АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10274/2021

г. Владивосток

16 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2021 года . 

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Трояк,    

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

администрации Артемовского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.12.2002, юридический адрес: 692760, 

<

...>)

к  отделу судебных приставов по Артемовскому городскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации 23.12.2004, адрес: 

<

...> Октября, 40) 

третьи лица:  общество с ограниченной ответственностью «Жилищная Компания-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 10.10.2007, юридический адрес: 690012, 

<

...>);  Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (690091, 

<

...>)

о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Артемовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 04 июня 2021 г. об окончании исполнительного производства № 10485/21/25006-ИП незаконным ;

об обязании судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство № 10485/21/25006-ИП,

при участии:

участвующие в деле лица извещены, в судебное заседание не явились,

установил:

Администрация Артемовского городского округа обратилась в арбитражный суд с заявлением к  отделу судебных приставов по Артемовскому городскому округу о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Артемовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 04 июня 2021 г. об окончании исполнительного производства № 10485/21/25006-ИП незаконным, об обязании судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство № 10485/21/25006-ИП.

Определением от 22.06.2021 к  участию в деле в качестве третьего  лица без самостоятельных требований относительно  предмета спора  привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.

Надлежаще извещенные участвующие в деле лица не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

От УФССП России по ПК в материалы дела поступил письменный отзыв с возражениями против заявленных требований, а также материалы исполнительного производства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 09.06.2017 по делу № А51-10830/2017 по иску Администрации Артемовского городского округа к ООО «Жилищная Компания-1»  на общество возложена обязанность безвозмездно в 10-дневный срок с даты вступления в силу решения Арбитражного суда Приморского края устранить недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту № 74/51 АЭФ от 26.06.2012 г, осуществить следующие ремонтные работы на асфальтобетонном покрытии придомовой территории, расположенной по адресу: 

<

...>. 8, в соответствии со СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, а именно: восстановить целостность асфальтобетонного покрытия между подъездом № 6 и № 7 площадью 1 кв.м, восстановить целостность асфальтобетонного покрытия между подъездом № 5 и № 6 длиной 5 м. восстановить целостность асфальтобетонного покрытия между подъездом № 3 и № 4 площадью 0.3 кв.м. восстановить целостность асфальтобетонного покрытия напротив подъезда № 3 площадью 0.5 кв.м. восстановить целостность асфальтобетонного покрытия напротив подъезда № 1 площадью 0,5 кв.м.

09.11.2017 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 011322760, предъявленный администрацией к принудительному исполнению в ОСП по Артемовскому городскому округу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 25.01.2021 на основании исполнительного листа серии ФС №011322760 и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №10485/21/25006ИП.

04.06.2021 исполнительное производство окончено на основании подпункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено постановление.

Не согласившись с названным постановлением, считая, что судебным приставом-исполнителем необоснованно окончено исполнительное производство, что нарушает права взыскателя, администрация обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения участников спора, суд счел заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Статья 329 АПК РФ в порядке рассмотрения дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсылает к нормам главы 24 Кодекса, в связи с чем, исходя из анализа взаимосвязанных положений статьи 29, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ , следует, что для принятия судом решения о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 и части 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В статьях 2 и 4 Закона № 229-ФЗ среди задач и принципов исполнительного производства установлено своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства , при этом в указанные сроки не включается время, в течение которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закон № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также названной нормой определен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершить судебный пристав-исполнитель.

Как предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в случае, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 названной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Порядок исполнения исполнительных документов , содержащих требование неимущественного характера, помимо норм гл. 13 Закона об исполнительном производстве регламентируются Приказом ФССП России от 09.09.2013 № 290 «Об утверждении Положения о применении в отношении должников - организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Приказ ФССП России № 290, Положение).

Так , согласно п. 1 Положения судебный пристав-исполнитель , у которого на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения, содержащее требование неимущественного характера в отношении должника - организации, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе предусмотренных статьей 105 Закона об исполнительном производстве:

- направление в адрес должника требования об исполнении судебного решения с установлением конкретного срока исполнения;

- вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения;

- в случае неисполнения должником требований об исполнении судебного решения - составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ;

- в случае неуплаты должником административного штрафа - составление протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ;

- предупреждение руководителя должника - организации об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению;

- совершение мер принудительного исполнения, направленных на взыскание административных штрафов и исполнительского сбора;

- организация исполнения требований исполнительного документа без личного участия должника - если для исполнения требований исполнительного документа участие должника необязательно.

Совершение указанных действий в двухмесячный срок является обязательным для судебного пристава-исполнителя.

В дальнейшем судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении свыше 2 месяцев находится исполнительное производство , возбужденное на основании судебного акта неимущественного характера в отношении юридического лица, в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, докладывает начальнику отдела - старшему судебному приставу (лицу, исполняющему его обязанности) о возможности принятия решения о возвращении исполнительного документа взыскателю (п. 1.1 Положения).

Начальник отдела - старший судебный пристав (лицо, исполняющее его обязанности) либо заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава (лицо, исполняющее его обязанности) изучает исполнительные производства данной категории в соответствии с требованиями приказа ФССП России от 11.04.2014 № 147 «Об утверждении Порядка изучения в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов исполнительных производств на предмет наличия признаков преступлений и организации контроля за данным направлением деятельности» (далее - приказ ФССП России № 147).

При наличии оснований , предусмотренных ст. 140 УПК РФ, судебный пристав-исполнитель , в соответствии со ст. 143 УПК РФ , незамедлительно составляет рапорт об обнаружении признаков преступления, который вместе с копиями судебного решения, исполнительного документа и иными документами, предусмотренными перечнем, установленным приказом ФССП России № 147, передает начальнику отдела - старшему судебному приставу (лицу, исполняющему его обязанности) для принятия решения о регистрации сообщения о преступлении и проведении проверки в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ (пункты 2, 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения решение о возвращении исполнительных документов без исполнения по исполнительным производствам , возбужденным по судебным решениям неимущественного характера в отношении юридических лиц и находящимся на исполнении более двух месяцев, принимается только после проведения проверки в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ в отношении руководителей соответствующих юридических лиц (за исключением случаев, когда имеются сведения о смерти руководителя должника - организации либо предпринятыми розыскными мерами установить местонахождение руководителя должника - организации не представилось возможным, а также когда взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа).

В данном случае из материалов исполнительного производства №10485/21/25006-ИП усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника, однако, не было им получено. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 руководителю должника выдано предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению. 

В соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ ввиду места нахождения должника в городе Владивостоке судебный пристав-исполнитель ОСП по Артемовскому городскому округу ФИО1 поручила ОСП по Первомайскому району ВГО проверить фактическое место нахождения должника по адресу: 

<

...>, в случае установления должника вручить директору постановление о возбуждении исполнительного производства, предупреждение по статье 315 УК РФ, а также отобрать у директора объяснения по вопросу исполнения требования исполнительного документа (постановление от 18.02.2021).

Согласно уведомлению об исполнении поручения по совершению исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 15.03.2021 должник по адресу, указанному в постановлении от 18.02.2021, отсутствует, в офисе находится иная компания.

Согласно записи  в ЕГРЮЛ № 2202500631694 от 23.10.2020 сведения об ООО «Жилищная Компания-1», внесенные в реестр, недостоверны.

Полномочия по проведению работы по проверке достоверности сведений , включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, принадлежат налоговым органам (п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), пп. 5.9.52 - 5.9.54 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@).

Запись о недостоверности может быть внесена по результатам проведения проверки достоверности сведений , включенных в ЕГРЮЛ, в отношении сведений об адресе организации, о ее участниках, а также сведений о Ф.И.О. и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, его паспортных данных или данных иных документов, удостоверяющих личность, месте жительства и ИНН.

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Закона  №129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (Письмо Минфина России от 28.12.2018 N 03-12-13/95934).

Регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в течение 30 дней регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пп. «в», «д», «л» п. 1 ст. 5, п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Приложения № 1 к Приказу ФНС России N ММВ-7-14/72@).

Юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений, если с момента внесения таких сведений истекли 6 месяцев, может быть исключено из ЕГРЮЛ на основании решения регистрирующего органа (п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

04.06.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №10485/21/25006-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Оценив действия должностного лица ОСП по Артемовскому городскому округу , направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №011322760, в  исполнительном производстве № 10485/21/25006-ИП применительно к изложенному выше правовому регулированию и фактическим обстоятельствам дела, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 совершены достаточные и разумные действия, что не привело к исполнению судебного акта ввиду того, что  общество «Жилищная Компания-1» имеет признаки отсутствующего должника.

Заявителем не раскрыто и судом не установлено,  какие дополнительные меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, должен был дополнительно принять пристав.

Поскольку в судебном заседании не нашли объективное подтверждение доводы заявителя, основания для удовлетворения требований администрации Артемовского городского округа  отсутствуют0.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в силу части  2 статьи  329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать администрации Артемовского городского округа в признании незаконным  Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Артемовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 04 июня 2021 об окончании исполнительного производства № 10485/21/25006-ИП;

Решение  подлежит  немедленному исполнению и может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                   Н.Н. Куприянова