вынесения соответствующего определения удовлетворить в полном объёме требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов путем перечисления денежных средств в сумме 102 869 227,77 рублей на специальный банковский счет должника. 

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2021 по делу № А46-13385/2016 заявление ФИО3 удовлетворено. Конкурсный управляющий ООО »Газинвест-Восток» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением об установлении стимулирующего вознаграждения. 

Между тем, нераспределение конкурсным управляющим денежных средств кредиторам после устранения объективных препятствий (представления кредиторами реквизитов, отмена судом обеспечительных мер) нарушило права и законные интересы кредиторов, которые были лишены возможности своевременно получить денежные средства в порядке статьи 113 Закона о банкротстве. 

Кроме того, указанным доводам, как верно отмечено судом первой инстанции, была дана правовая оценка при рассмотрении в Арбитражном суде Омской области жалоб ФИО3, ФИО8, ООО «Скандойл М» на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) № А46-13385/2016. 

В ходе жалоб суд доводы конкурсного управляющего должника ФИО1 о нераспределении денежных средств в размере 30 % от поступивших от                             ФИО3 в связи с резервированием их для уплаты стимулирующего вознаграждения арбитражному управляющему после рассмотрения соответствующего заявления, были отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права; 

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.09.2021 по делу                                    № А46-13385/2016 бездействие конкурсного управляющего ООО «ГазинвестВосток» ФИО1, выразившееся в непогашении в полном объеме требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «ГазинвестВосток», за счет денежных средств, перечисленных ФИО3, признаны несоответствующими положениям Закона о банкротстве. 

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по делу № А46-13385/2016 указанное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Факт вменяемого правонарушения по данному эпизоду доказан.

По второму эпизоду, указанному в протоколе об административном правонарушении № 00555521 от 07.10.2021 арбитражному управляющему                        ФИО1 в вину вменяется нарушение требований пунктов 2, 4 статьи 20.3, статьи 20.7, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, что выразилось в необоснованном возмещении себе расходов в размере 161 058, 92 руб. (командировочные расходы), тем самым причинении убытков кредиторам и должнику на указанную сумму. 

Положениями статьи 20.6 Закона о банкротстве закреплено право арбитражного управляющего на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. При этом вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника, если иное не предусмотрено Закона о банкротстве. 

С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», а также правовой позиции, изложенной в абзаце 8 пункта 10 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 150 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих», расходы арбитражного управляющего, связанные с проездом к месту нахождения должника, не относятся к расходам, подлежащим возмещению за счет имущества должника, поскольку отдаленность местонахождения должника от места жительства конкурсного управляющего сама по себе не должна служить причиной дополнительных расходов в деле о банкротстве, такие расходы не направлены на достижение целей конкурсного производства. 

В ходе административного расследования установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток» 28.06.2021 со счета должника № 40702810867100025980 на расчетный счет ИП ФИО1 была перечислена в счет возмещения расходов конкурсного управляющего за период с 12.10.2018 по 30.04.2021 денежная сумма в размере 237 721, 53 руб., в том числе командировочные расходы в сумме 161 058, 92 руб. 

При этом данные командировочные расходы (билеты, чеки) связаны непосредственно с проездом к месту нахождения должника, а также суда, в котором рассматривается дело о несостоятельности ООО «Газинвест-Восток».

 Указанные сведения также отражены конкурсным управляющим ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 в отчете о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 15.07.2021 в разделе «сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве». 

Вместе с тем, расходы арбитражного управляющего, связанные с проездом к месту нахождения должника, не относятся к расходам, подлежащим возмещению за счет имущества должника, что прямо следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в вышеуказанном постановлении от 17.12.2009 № 91. 

Таким образом, наличие вменяемого нарушения по данному эпизоду доказано.

 По третьему эпизоду, указанному в протоколе об административном правонарушении № 00555521 от 07.10.2021 арбитражному управляющему                       ФИО1 в вину вменяется несоблюдение требований пункта 1 статьи 16, пункта 2 Закона о банкротстве», пункта 9 Общих правил ведения реестра, пункта 6.4 Методических указаний, Типовой формы реестра требований кредиторов, что выразилось в неуказании даты закрытия реестра требований кредиторов должника (21.03.2021) в реестрах требований кредиторов должника по состоянию на 25.03.2020, 25.06.2020, 25.09.2020, 25.12.2020, 15.03.2021, 22.04.2021, 22.07.2021, представленных арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области. 

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. 

Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Реестр требований кредиторов в качестве реестродержателя ведется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов (часть 1 статьи 16 Закона о банкротстве). 

Согласно абзацам 1 и 8 п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра) Реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах. Реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди (пункт 3 Общих правил ведения реестра). 

В соответствии с Общими правилами ведения реестра записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр. 

Согласно пункту 9 Общих правил ведения реестра требований кредитора о закрытии реестра в каждом разделе и части реестра делается соответствующая отметка с указанием даты закрытия реестра. 

Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, не подлежат включению в реестр, а вносятся в отдельные тетради, которые ведутся арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном для ведения реестра. 

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 года № 233 утверждены Типовые формы реестра требований кредиторов (далее - Типовые формы реестра требований кредиторов). 

Вышеуказанными Типовыми формами реестра требований кредиторов закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов, в том числе; и даты закрытия реестра требований кредиторов. 

Согласно пункту 6.4. Методических рекомендаций при закрытии реестра арбитражным управляющим, закрывающим реестр, делается отметка о дате закрытия реестра. Арбитражный управляющий, закрывающий реестр, делает данную отметку, а также формирует итоговые записи на дату закрытия реестра раздела и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 типовое формы реестра. 

Пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установлено, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. 

Сведения о вынесении решения Арбитражным судом Омской области от 30.12.2016 (резолютивная часть оглашена 26.12.2016) по делу № А46-13385/2016 об открытии в отношении ООО «Газинвест-Восток» процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего должника опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 11 в сообщении № 77032100046 от 21.01.2017, соответственно, датой закрытия реестра требований кредиторов является 21.03.2017. 

В ходе административного расследования было установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в материалы дела №А46-13385/2016 были представлены реестры требований кредиторов должника по состоянию на 25.03.2020, 25.06.2020, 25.09.2020, 25.12.2020, 15.03.2021, 22.04.2021, 22.07.2021 без указания в них даты закрытия реестра требований кредиторов должника – 21.03.2017. 

Таким образом, наличия вменяемого нарушения подтверждается материалами дела. 

Четвертым эпизодом в вину арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, статьи 143 Закона о банкротстве, подпункта 10, 11 Общих правил, Порядка заполнения Типовой формы, что выразилось в предоставлении собранию кредиторов должника и в Арбитражный суд Омской области отчетов о своей деятельности и результатах конкурсного производства в отношении должника, содержащих неполную информацию и без приложения документов, подтверждающих указанную в них информацию, а именно: 

1) предоставив 22.04.2021 собранию кредиторов должника и 05.05.2021 в Арбитражный суд Омской области отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника по состоянию на 15.04.2021 без указания сведений о проведении 06.04.2021 инвентаризации дебиторской задолженности ФИО5 и её результатах и не приложив к нему копий приказа об инвентаризации, инвентаризационной описи (акта № 1 инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 06.04.2021); 

2) предоставив 22.07.2021 собранию кредиторов должника и в Арбитражный суд Омской области 29.07.2021 отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника по состоянию на 15.07.2021 без приложения копий документов, подтверждающих расходы, понесенные в процедуре конкурсного производства должника на отчетную дату. 

Согласно положениям пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан наряду с прочим, исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности. 

В соответствии с положениями подпунктами 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. 

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управлявшим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда. 

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (пункт 3 статьи 143 Закона о банкротстве). 

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. 

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. 

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (Общие правила подготовки отчетов). 

В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. 

В целях реализации отдельных положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Типовые формы). 

Вышеуказанными Типовыми формами закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчете о ходе соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства). 

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, предусматривая возможное лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве) знакомиться ходом процедуры конкурсного производства, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.

 В ходе административного расследования установлено, что 06.04.2021 конкурсным управляющим должника ФИО1 проведена инвентаризация дебиторской задолженности ФИО5, результаты которой включены им в ЕФРСБ в сообщении № 6464414 от 07.04.2021. 

Конкурным управляющим ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 представлен 22.04.2021 собранию кредиторов должника и 05.05.2021 в Арбитражный суд Омской области отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства по состоянию на 15.04.2021. 

Однако в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массы, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» вышеуказанного отчета сведения о проведении и результатах инвентаризации дебиторской задолженности ФИО5 конкурсным управляющим не отражены. 

Копии приказа об инвентаризации, инвентаризационной описи (акта № 1 инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 06.04.2021) к данному отчету приложены не были. 

Арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток» 28.06.2021 была перечислена со счета должника № 40702810867100025980 на расчетный счет ИП ФИО1 в счет возмещения расходов конкурсного управляющего за период с 12.10.2018 по 30.04.2021 денежная сумма в размере 237 721, 53 руб., в том числе командировочные расходы в сумме 161 058, 92 руб. 

Вышеуказанные сведения, в том числе сведения о расходах на проведение процедуры конкурсного производства (почтовые расходы, нотариальные услуги, проведение аудита, расходы на услуги банка, публикации в ЕФРСБ и пр.) отражены конкурсным управляющим ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 в отчете о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 15.07.2021 в разделах «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» и «Сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве». 

Данный отчет был представлен собранию кредиторов должника 22.07.2021 и в Арбитражный суд Омской области 29.07.2021.

Вменяемое нарушение подтверждено материалами дела.

Соблюдение процедуры и срока привлечения к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлено судом первой инстанции и заинтересованным лицом в апелляционной жалобе не оспаривается. Учитывая обстоятельства совершенного нарушения, суд первой инстанции посчитал возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Назначенное арбитражному управляющему административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что вменяемое правонарушение по своему характеру является формальным, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий для кредиторов и должника не имеет значения для наступления ответственности за это правонарушение.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, удовлетворив заявление Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено. 

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку данная категория дел государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2021 по делу № А46-18528/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Н.Е. Котляров