Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13803/2020

10 декабря 2020  года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО2 к отделу ЗАГС администрации Правобережного района г. Магнитогорска и Администрации города Магнитогорска о признании незаконными действий и обязании совершить действия.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

арбитражный управляющий ФИО2 (далее – арбитражный (финансовый) управляющий ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий Администрации города Магнитогорска в лице отдела ЗАГС Администрации Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области (далее – отдел ЗАГС), выразившиеся в непредставлении финансовому управляющему ФИО2 сведений по запросу №16-ФилЕВ от 31.01.2020, в отношении должника ФИО3; обязании предоставить финансовому управляющему следующую информацию: о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского законодательства в отношении ФИО3

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Письменных возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителей, лица, участвующие в деле,  в суд не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2020 по делу №А76-51276/2019 ФИО3 была признана несостоятельной (банкротом), финансовым управляющим назначен член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия» ФИО2 (л.д. 8-9). 

Финансовый управляющий ФИО2 обратился в отдел ЗАГС администрации Правобережного района г. Магнитогорска с запросом № 16-ФилЕВ от 31.01.2020 о предоставлении следующей информации о должнике ФИО3: о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния (л.д. 5). 

Однако запрашиваемые заявителем сведения органом ЗАГМ не были предоставлены.

Считая действия ответчика, выразившиеся в непредставлении запрашиваемых сведений, являются незаконными, финансовый управляющий обратился в суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ). 

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования в суд действий заинтересованного лица заявителем соблюден. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно решению Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2020 по делу №А76-51276/2019 в отношении должника ФИО3 введена процедура реализации имущества, на финансового управляющего возложена обязанность по предоставлению отчета о результатах реализации имущества гражданина. 

Во исполнение своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ  (далее – Закон № 127-ФЗ), заявитель обратился в отдел ЗАГС Администрации Правобережного района г. Магнитогорска с запросом исх. № 16-ФилЕВ от 31.01.2020 о предоставлении в отношении ФИО3 следующих сведений: 

- о государственной регистрации заключения брака;

- о государственной регистрации расторжении брака;

- о государственной регистрации перемены имени;

- о государственной регистрации рождения детей; 

- о государственной регистрации усыновления (удочерения);

- о государственной регистрации отцовства; 

- о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния. 

Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином реестре, в отношении ФИО3 поступил в отдел ЗАГС Администрации Правобережного района 06.03.2020, что подтверждается штампом № В00115 от 06.03.2020 (л.д. 42). 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон №143-ФЗ), полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений).

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти.

Как указывает заявитель, в том числе со ссылкой на ответ от 26.12.2019 №10606, органом ЗАГС запрашиваемые сведения на должника не представлены. 

Согласно представленному в материалы дела письму от 06.03.2020 №ОЗП/11-35/В00115 отдел ЗАГС Администрации Правобережного района на запрос финансового управляющего ФИО2 сообщил об отсутствии запрашиваемых сведений. 

В обоснование заявленных требований, арбитражный управляющий указывает на неправомерность действий органа местного самоуправления по отказу в предоставлении спорной информации о должнике, в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, в том числе о его семейном положении и наличии детей, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина.

Истребуемая финансовым управляющим информация о наличии заключенных, расторгнутых браков, фактов рождения (смерти) детей, об изменении имен, фамилий, отчеств, пола в отношении должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на финансового управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, по поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. 

Таким образом, запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника в целях исполнения, возложенных на него законом о банкротстве обязанностей. 

Предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, в том числе, о его семейном положении, об изменении фамилии, имени и отчестве, не исключает права финансового управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, в том числе и в  целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений. 

Положения пункта 9 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ не устанавливают иной порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике, принадлежащем ему имуществе, у иных лиц отличный от того, который предусмотрен в пункте 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ.

Таким образом, сведения о семейном положении должника с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены истцом в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ полномочий. 

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, финансовый управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ, орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной 5 власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации

Указанный перечень лиц, по запросам которых орган записи актов гражданского состояния обязан сообщать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не включены. 

В этой связи у органов ЗАГС отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих, что не противоречит установленному Законом № 127-ФЗ специальному порядку истребования сведений такими лицами. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 №301-ЭС19-19294. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также принимая во внимания вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности условий, необходимых для признания оспариваемых действий незаконными, а именно нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья В.В. Добронравов