АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-13292/2025

25 июня 2025 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено  25 июня 2025 года  

         Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного секретарем судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

    к обществу с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР НОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

об обязании предоставить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников структурного подразделения «Поликлиника» за 2017 год на 60 застрахованных лиц, за 2018 год на 46 застрахованных лиц, за 2019 года на 46 застрахованных лиц, за 2020 год на 47 застрахованных лиц,  за 2021 год на 42 застрахованных лица, за 2022 год на 46 застрахованных лиц.

при участии представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованного лица: ФИО1, доверенность №08-25 от 01.01.2025, диплом, паспорт

                                              установил:

          Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением об обязании общество с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР НОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ" предоставить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников структурного подразделения «Поликлиника» за 2017 год на 60 застрахованных лиц, за 2018 год на 46 застрахованных лиц, за 2019 года на 46 застрахованных лиц, за 2020 год на 47 застрахованных лиц,  за 2021 год на 42 застрахованных лица, за 2022 год на 46 застрахованных лиц.

  Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, поддержал доводы изложенные в отзыве.

   Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Центр новых медицинских технологий» является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области под регистрационным номером 064-006-107065 с 11.01.2013. 

01.02.2024 отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 3 ОСФР по Новосибирской области проведена 3 документальная проверка достоверности и полноты представления Страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2017-2022 годы. 

Проверкой выявлены расхождения данных индивидуального (персонифицированного) учета с первичными распорядительными и учетными документами - сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кодов досрочного пенсионного обеспечения на работников структурного подразделения «Поликлиника» сданы необоснованно за 2017 год на 60 застрахованных лиц, за 2018 год на 46 застрахованных лиц, за 2019 год на 46 застрахованных лиц, за 2020 год на 47 застрахованных лиц, за 2021 год на 42 застрахованных лица, за 2022 год на 46 застрахованных лиц.

 По результатам документальной проверки составлен Акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 01.02.2024 № 36. 

07.06.2024 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, № б/н от 07.06.2024, в течение пяти рабочих дней. 

В срок, указанный в Уведомлении, страхователем ООО «ЦНМТ» корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды 2017 год, 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год, 2022 год не представлены. 

В связи с тем, что корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2017-2020 не представлены, ОСФР по Новосибирской области 19.08.2024 составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №№ 064S18240011007, 064S18240011022, 064S18240011028, 064S18240011033, 064S18240011034, 064S18240011037 и 19.08.2024 года направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи с указанием информации о времени и месте их рассмотрения. 

По результатам рассмотрения Актов приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 12.09.2024 №№ 064S19240011654, 064S19240011656, 064S19240011657, 064S19240011658, 064S19240011659, 064S19240011661. 

27.09.2024 были направлены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №№064S01240012084, 064S01240012086, 064S01240012087, 064S01240012088, 064S01240012089, 064S01240012091.

Поскольку страхователем не устранены противоречия в представленной отчетности, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их неподлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗв редакции действовавшей до 31.12.2022)  страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность плательщика страховых взносов за непредставление им в установленный срок сведений персонифицированного учета.

Любой государственный орган для выполнения возложенных на него функций наделяется законодательством определенными полномочиями. Эти полномочия находят отражение в законах, регулирующих те или иные общественные отношения, или в положениях об этих государственных органах. Законодательством о страховании Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлены полномочия по обращению в суд с требованием о понуждении страхователя представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Ссылку Фонда на статью 16 Закона №27-ФЗ суд считает несостоятельной, поскольку право требовать от страхователей, в том числе, физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, предоставлено в целях осуществления контроля и этому праву корреспондирует обязанность страхователя по запросу пенсионного фонда предоставлять такие сведения, а также предусмотрена ответственность за не представление сведений.

Таким образом, обязанность страхователя по представлению индивидуальных сведений обеспечивается возможностью привлечения его к ответственности в виде взыскания штрафных санкций.

Статья 18 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет органам Пенсионного фонда Российской Федерации полномочия для обращения в арбитражный суд, однако, указанная норма регулирует порядок разрешения споров между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и страхователями и не наделяет Пенсионные фонды правом на обращение в суд с требованием об обязании страхователя представить соответствующие сведения или корректирующие формы отчетности.

Положения приведенных норм права не предусматривают право органа контроля на обращение в суд с заявлением о понуждении плательщика страховых взносов к совершению конкретных обязательных в силу закона действий, если страхователь не выполняет соответствующее требование закона. Для этого законом предусмотрены специальные меры воздействия, в частности, возможность привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно Картотеки Арбитражных дел в производстве Арбитражного суда Новосибирской области рассматривалось дело № А45-41693/2024  по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Центр новых медицинских технологий» о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ корректирующая за 2017 - 2022 годы в размере 143 500 рублей. Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.03.2025 заявление Фонда оставлено без удовлетворения.

Учитывая приведенные нормы права и приняв во внимание, что требование Фонда не связано с защитой своих прав или публичных интересов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку отсутствует материальное право на обращение в суд, отсутствует материально-правовой интерес пенсионного фонда и не усматривается нарушенного права.

Указанные выводы соответствуют складывающейся судебной практике (определение ВАС РФ от 10.05.2012 ВАС-5386/2012, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.12.2018 № А29-4848/2018, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 года по делу А45-42849/2019 и другие).

Судебные расходы распределению не подлежат, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

            Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

            Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

И.А. Рубекина