АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-45275/2022

г. Краснодар

14 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., в отсутствие в судебном заседании представителей публично-правового образования город Шахты в лице департамента финансов администрации города Шахты, общества с ограниченной ответственностью «АВТОДОН-3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), министерства труда и социального развития Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамента труда и социального развития города Шахты, администрации города Шахты, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АВТОДОН-3» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 по делу № А53-45275/2022, установил следующее.

ООО  ««АВТОДОН-3»  (далее – общество) обратилось в  суд с заявлением к публично-правовому образованию город Шахты в лице департамента финансов администрации г. Шахты о взыскании 3 295 176 рублей 28 копеек убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство труда и социального развития Ростовской области, департамент труда и социального развития города Шахты, администрация города Шахты.

Решением суда от 12.07.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Заключение договоров на возмещение  расходов за перевозку школьников – это право, а не обязанность перевозчика. Истец имеет право на получение указанного возмещения как в судебном порядке, так и путем заключения договоров с ответчиком, в случае предоставления таких договоров ответчику для подписания.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество является коммерческим транспортным предприятием, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автобусами по маршрутам в городском сообщении на платной основе в городе Шахты. Наряду с перевозкой пассажиров, осуществляющих полную плату за проезд по тарифам, установленным администрацией в общественном городском транспорте, общество оказывало услуги по перевозке отдельным категориям граждан, имеющим право на бесплатный или частично оплачиваемый проезд в общественном городском транспорте в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Общество указало, что осуществляло перевозку муниципальной льготной категории граждан (школьников) на основании свидетельств, выданных администрацией города Шахты, решения Шахтинской городской думы от 24.12.2004 № 570. Учебные заведения выдавали школьникам проездные билеты для льготного проезда школьников, которые использовали их для льготного проезда; общество осуществляло перевозку школьников с 01.07.2022 по 30.09.2022.

Как отметило общество,  сумма выпадающих доходов составила 3 295 176 рублей 28 копеек, при этом понесенные истцом расходы на перевозку льготных категорий граждан (школьников) не были компенсированы.

Поскольку расходы, связанные с предоставлением истцом льготного проезда при осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок льготных категорий граждан, не возмещены, истец обратился в суд с иском о взыскании убытков.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 15, 16, 393, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суды исходили из следующих обстоятельств.

Решением Шахтинской городской Думы от 23.12.2004 № 570 «Об утверждении перечня категорий граждан г. Шахты, пользующихся правом бесплатного и льготного проезда в городском пассажирском транспорте г. Шахты» к льготной категории отнесены учащиеся образовательных организаций г. Шахты. При этом размер и порядок предоставления льготы нормативно не урегулированы.

30 марта 2021 года администрация г. Шахты и общество заключили соглашения о предоставлении отдельным категориям граждан льгот на проезд при осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в г. Шахты и компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

В соответствии с пунктом 2.4.1 соглашений перевозчик обязан заключить с департаментом труда и социального развития г. Шахты и другими организациями, обеспечивающими финансирование выпадающих доходов от перевозки пассажиров льготных категорий, договор (контракт) о возмещении недополученных доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда.

Суды отклонили доводы общества о том, что соглашения от 30.03.2021 не предусматривают обязанности по заключению перевозчиком соглашений с департаментом, а также что заключение договора с департаментом является правом общества, а не обязанностью, со ссылкой на пункт 2.4.1 названных соглашений.

Пункт 2.4.1 соглашения от 30.03.2021 прямо предусматривает обязанность перевозчика по заключению указанного договора о возмещении недополученных доходов с уполномоченными лицами.

При этом в материалах дела отсутствует договор, заключенный перевозчиком с департаментом труда и социального развития г. Шахты и другими организациями, обеспечивающими финансирование выпадающих доходов от перевозки пассажиров льготных категорий, договор (контракт) о возмещении недополученных доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда.

Самостоятельно определив стоимость проезда для учащихся, общество не представило доказательств обращения к департаменту труда и социального  развития г. Шахты с требованием заключить договор о возмещении недополученных доходов.

Общество не доказало факт причинения убытков действиями департамента, следовательно, с учетом действующих в г. Шахты правил возмещения расходов транспортным организациям в связи с предоставлением услуг по перевозке обозначенной льготной категорий граждан и отсутствием договорных отношений общества с уполномоченным органом о возмещении недополученных доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда оснований для удовлетворения иска по данному делу не имелось.

Аналогичная правовая позиция изложена  в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2022 № 304-ЭС22-941, от 11.10.2023 № 308-ЭС23-18774.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 по делу № А53-45275/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий                                                                                  А.Н. Герасименко

Судьи                                                                                                                 Л.Н. Воловик

                                                                                                                            А.В. Гиданкина