75/2023-18164(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А02-380/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2023 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Чапаевой Г.В. судей Буровой А.А.  Дружининой Ю.Ф. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу специализированной  некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта  многоквартирных домов на территории Республики Алтай» на решение от 22.06.2022  Арбитражного суда Республики Алтай (судья Борков А.А.) и постановление от 02.11.2022  Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Бородулина И.И.,  Хайкина С.Н.) по делу № А02-380/2022 по заявлению специализированной  некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта  многоквартирных домов на территории Республики Алтай» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, 649000, 

<

...>) к Управлению Федерального казначейства по Республике Алтай  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 649000, 

<

...>) о признании недействительным представления.  

 Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора - общество с ограниченной ответственностью Производственно-строительная  компания «Сибирь» (649006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

Суд установил: 

специализированная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального  ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» (далее – Фонд,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Управлению  Федерального казначейства по Республике Алтай (далее – УФК), при участии в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  - общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания  «Сибирь» (далее – ООО ПСК «Сибирь») о признании недействительным и отмене  представления от 28.12.2021 № 77-20-34/3510 в части пунктов 20, 21, 22  и корреспондирующих им пунктов требований 2, 3, 4 по нецелевому расходованию  

средств фонда капитального ремонта и возмещении денежных средств в сумме  489 202 руб., 247 171 руб. и 382 532 руб. за счет иных средств на счет, на котором  осуществляется аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых  собственниками помещений в многоквартирных домах (далее – МКД).  

Решением от 22.06.2022 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным  без изменения постановлением от 02.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного  суда, заявленные требования оставлены без удовлетворения.  

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального  и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, направить  дело на новое рассмотрение в ином судебном составе.  

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции  проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой  и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального  и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта  и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено  АПК РФ.  

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив  материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права,  не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.  

Судами установлено и материалами подтверждено следующее.  

Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.07.2014 № 220 утверждена  региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах на территории Республики Алтай на 2014 – 2043 годы» (далее –  Региональная программа).  

16.09.2019 между Фондом и ООО ПСК «Сибирь» (исполнитель) заключен договор   № РТС204А190021(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества  в МКД, расположенных в 

<

...> д. №№ 20, 25, 25А; вид работ:  ремонт фундамента (отмостки).  

Пунктом 2.2. указанного договора предусмотрено, что исполнитель выполняет  работы в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим  законодательством, согласно техническому заданию (приложение № 1), проектно-сметной  документации (приложение № 3)  

УФК в период с 23.09.2021 по 11.11.2021 в отношении Фонда проведена плановая  проверка использования средств, полученных в качестве государственной  (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных  от собственников помещений в МКД, формирующих фонды капитального ремонта,  у региональных операторов в 2019-2020 годах.  

По результатам проверки составлен акт от 11.11.2021 и вынесено представление  от 28.12.2021 № 77-20-34/3510.  

В ходе проверки (применительно к предмету спора) УФК пришло к выводу,  

что Фондом необоснованно осуществлена оплата работ по договору от 16.09.2019   № РТС204А190021(Д) капитального ремонта общего имущества МКД (ремонт отмостки  в МКД, расположенных в 

<

...> дома №№ 20, 25, 25А),  не включенных в Региональную программу и не предусмотренных законодательством,  за счет средств взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений МКД  (пункты 20, 21, 22 представления).  

Пунктами 2, 3, 4 требовательной части представления указано на необходимость  возместить денежные средства в сумме 489 202 руб., 247 171 руб. и 382 532 руб. за счет  иных средств на счет, на котором осуществляется аккумулирование взносов  на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД.  

Не согласившись с принятым представлением в части пунктов 20, 21, 22  мотивировочной части и пунктов 2, 3, 4 требований, Фонд обратился в арбитражный суд.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды по результатам оценки  представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь положениями  статей 166, 167, 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ),  статьи 9 Закона Республики Алтай от 27.06.2013 № 39-РЗ «О регулировании отношений  в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах на территории Республики Алтай» (далее – Закон № 39-РЗ),  Региональной программы, пришли к выводу о законности оспариваемого представления.  

Исследовав условия договора № РТС204А190021(Д), акты технического осмотра  объектов, дефектные ведомости, проектно-сметную документацию, акты о приемке  выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3),  суды пришли к выводу, что в рамках указанной сделки исполнителем фактически  выполнены работы по замене отмостков многоквартирных домов, демонтаж  и последующий монтаж облицовки цоколя и ремонт штукатурки с устройством  вертикальной обмазочной гидроизоляции.  

Как указали суды, согласно пункту 4.1 СП 368.1325800.2017 «Здания жилые.  Правила проектирования капитального ремонта» (с учетом изменения № 1,  утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020   № 924/пр) работы по капитальному ремонту согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ  распространяются на следующие элементы здания: системы электро-, тепло-, газо-,  водоснабжения, водоотведения, относящиеся к общему имуществу многоквартирного  жилого здания; лифты, лифтовые шахты, машинные и блочные помещения; крыши;  подвальные помещения, относящиеся к общему имуществу жилого здания; фасады;  фундаменты. Устройство новой отмостки предусматривается исключительно в случае  капитального ремонта фундамента и подвальных помещений.  

В плановый период 2017 - 2019 годов, как установил суд, Региональной программой,  в том числе предусмотрены работы по ремонту фундамента многоквартирных домов,  расположенных в 

<

...> д. №№ 20, 25, 25А. Между тем, в рамках  договора, заключенного между Фондом (заказчик) и ООО ПСК «Сибирь» (исполнитель),  работы по капитальному ремонту фундамента МКД фактически не производились.  

При этом ремонт отмостки как самостоятельный вид работ не включен в перечень  

услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном  доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда  капитального ремонта, приведенный в статье 166 ЖК РФ, статье 9 Закона № 39-РЗ,  а также СП 368.1325800.2017. Условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 166 ЖК РФ,  в ходе судебного разбирательства установлено не было.  

 Согласно приложениям №№ 4, 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации  жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170,  ремонт просевших отмосток относится к перечню работ по содержанию жилых домов;  восстановление поврежденных участков отмостки относится к перечню работ,  относящихся к текущему ремонту.  

Таким образом, по итогам рассмотрения дела суды обоснованно поддержали выводы  проверяющих, что фактически Фондом произведена оплата по договору за работы,  которые не включены в Региональную программу, что работы по капитальному ремонту  фундамента спорных МКД фактически не производились, в связи с чем представление  в оспариваемой части является законным и обоснованным.  

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, выражают несогласие  кассатора с выводами судов, которые признали обоснованным вынесение УФК  представления (в обжалуемой части) по результатам исследования представленных  в материалы дела доказательств в их совокупности.  

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов двух инстанций  подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических  обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями  статьи 71 АПК РФ, нормы материального права применены правильно, нарушений  процессуального закона, которые могли повлечь принятие незаконных судебных актов,  не установлено.  

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского  округа  

постановил:

решение от 22.06.2022 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление  от 02.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А02-380/2022  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,  в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий Г.В. Чапаева  Судьи А.А. Бурова   Ю.Ф. Дружинина