АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9027/2022

г. Барнаул

23 января 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 16 января 2023 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 23 января 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А. (до перерыва), секретарем судьи Рыбиной М.А. (после перерыва), без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края 

к муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края 

о взыскании пени по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 382 703 рубля 81 копейки, 

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании: 

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 01.01.2023 года, паспорт (до перерыва), не явился, извещен надлежащим образом (после перерыва),

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности № 41 от 01.06.2022 года, паспорт (до перерыва), не явился, извещен надлежащим образом (после перерыва), 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» (далее – истец, ООО «ЭкоСоюз») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула (далее – ответчик, Предприятие, МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула) о взыскании части задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с апреля 2022 года по май 2022 года в размере 30 000 рублей 00 копеек, о взыскании части пени по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 20.06.2022 года в размере 20 000 рублей 00 копеек, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Определением от 29.06.2022 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

22.07.2022 года от общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» просит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с мая 2022 года по июнь 2022 года в размере 3 897 026 рублей 09 копеек, пени по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 816 858 рублей 52 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Определением от 22.08.2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначил проведение предварительного судебного заседания. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение размера исковых требований принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании 20 сентября 2022 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято заявленное ранее уточнение заявленных исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению, истец просит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за июнь 2022 года в размере 1 694 238 рублей 43 копейки, пени по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 816 858 рублей 52 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек. 

В судебном заседании 21 ноября 2022 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято заявленное ранее уточнение заявленных исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению, истец просит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» пени по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 816 858 рублей 52 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек. В части взыскания с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за июнь 2022 года в размере 1 694 238 рублей 43 копейки, истец отказывается от исковых требований.

В судебном заседании 12 декабря 2022 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято заявленное ранее уточнение заявленных исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению, истец просит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» пени по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 382 703 рубля 81 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года, что привело к возникновению задолженности и начислению пени. В качестве правового основания требований приведены ссылки на статьи 309, 310, 395, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Поясняет, что перечисление оплат со стороны собственников жилых помещений подтверждает факт наличия обязательств и их исполнения потребителей перед МУП «№ 1» Ленинского района г. Барнаула. В силу того, что между ООО «ЭкоСоюз» и собственниками жилых помещений договорные отношения отсутствуют, то указанные платежи не отражают исполнение обязательств МУП «№ 1» Ленинского района г. Барнаула перед ООО «ЭкоСоюз». Указывает, что лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания. При этом лицом, ответственным за ведение лицевых счетов потребителей - физических лиц является Ответчик. Расчет пени по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составлен в соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года, а именно пункта 22 договора. Кроме того, истец поясняет, что на дату подачи иска ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации для расчета составляла 9,5 %, в соответствии с которой истец произвел начисление пени. ООО «ЭкоСоюз» не согласилось с доводами Ответчика и представленным Ответчиком контррасчетом пени, считает его неверным, полагает, что, исходя из верного расчета, пени за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года составляют 382 703 рубля 81 копейку.

Ответчик в материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула возражает против заявленных исковых требований. Указывает, что Истец в расчете пени отражает поступление оплат в счет погашения долга последним числом каждого месяца (один раз в месяц одним платежом). Между тем, фактически платежи на расчетный счет ООО «ЭкоСоюз» поступают ежедневно посредством системы «Город». Ответчик полагает, что данное обстоятельство также существенно влияет на правильность расчета пени и ее размер. Полагает, что ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации за спорный период неоднократно менялась, в связи с чем, Ответчиком произведен контррасчет пени. Считает, что Ответчик является только исполнителем коммунальной услуги, а обязательства Ответчика перед истцом не могут быть больше, чем обязательства нанимателей и собственников жилых помещений перед Ответчиком.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с учетом уточненного заявления), письменном отзыве на заявление, письменных отзывах на уточненные исковые заявления, а также письменных возражениях на отзывы ответчика, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, ответил на вопросы суда.

В связи с подготовкой представителей сторон спора к репликам, в судебном заседании 10.01.2023 года в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв на 16.01.2023 года, после которого дело продолжено слушанием. 

Судебное заседание, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей сторон спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон спора, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в Барнаульской зоне на основании соглашения с Министерством строительства и жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края № 202/21-ДО от 30.04.2021 года (далее - Соглашение) сроком до 31.12.2030 года.

Согласно пунктам 1.2 - 1.4 Соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой.

На основании Соглашения, Истец приступил к обязанностям регионального оператора на территории г. Барнаула. 

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В соответствии с Соглашением зоной деятельности регионального оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе городской округ - город Барнаул.

Исходя из этого, Истец вправе требовать оплаты оказанных Ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Иное бы создавало предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных Федеральным Законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором, либо в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа - города Барнаула Алтайского края, либо с мест накопления ТКО (контейнерная площадка), принадлежащих на праве собственности собственнику ТКО, на основании заключенного между собственником ТКО и региональным оператором соответствующего договора. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа - города Барнаула Алтайского края размещен на официальном интернет - сайте г. Барнаула.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «ЭкоСоюз» в газете «Алтайская правда» от 18.05.2021 года № 87 и на официальном сайте https://tko22./ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, то в силу абзаца 4 пункта 8(17) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с пунктом 8(18) Правил, до дня заключения данного договора услуга по обращению с ТКО подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Указанный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, между ответчиком (Потребитель) и истцом (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года (далее - Договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 Договора).

В соответствии с пунктом 2 Договора, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению 1 к настоящему договору.

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, мусоропроводы и мусороприемные камеры, в том числе крупногабаритных отходов - на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов (пункт 3 Договора). 

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 02 июня 2021 года (пункт 4 Договора).

В соответствии с пунктом 5 Договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 335 рублей 27 копеек за м3. Цена услуги может быть изменена на основании решения об изменении действующего единого тарифа на услугу регионального оператора, принятого государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органом регулирования), размещенного в соответствии с требованиями действующего законодательства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно пункту 6 Договора Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Общая цена договора составляет 456 740 010 рублей 90 копеек.

Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже, чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в двух экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение трёх рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (пункт 7 Договора).

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 15 Договора). 

Согласно разделу 6 Договора стороны определи порядок фиксации нарушений по договору.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 Договора).

Приложением № 1 к Договору определен объем и места (площадки) накопления ТКО.

Приложением № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года стороны установили Правила оказания услуги.

Ответчик, осуществляя финансово - хозяйственную деятельность является собственником ТКО. Исходя и этого, следует, что, Ответчик пользуется услугами по обращению с ТКО, предоставляемыми региональным оператором - ООО «ЭкоСоюз».

Территория, на которой осуществляется данная деятельность, входит в Барнаульскую зону. Следовательно, МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула является потребителем услуг, оказываемых ООО «ЭкоСоюз», по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ, Закон об отходах производства и потребления) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее – Правила № 1156) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Ответчиком не оплачивались услуги, оказанные ему региональным оператором, в связи с чем, июнь 2022 года у Ответчика образовалась задолженность по обращению с ТКО в размере 1 694 238 рублей 43 копейки (согласно уточненному исковому заявлению от 19.08.2022 года № 475).

18.04.2022 года истцом в адрес МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула была направлена претензия от 14.04.2022 года № 200 с требованием об оплате задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, задолженность в полном объеме не погашена.

Поскольку претензия истца от 14.04.2022 года № 200 ответчиком оставлена без ответа, учитывая, что на момент подачи искового заявления за ответчиком имеется задолженность за оказанные услуги по типовому договору, ООО «ЭкоСоюз» обратилось в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные отношения из договора возмездного оказания услуг, к которым применяются положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон. 

Часть 3.1 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражное судопроизводство осуществляется на принципах состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт оказания услуг, наличие и размер задолженности ответчика, установленного типовым договором, подтверждается материалами дела.

Правила главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по договору возмездного оказания услуг, не предусматривают обязательное составление актов приемки при оказании таких услуг. Правила оформления актов об оказании услуг были согласованы сторонами при заключении договора.

Акты оказанных услуг ответчиком не подписаны, при этом мотивированные возражения против их подписания ответчиком не заявлены. 

При таких обстоятельствах акты об оказании услуг считается подписанными в одностороннем порядке, а услуги оказанными и принятыми.

Исходя из принципа состязательности арбитражного судопроизводства, риск наступления последствий не совершения ответчиком процессуальных обязанностей по доказыванию своих возражений лежит на нем (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

После обращения истца в суд с настоящим заявлением, ответчик оплатил задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года в полном объеме, в связи с чем, истец отказался от иска в части взыскания с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула задолженности за оказанные услуги по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за июнь 2022 года в размере 1 694 238 рублей 43 копейки.

Поскольку заявление об отказе от иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц, суд, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, протокольным определением от 21 ноября 2022 года принял отказ истца от заявленных требований в части, и прекратил производство по делу в части взыскания суммы основной задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за июнь 2022 года в размере 1 694 238 рублей 43 копейки.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 382 703 рубля 81 копейки пени за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, они приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством. 

Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

Пунктом 22 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно указанию Центрального Банка Российской Федерации от 11.12.2015 года № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 декабря 2015 года № 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. 

С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Также Истцом были предоставлены сведения с уточненными требованиями в связи с учетом действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истец начислил на сумму задолженности пени за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 382 703 рубля 81 копейки.

Ответчик представил альтернативный расчет начисления суммы неустойки с учетом ежедневного поступления денежных средств в счет погашения обязательств за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основе Сводов платежей (Реестров оплат) о перечислении денежных средств в адрес ООО «ЭкоСоюз». 

Вместе с тем, представленный МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула расчет суммы неустойки не является верным.

Правоотношения между МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула и ООО «ЭкоСоюз» регулировались положениями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года, данный договор подписан, условия согласованы. 

Кроме того, расчет пени ООО «ЭкоСоюз» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составлен в соответствии с условиями типового договора, а именно пункта 22 типового договора. 

Согласно условиям данного пункта в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате договора, Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Исковое заявление было подано ООО «ЭкоСоюз» 21.06.2022 года, зарегистрировано канцелярией арбитражного суда Алтайского края 22.06.2022 года. На дату подачи иска ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации для расчета составляла 9,5 %, в соответствии с которой истец произвел начисление неустойки. 

Пункт 22 Договора определяет порядок взыскания неустойки региональным оператором с управляющей организации в многоквартирном доме в связи с неисполнением договорных обязательств.

Таким образом, начисление пени, согласно представленному расчету, производится исключительно на остаток задолженности, образовавшийся до соответствующей оплаты в периоде.

Таким образом, проверив расчет пени истца, суд признает его верным, в связи с чем, удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика 382 703 рубля 81 копейки пени за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года.

Ответчик отсутствие вины не доказал, ходатайства о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил.

Оснований для уменьшения размера неустойки, освобождения Ответчика от ответственности в соответствии со статьями 333, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод Ответчика о том, что Истцом неверно выполнен расчет задолженности и пени в силу того, что Истцом не были учтены платежи, поступающие от собственников, суд признает необоснованным на основании следующего. 

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2015 года № 303-ЭС15-7918, при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является управляющая компания. В свою очередь потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю. При этом лицом, ответственным за ведение лицевых счетов потребителей - физических лиц, является Ответчик.

В то же время, доводы МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула не основаны на правоотношениях, возникших в результате заключения типового договора оказания услуг по обращению с ТКО, поскольку в силу приведенного договора, обязательство по оплате оказанных услуг принял на себя именно Ответчик.

В данном случае, перечисление оплат со стороны собственников жилых помещений подтверждает факт наличия обязательств и их исполнения потребителей перед МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула. Однако в силу того, что между ООО «ЭкоСоюз» и собственниками жилых помещений договорные отношения отсутствуют, то указанные платежи не отражают исполнение обязательств МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула перед ООО «ЭкоСоюз».

Указание должником на факт неверного расчета пени в связи с учетом оплат без учета платежей от населения отклоняется судом, поскольку правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, учитывая то обстоятельство, что договор оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) был заключен между ответчиком и истцом.

Указанная позиция также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно - Сибирского Округа от 10.08.2020 года по делу № А03-15655/2019.

Представленный список индивидуальных перерасчетов не подтверждает неправомерность начислений, производимых ООО «ЭкоСоюз», поскольку данные индивидуальные перерасчеты осуществлены в рамках исполнения договорных обязательств между собственниками жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, и МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула.

Суд также отклоняет довод Ответчика о том, что при расчете задолженности необходимо учитывать положения статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также учитывать ежедневные оплаты, поступающие от населения в связи с необоснованностью на основании следующего.

Так, согласно позиции, отраженной в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2022 года по делу № А03-1838/2022, доводы о том, что по делу не установлен способ оплаты оказываемых услуг, через Систему Город по единому платежному документу или с расчетного счета ответчика, также не установлен порядок учета полученных от населения в счет оказываемых услуг денежных средств, в связи с чем расчет пени является неверным, поскольку учитывает однократное поступление оплаты, в то время как платежи от населения поступают в разное время в течение расчетного периода, отклоняются судом апелляционной инстанции в связи с тем, что правового значения для рассмотрения настоящего спора они не имеют, учитывая то обстоятельство, что договор оказания услуг по обращению с ТКО был заключен между ответчиком и истцом.

Кроме того, было указано, что для реализации защиты прав региональных операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3 названного закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора. Принятый Правительством Российской Федерации порядок исчисления размера неустойки не противоречит части 14 статьи 155 ЖК РФ, так как предусматривает, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оспариваемый пункт Типового договора устанавливает для регионального оператора право потребовать неустойку с лица, уполномоченного собственником твердых коммунальных отходов и заключившего такой договор с региональным оператором.

Иные доводы, реплики и суждения участников процесса, также были предметом судебного разбирательства, однако не повлияли на рассмотрение настоящего спора по существу.

Действующая правоприменительная практика исходит из презумпции оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов специально уполномоченной на то организацией – региональным оператором, которая фактически может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства представлением совокупности доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 АПК РФ). 

В рамках настоящего дела судом установлено, что стороны надлежащим образом оформили отношения по вывозу твердых коммунальных отходов (договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года).

Ответчиком доказательств того, что потребитель уведомлял регионального оператора о выявлении факта нарушений, не представлено. Кроме того, от Ответчика не поступало претензий относительно качества оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей 00 копеек по платежному поручению № 775 от 10.06.2022 года.

В связи с изложенным, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. 

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. 

В связи с тем, что истец увеличил сумму исковых требований с 50 000 рублей 00 копеек (государственная пошлина 2 000 рублей 00 копеек) до 382 703 рублей 81 копейки (государственная пошлина 10 654 рубля 00 копеек), при этом доплату государственной пошлины в размере 8 654 рубля 00 копеек не произвел, ввиду удовлетворения требований ООО «ЭкоСоюз» недоплаченная государственная пошлина подлежит отнесению на Ответчика. 

Таким образом, с Ответчика в федеральный бюджет Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 654 рубля 00 копеек. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края 382 703 рубля 81 копейку пени за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года, а так же 2 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 8 654 рубля 00 копеек государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                               В.В. Синцова