Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                     Дело № А03-445/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2024 года. 

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                                     Мальцева С.Д.,

судей                                                                                     Крюковой Л.А.,

ФИО1

рассмотрел кассационную жалобу администрации города Барнаула Алтайского края на решение от 26.01.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Гуляев А.С.) и постановление от 19.04.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Чикашова О.Н., Аюшев Д.Н., Сластина Е.С.) по делу № А03-445/2023 по иску администрации города Барнаула Алтайского края (656056, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (656037, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании совершить определенные действия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании посредством использования системы веб-конференции приняли участие представители: администрации города Барнаула Алтайского края – ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, акционерного общества «СГК-Алтай» – ФИО3 по доверенности от 13.05.2024.

Суд установил:

администрация города Барнаула Алтайского края (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (далее – ответчик, общество) о понуждении принять в эксплуатацию, обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии объекта теплоснабжения – элеваторного узла, расположенного на тепловой сети протяженностью 330 м, по адресу: 

<

...>, сооружение 1 (далее – элеваторный узел).

В порядке положений статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Решением от 26.01.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 19.04.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с результатами рассмотрения дела, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт и удовлетворить иск в полном объеме.

Заявитель указывает, что суды пришли к неверному выводу о том, что элеваторный узел не представляется возможным признать неотъемлемой частью тепловой сети, ошибочно полагают, что для передачи тепловой энергии от источника до точки поставки никакие устройства, снижающие температуру теплоносителя на тепловых сетях, не размещаются, и они не предусмотрены исходя из технического назначения сети, не учли, что элеваторный узел расположен непосредственно на тепловой сети, фактически сооружение, в котором находится элеваторный узел, является тепловой камерой с запорной и регулирующей арматурой, технически является тепловым пунктом, судами не принято во внимание местоположение элеваторного узла, расположенного до границ индивидуальных жилых домов, предназначенного для обслуживания нескольких объектов, не в полной мере установлены фактические обстоятельства дела. Также кассатор обращает внимание на то, что в ходе проводимой экспертизы, неправомерно признанной судами надлежащей и допустимой, осмотр объекта не проводился.

В отзыве, приобщенном судом округа к материалам дела (статья 279 АПК РФ), общество возражает против доводов заявителя.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, наименование общества изменено на акционерное общество «СГК-Алтай», что принимается арбитражным судом в порядке положений статьи 124 АПК РФ.

В судебном заседании представители администрации и общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и представленном отзыве.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между муниципальным образованием городским округом - городом Барнаулом Алтайского края, от имени которого выступает администрация города Барнаула (концедентом), и акционерным обществом «Барнаульская теплосетевая компания», правопреемником которого является общество, (концессионером) и Правительством Алтайского края заключено концессионное соглашение от 30.06.2017 № 1 в отношении объектов теплоснабжения на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее – соглашение).

Предметом соглашения является обязанность концессионера за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением: проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении 5 к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество - объекты теплоснабжения, состав и описание которого приведены в разделе втором соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды, а также обязанность концедента предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Сторонами под «реконструкцией объекта соглашения» понимаются мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения.

Согласно пункту 1.2 соглашения концессионная плата по соглашению не предусмотрена.

В соответствии с разделом 2 соглашения объектом соглашения является муниципальное имущество теплосетевого хозяйства муниципального образования городского округа - города Барнаул Алтайского края, подлежащее реконструкции/созданию в соответствии с условиями соглашения. Сведения о перечне, составе, описании объекта соглашения, предназначенного для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения, в том числе о техническом состоянии, сроке службы и иных технико-экономических показателях передаваемого имущества приведены в приложении 1 к соглашению. Перечень документов (с указанием наименования и реквизитов), удостоверяющих право собственности концедента на объект соглашения, составляет приложение № 2 к соглашению.

Из пункта 4.1 концессионного соглашения следует, что концедент обязуется предоставить концессионеру во временное владение и пользование недвижимое и движимое имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и/или предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения, в целях осуществляемой концессионером деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения (далее – иное имущество).

Концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект соглашения и иное имущество в течение десяти рабочих дней с даты вступления в силу соглашения. Объект соглашения и иное имущество на момент их передачи концедентом концессионеру должны быть свободными от прав третьих лиц. С даты подписания акта приема-передачи объекта соглашения и иного имущества к концессионеру переходят также права владения и пользования указанным имуществом. В случае выявления в ходе реализации соглашения объектов, не имеющих собственника, предназначенных для организации централизованного теплоснабжения на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края и являющихся частью относящихся к объекту соглашения и иному имуществу систем теплоснабжения (далее - бесхозяйное имущество), передача концедентом концессионеру прав владения и (или) пользования такими бесхозяйными объектами, приобретаемыми в собственность концедента в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), осуществляется без проведения торгов путем изменения условий соглашения с соблюдением требований о внесении изменений в концессионные соглашения, предусмотренные законодательством РФ и при условии, что оценка стоимости таких объектов в совокупности не превышает десяти процентов от определенной по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату от даты заключения соглашения балансовой стоимости объекта соглашения. Такое бесхозяйное имущество включается в состав объекта соглашения или иного имущества и передаются концессионеру по акту приема-передачи (пункт 4.5 соглашения).

В силу пункта 5.1 соглашения концессионер в связи с исполнением своих обязательств по соглашению за свой счет исполняет следующие обязанности:

а) на стадии проектирования - выполняет необходимые инженерные изыскания и подготовку проектной документации, обеспечивает получение положительных заключений экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, при условии, если такие требования предусмотрены нормативно-правовыми актами РФ;

б) на стадии реконструкции - выполняет реконструкцию объекта соглашения;

в) на стадии ввода в эксплуатацию - выполняет ввод объекта соглашения в эксплуатацию (в том числе обеспечивает получение разрешения на ввод в эксплуатацию) и обеспечивает государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в составе объекта соглашения;

г) на стадии эксплуатации - поддерживает объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводит за свой счет текущий и капитальный ремонт, несет расходы на содержание объекта соглашения, в объеме, не превышающем размера затрат, включенных в тариф концессионера на передачу тепловой энергии на соответствующий период. При установлении тарифов в отношении концессионера в необходимой валовой выручке учитываются обоснованные расходы концессионера в связи с проведением ремонтов при реализации соглашения.

Концессионер обязан принимать меры по обеспечению безопасности объекта соглашения и иного имущества, относящегося к объектам топливно-энергетического комплекса на основании соответствующего законодательства в рамках средств, включаемых в необходимую валовую выручку при установлении тарифов (пункт 5.28 соглашения).

Позиция истца основана на том, что городскому округу - городу Барнаулу Алтайского края на праве собственности принадлежит тепловая сеть протяженностью 330 м по проезду Братскому 2, сооружение 1. 

Ранее указанная сеть имела адрес: проезд Братский, дома 2 - 9, протяженность 165 м, соответствующие признаки объекта изменены распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула от 25.08.2016 № 352, на основании распоряжений комитета по строительству, архитектуре и развитию города «Об адресации объектов недвижимости» на основании совместного акта обследования от 2016 года.

Согласно приложению № 1 к соглашению, а также акту приема-передачи от 01.07.2017 тепловая сеть протяженностью 330 м, диаметром 76 мм по адресу: 

<

...> в границах учетного участка проезд Братский 1 - 11 передана ответчику.

В адрес администрации города Барнаула 07.06.2022 поступило представление следственного управления по Алтайскому краю Следственного комитета Российской Федерации об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, вынесенное в порядке статьи 159 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по уголовному делу № 12202010004000033, согласно которому на тепловой сети, расположенной по проезду Братскому в городе Барнауле, находится элеваторный узел, от которого произведено подключение центрального отопления к жилым домам № 1 – 3, 5 - 9, 11, по проезду Братскому, указанное имущество не обслуживается обществом, так как объект не является муниципальной собственностью.

Обществом с ограниченной ответственностью «Геопроф» 15.07.2022 составлен технический паспорт на тепловую сеть с элеваторным узлом, согласно которому в состав данного объекта входит тепловая сеть протяженностью трассы 165 м, длиной трубопровода 330 м, в том числе: участок тепловой сети по проезду Братский, дом 2, строение 2d 57 330 м, элеваторный узел, в том числе: задвижки элеваторного узла d50 4 шт. (далее – технический паспорт).

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула направил обществу письмо от 26.07.2022 № 200/156/исх-1557 с приложением технического паспорта и указанием на необходимость обслуживания элеваторного узла, как объекта соглашения, запрос от 18.11.2022 о мероприятиях, проведенных в отношении элеваторного узла, которые оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения администрации с иском.

При рассмотрении спора Арбитражным судом Алтайского края по делу назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр технической экспертизы и аудита «Алтайтехноинжиниринг» ФИО4 и ФИО5, эксперту общества с ограниченной ответственностью «Промэкс» ФИО6

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Возможно ли со стороны общества, в соответствии с условиями соглашения, использование (эксплуатация) тепловой сети протяженностью 330 м по адресу проезд Братский 2, сооружение 1, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды потребителям, в случае демонтажа (без использования), расположенного вблизи жилого дома по адресу проезд Братский дом 8 индивидуального теплового пункта и элеваторного узла, расположенного в нем?

2. В случае, если использование указанной тепловой сети без элеваторного узла возможно, то определить, соответствует ли технический паспорт установленным правилам для данного рода документов, в том числе в части включения в единый паспорт тепловой сети сведений об оборудовании элеваторного узла?

По результатам проведения судебной экспертизы в дело представлено заключение от 04.08.2023 (далее – заключение от 04.08.2023), в котором экспертами при ответе на первый вопрос указано, что обществом в соответствии с условиями соглашения, использование (эксплуатация) тепловой сети протяженностью 330 м по адресу проезд Братский, дом 2, сооружение 1, в соответствии с Законом о теплоснабжении в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды потребителям, в случае демонтажа (без использования), расположенного вблизи жилого дома по адресу проезд Братский, дом 8 индивидуального теплового пункта и элеваторного узла, расположенного в нем возможно. Отвечая на второй вопрос, эксперты указали, что технический паспорт не соответствует приложению № 5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115), в том числе в части включения в единый паспорт тепловой сети сведений об оборудовании элеваторного узла.

Экспертами, проводившими экспертизу, даны в судебном заседании следующие пояснения по вопросам, возникшим у сторон в связи с проведением экспертизы, указано, что технически тепловая сеть и элеваторный узел являются различными по назначению и функциям устройствами, относятся к разным тепловым системам:

- тепловая сеть - это система для передачи тепловой энергии от источника до точки передачи, за эксплуатацию и содержание которой ответственность несет теплосетевая/теплоснабжающая организация и температура теплоносителя в которой зависит только от температурного графика источника тепла;

- элеваторный узел - это система теплопотребления (теплопотребляющая энергоустановка), за которую ответственность несет потребитель в силу прямого указания статьи 539 ГК РФ, части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении), пунктами 9.5, 9.1.2, 9.1.9 Правил № 115, пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Экспертами также указано, что элеваторный узел - это необходимый элемент системы теплопотребления и нужен потребителю для снижения температуры, если рабочая температура от источника выше 95 градусов, обслуживание и эксплуатация этого элемента должна осуществляться потребителем, как части системы теплопотребления, вне зависимости от места его расположения.

Оставляя заявленные исковые требования без удовлетворения, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 133, 134 ГК РФ, статьей 2 Закона о теплоснабжении, пунктами 9.1.7 и 9.1.14 Правил № 115, пунктами 2, 3 Правил № 354, и исходили из невозможности признания элеваторного узла частью сети, самостоятельного характера данного объекта, его функционального назначения, не связанного с передачей тепловой энергии, обязанности потребителей по организации его эксплуатации, отсутствия данного имущества в приложении № 2 к соглашению, регулирующему исключительно отношения по передаче тепловой энергии, в связи с чем отклонили доводы истца о том, что спорный элеваторный узел необходим ответчику для исполнения обязательств по соглашению, связанных с поставкой тепловой энергии потребителям. Судами отмечено, что реорганизация общества не привела к изменению объема переданного ранее имущества и определенных сторонами обязательств по соглашению, в том числе в части целей передачи имущества и осуществляемой с данным имуществом деятельности по передаче тепловой энергии, обязанности по исполнению соглашения в части использования имущества реализуются только в целях передачи и распределения тепловой энергии, но не поставки ее потребителям, неисполнение которыми обязанности по подготовке своих теплопотребляющих установок к безопасному принятию тепловой энергии влечет невозможность исполнения обязательств ресурсоснабжающей организацией.

Полагая выводы судов сделанными с нарушением норм материального и процессуального права, кассационная коллегия исходит из следующего. 

Общими принципами организации теплоснабжения, установленными в статье 3 Закона о теплоснабжении, являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В настоящем деле спорной является судьба имущества, используемого в процессе теплоснабжения восьми индивидуальных жилых домов, расположенных в 

<

...> в целях понижения температуры ресурса, поступающего на данные объекты из централизованной сети теплоснабжения.

Передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Положения статьи 51 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ), устанавливающей особенности заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, отдельные объекты таких систем, без проведения конкурса, предусматривают, что условием заключения соглашение в том числе является передача концессионеру имущества, которое входит в состав системы централизованного теплоснабжения и (или) предназначено для использования по общему назначению с объектами теплоснабжения и для обеспечения единого технологического процесса и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Понятие системы теплоснабжения определено статьей 2 Закона о теплоснабжении как совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями, выделяя такие устройства в качестве самостоятельных объектов, отличных по своему назначению.

Спорным обстоятельством является характеристика элеваторного узла в качестве элемента тепловой сети, либо составной части теплопотребляющих установок. 

Определяя второй вариант в качестве единственной возможной квалификации назначения элеваторного узла, суды руководствовались пояснениями экспертов, учли положения Правил № 115, Правил № 354. 

Действительно, положениями пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, корреспондирующим положениям Правил № 354 в части состава общедомового имущества, предусмотрена возможность отнесения элеваторного узла к общему имуществу многоквартирного дома.

Положениями пункта 9.1.9 Правил № 115 установлено, что системы отопления зданий следует присоединять к тепловым сетям через элеватор при необходимости снижения температуры воды в системе отопления и располагаемом напоре перед элеватором, достаточном для его работы. Пункт 9.1.9 предусматривает, что к одному элеватору присоединяется, как правило, одна система отопления. Допускается присоединять к одному элеватору несколько систем отопления с увязкой гидравлических режимов этих систем.

Исходя из положений пунктов 9.1.32, 11.5 Правил № 115 допускается размещение элеваторов в тепловых пунктах, под которыми понимается комплекс устройств, расположенный в обособленном помещении, состоящий из элементов тепловых энергоустановок, обеспечивающих присоединение этих установок к тепловой сети, их работоспособность, управление режимами теплопотребления, трансформацию, регулирование параметров теплоносителя (раздел «Термины и определения» Правил № 115). Тепловые пункты делятся на индивидуальные и центральные, в зависимости от количества присоединенных зданий.

Из положений пункта 56 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, следует, что по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Таким образом, элеваторные узлы используются для изменения характеристик тепловой энергии, могут входить в состав оборудования, эксплуатируемого теплосетевой организацией в целях передачи тепловой энергии.

Как следует из материалов дела элеваторный узел расположен в нежилом строении, имеющем самостоятельное назначение, технологическое присоединение как к централизованной сети, так и к ряду индивидуальных жилых домов, задействован в целях организации их теплоснабжения.

В заключении от 04.08.2023 экспертами со ссылками на данные представленного ответчиком технического заключения от 26.01.2023, выполненного акционерным обществом «Сибирский инженерно-аналитический центр», содержащего аналогичные выводы, указано на несоответствие характеристик данного сооружения критериям центрального теплового пункта, установленным требованиями СП 41-101-95 Проектирование тепловых пунктов, применяемого с 01.07.1996, его квалификацию в качестве индивидуального теплового пункта. 

Однако, как следует из материалов дела, в том числе возражений администрации, экспертами осмотр данного сооружения не производился, не установлена конкретная дата строительства, позволяющая соотнести параметры объекта с требованиями, действующими на дату его создания, не учтено назначение такого объекта, используемого в целях организации теплоснабжения нескольких индивидуальных жилых домов, понижения температуры подаваемого в них коммунального ресурса. Также в экспертизе отсутствует указание на конкретные обстоятельства (помимо габаритов объекта), препятствующие его эксплуатации в целях центрального теплового пункта (например, создающие неустранимую угрозу безопасности), в том числе с учетом его фактического назначения.

Отклоняя возражения администрации о соответствии данного сооружения критериям центрального теплового пункта со ссылкой на неверное толкование норм права, положения Правил № 354, Арбитражный суд Алтайского края конкретных положений закона, исключающих обоснованность возражений истца не привел (например, основанных на положениях раздела 9.1 Правил № 115 «Тепловые пункты»), ограничился ссылкой на выводы эксперта, указавшего на необходимость наличия в центральном тепловом пункте иного оборудования. 

При этом судом не учтено, что в силу положений пунктов 9.1.3, 9.1.4 Правил № 115 при теплоснабжении от внешних источников теплоты и числе зданий более одного устройство центрального теплового пункта является обязательным, оборудование центрального теплового пункта должно обеспечить требуемые параметры теплоносителя (расход, давление, температуру), их контроль и регулирование для всех присоединенных к нему систем теплопотребления. 

Седьмым арбитражным апелляционным судом оценки соответствующим обстоятельствам не дано. 

Результаты экспертизы подлежат должной правовой оценки судами исходя из установленных нормативных требований (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2021 по делу № 309-ЭС21-5387).

При этом судами также не исследованы обстоятельства и цели строительства соответствующего сооружения, причины размещения в нем элеваторного узла, не установлен собственник данного имущества, сделан вывод о возложении обязанности по содержанию данного объекта на потребителей, которыми исходя из существующей схемы теплоснабжения являются собственники индивидуальных жилых домов, не привлеченные к участию в деле, не исследованы обстоятельства приобретения указанными лицами права собственности на спорное имущество, не установлены предусмотренные условиями теплоснабжения соответствующих строений точки поставки, распределяющие границы  принадлежности и ответственности участников договоров теплоснабжения за эксплуатацию элементов инфраструктуры, используемых в целях поставки ресурса.

Суд как орган правосудия обязан обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного - законного, обоснованного и справедливого - решения, исследовать по существу фактические обстоятельства дела и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к ущемлению права на судебную защиту (Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 08.1.2003 № 18-П, от 23.07.2018 № 35-П, от 15.10.2018 № 36-П).

Кроме того, кассационная коллегия также полагает необходимым отметить, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» и пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» арбитражный суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле. Изменение правовой квалификации требования или правового обоснования требования не является изменением предмета или основания иска, за исключением случаев, когда истец при изменении правовой квалификации изменяет также требование (предмет иска). При этом именно суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам, а ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Положениями статьи 15 Закона о теплоснабжении установлены последствия, порядок и условия выявления бесхозяйных объектов теплоснабжения, присоединенных к централизованной сети и задействованных в организации теплоснабжения, возлагающие на определенное органом местного самоуправления лицо обязанность по организации эксплуатации соответствующего объекта, которые применяются в условиях реализации ценовой зоны теплоснабжения в с учетом особенностей, установленных частью 12 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении. С учетом указанных обстоятельств судам следовало поставить на обсуждение сторон вопросы о возможности квалификации спорного объекта в качестве бесхозяйного, наличии организации, осуществляющей их содержание и обслуживание.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, решение суда признается законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также тогда, когда в решении суда содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных судом фактов. Обжалуемые судебные акты нельзя признать соответствующими таким требованиям.

Без выяснения указанных обстоятельств выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований являются преждевременными, сделанными при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и относящихся к предмету доказывания, вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поскольку для этого требуется установление фактических обстоятельств дела посредством исследования и оценки доказательств. 

Указанными полномочиями суд округа в силу требований статьи 287 АПК РФ, положений пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» не наделен, в связи с этим обжалуемые судебные акты согласно пункту 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть сказанное в настоящем постановлении в соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ, принять меры для полного и всестороннего исследования доказательств и установления обстоятельств дела, учесть сказанное в настоящем постановлении, разрешить спор при правильном применении норм материального и процессуального права, а также разрешить вопрос о распределении судебных расходов, в том числе по кассационной жалобе.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.01.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 19.04.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-445/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                С.Д. Мальцев

 

Судьи                                                                                                 Л.А. Крюкова

 

                                                                                                            ФИО1