АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4486/2023

г. Чебоксары

12 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Максимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия»,

(

<

...>, ОГРН 

<

***>),

к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики,

(429040, Чувашская Республика, м.о. Красночетайский, с. Красные Четаи, пл. Победы, д. 1, ОГРН 

<

***>),

о взыскании 19 890 руб. 35 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - 

финансового отдела администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики,

(Чувашская Республика, с. Красные Четаи, площадь Победы, 1, ОГРН 

<

***>),

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 29.09.2022 № 116 (сроком на один год), 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия» (далее – истец, Общество) обратилось в суд с иском к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 14 953 руб. 47 коп. долга за период с 01.01.2020 по 30.09.2022, 2 909 руб. 53 коп. неустойки за период просрочки оплаты с 11.02.2020 по 31.03.2022, 2 027 руб. 35 коп. неустойки за просрочку оплаты задолженности за период с 11.10.2022 по 02.06.2023, а также далее начисление неустойки за каждый день просрочки исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты.

Определением суда от 15.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен финансовый отдел администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Определением суда от 07.08.2023 произведена замена ответчика – администрации Хозанкинского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики на правопреемника – администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных истцом по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в период с 01.01.2020 по 30.09.2022 по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили, отзыв на иск не представили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, и изучив материалы дела, суд установил следующее.

С 01.10.2018 в Чувашской Республике введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. По итогам открытого конкурса статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики получил истец - ООО "МВК "Экоцентр" (в настоящее время - общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия").

27 апреля 2018 года между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ООО "МВК "Экоцентр" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641" (далее - Правила).

С 22.08.2022 ООО "МВК "Экоцентр" переименовано в ООО "Ситиматик Чувашия".

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Таким образом, ООО "Ситиматик Чувашия" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики, оказывает всем отходообразователям, проживающим и осуществляющим деятельность на данной территории, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Положениями Правил установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно пункту 6 Правил, региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора.

В силу пунктов 8 (4) - 8 (5) Правил, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Указанные действия были осуществлены ООО "МВК "Экоцентр" посредством размещения предложения в газете "Вести Чувашии" 06.10.2018 № 39 (1610) и на своем официальном сайте http://www.mvkecocenter.ru/.

Потребитель, в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8 (12), 8 (17) Правил).

Как следует из материалов дела, администрация Хозанкинского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики обратилась в ООО «МВК «Экоцентр» с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: 

<

...> (административные, офисные учреждения общей площадью 65 кв.м., клуб, кинотеатр и концертный зал площадью 120 кв.м.) с указанием периодичности вывоза ТКО 2 раза в месяц (л.д. 34-35)

Пунктом 148 (2) Правил установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 Информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и пункта 8 (17) Правил.

С учетом положений абзаца 4 пункта 8 (17) Правил, спорный договор считается заключенным на условиях типового договора в силу действующего правового регулирования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником нежилого здания – Санкинский дом культуры, площадью 734,5 кв.м с кадастровым номером 21-21-13/004/2010-011, расположенного по адресу: 

<

...>, является Администрация Хозанкинского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики.

Кроме того, письмом от 17.09.2019 № 240 Администрации Хозанкинского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики направила в адрес истца сведения о месте расположения контейнерной площадки.

Решениями от 08.12.2022 № С-4/12 и от 08.12.2022 № С-4/14 собрание депутатов Красночетайского округа Чувашской Республики приняло решение о ликвидации администрации Хозанкинского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики и назначении правопреемником администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Объект ответчика, указанный в приложении № 1 к договору в соответствии с приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 № 03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики" относится к категории: 1.1 административное, офисное учреждение.

Объект ответчика, указанный в приложении № 2 к договору относится к категории: 5.1 клуб, кинотеатр, концертный зал, театр на 120 мест.

Согласно пункту 1.1 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в договоре, а также их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно условиям типового договора, стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО (указывается нужное). Определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами № 505.

Поскольку сторонами не согласовано определение объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров, договор сторонами заключен не был, при таких обстоятельствах объем ТКО подлежит определению исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2.1 типового договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, и рассчитываемой в соответствии с пунктом 2.2 договора. Оплата производится на основании акта выполненных работ (оказанных услуг).

Потребитель обязан в течение 5 дней с момента получения указанных актов выполненных работ подписать их и направить один экземпляр региональному оператору. В случае отказа потребителя от подписания акта выполненных работ потребитель обязуется предоставить региональному оператору письменное обоснование такого отказа. При невозвращении акта выполненных работ или непредставления письменного обоснования отказа от подписания акта выполненных работ в течение 5 дней с момента получения, работы (услуги) по договору считаются принятыми в полном объеме.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 № 03/1-03/1012 (далее - Приказ № 03/1-03/1012) утверждены нормативы накопления ТКО на территории Чувашской Республики. 

Как следует из представленных в материалы дела актов оказанных услуг от 30.07.2020 № 828054, 31.07.2020 № 31611, от 31.08.2020 № 39182, от 30.09.2020 № 43750, от 31.10.2020 № 48337, от 30.11.2020 № 52830, от 10.12.2020 № 54256, от 31.01.2021 № 3679, от 28.02.2021 № 8018, от 31.03.2021 № 12712, от 30.04.2021 № 17275, от 31.05.2021 № 21799, от 30.06.2021 №26512, от 31.07.2021 № 31134, от 31.08.2021 № 35859, от 30.09.2021 № 40956, от 31.10.2021 № 45685, от 30.11.2021 № 50612, от 10.12.2021 № 52498, 31.01.2022 № 3527, от 28.02.2022 № 8108, от 31.03.2022 № 12847, от 30.04.2022 № 17722, от 30.05.2022 № 22517, от 30.06.2022 № 27493, от 31.07.2022 № 32315, от 31.08.2022 № 37276 и от 30.09.2022 № 42350 истец в январе 2020 года – сентябре 2022 года оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 14 953 руб. 47 коп.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате спорных услуг послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В силу положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанностей по оказанию услуг материалы дела не содержат.

На момент вынесения решения, по данным, представленным истцом, общая задолженность ответчика составляет 14 953 руб. 47 коп.

Доказательства уплаты долга в полном объеме, как того требует статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик на день принятия решения суду не представил, сумму долга не оспорил.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.02.2022 по 02.06.2023 (с учетом исключения периода моратория) в размере 4 936 руб. 88 коп. и далее по день фактической оплаты суммы долга.

В силу пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Кодекса).

Пунктом 8.2 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от исполнителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет неустойки, представленный истцом, судом проверен и признан обоснованным в заявленном размере. Контррасчет ответчиком не представлен.

По смыслу статьи 330 Кодекса, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ) (пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). 

Таким образом, за период с 01.01.2020 по 06.09.2023 неустойка подлежит взысканию в размере 5 843 руб. 29 коп.

С 07.09.2023 пени подлежат начислению по день фактической уплаты суммы долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования.

Расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению ответчиком на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия» 22 796 (Двадцать две тысячи семьсот девяносто шесть) рублей 82 коп., в том числе: 14 953 руб. 47 коп. долга, 5843 руб. 29 коп. неустойки за период с 01.01.2020 по 06.09.2023 и далее с 07.09.2023 по день фактической уплаты задолженности, а также 2 000 (Две тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

М.А. Максимова