АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2024 года

Дело №

А21-10976/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Карьер» ФИО1 (доверенность от 06.02.2024) и ФИО2 (доверенность от 12.01.2023), от Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 (доверенность от 09.01.2024),                  ФИО4 (доверенность от 09.01.2024),

рассмотрев 10.09.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Карьер» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу№ А21-10976/2020,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, адрес: 236007, Калининград, улица Дмитрия Донского, дом 1, ОГРН 

<

***> (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер», адрес: 236022, Калининград, улица Дмитрия Донского, дом 20, литера LXXV из литера А, офис 2, ОГРН 

<

***> (далее - ООО «Карьер», Общество), о взыскании                 54 012 547,40 руб. причиненного недрам вреда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Гвардейский городской округ» (после 11.01.2022 - Администрация муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», адрес: 238210, 

<

...>,                   ОГРН 

<

***> (далее - Администрация).

Решением суда первой инстанции от 27.10.2023 с ООО «Карьер» в бюджет муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области взыскано 54 012 547,40 руб. причиненного недрам вреда.

Постановлением апелляционного суда от 21.03.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в жалобе, а представители Министерства, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Администрация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании приказа Министерства от 25.03.2016 № 110 «О переоформлении лицензии на пользование недрами» лицензия на пользование недрами № КЛГ 01920 ТЭ с целевым назначением и видом работ «добыча песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-II, С1-III, С1-VII, С2-IX, С2-Х, С2-XIV», зарегистрированная 26.08.2004 и выданная ООО «Карьер Куйбышевский», переоформлена на              ООО «Карьер».

В результате переоформления ответчику выдана лицензия на пользование недрами КЛГ № 80042 ТЭ сроком действия до 01.01.2033 и подписан договор об условиях пользования недрами при добыче песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-II, С1-III, С1-VII, С2-IX, С2-Х, С2-XIV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области (приложение № 1 к лицензии).

Несмотря на то, что лицензия предоставляла Обществу право добычи только песчано-гравийного материала, согласно представленным Обществом в Министерство отчетам по форме 5-ГР за 2016 - 2018 годы Общество в отсутствие соответствующей лицензии также добывало песок: в 2016 году -              120 тыс. м³, в 2017 году - 98 тыс. м³, в 2018 году - 154,2 тыс. м³.

В связи с этим постановлением Министерства от 05.12.2019 по делу                  № 149/19 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.06.2020 по делу № А21-16495/2019 Обществу отказано в признании указанного выше постановления незаконным. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020 решение изменено в части назначенного наказания, штраф заменен на предупреждение.

В связи с этим 31.08.2020 Министерство направило Обществу претензию № 7593-ОС о необходимости возместить 54 202 843,00 руб. причиненного недрам вреда, которая в добровольном порядке исполнена не была, что послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании в Общества ущерба, причиненного недрам, в размере 54 012 547,40 руб. (с учетом уточненного расчета).

Суды двух инстанций пришли к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1) к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Песок природный строительный отнесен к общераспространенным полезным ископаемым в соответствии с перечнем общераспространенных полезных ископаемых в Калининградской области, утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и губернатором Калининградской области от 28.05.2010 № 20-р/168-р.

В силу статей 6 и 11 Закона № 2395-1 пользование недрами в виде добычи общераспространенных полезных ископаемых допускается только на основании лицензии на пользование недрами.

Как предусмотрено статьей 51 Закона № 2395-1, лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке; порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда; определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78).

Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 (далее - Правила № 564).

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество осуществляло добычу песка природного строительного на месторождении «Куйбышевское» расположенном на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ».

Суды в рассматриваемом деле учли в порядке статьи 69 АПК РФ, судебные акты по делам № А21-7835/2020, А21-16495/2019, А21-8946/2021 в которых установлена добыча Обществом песка в отсутствии лицензии в 2016, 2017 и 2018 годах.

Судами установлено, что расчет размера вреда выполнен Министерством в соответствии с Правилами № 564, согласно расчету стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате их самовольного изъятия, составила 54 012 547,40 руб.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, исходя из доказанности факта причинения Обществом вреда недрам в результате самовольной добычи песка, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшим вредом, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме, с чем согласился и апелляционный суд.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы Общества, изложенные в жалобе, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций и отклонены, получив надлежащую правовую оценку. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу № А21-10976/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Карьер» - без удовлетворения. 

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

И.Г. Савицкая

В.М. Толкунов