1789180/2023-67087(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15 

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А55-28196/2022

02 марта 2023 года

г. Самара

  Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года  

Решение в полном объеме изготовлено 02 марта 2023 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной А.В.,  рассмотрев в судебном заседании 02 марта 2023 года дело, возбужденное по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Нефтетранс», 445000, 

<

...>  

к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора ФИО1, Межрайонную ИФНС  России № 2 по Самарской области, УФНС России по Самарской области  

об оспаривании при участии: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 16.05.2022, от МИФНС № 20 – ФИО3,. по доверенности от 30.05.2022; от МИ ФНС № 2 – ФИО4, по доверенности от 13.01.2023 иные лица не явились, извещены 

Установил:

ООО «Нефтетранс» обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в  котором просит:  

1. Признать незаконным действия межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области по  внесению записи ГРН 2216304377881 от 20.12.2021 о недостоверности сведений Единого  государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Нефтетранс»;  

2. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по  Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя посредством внесения в Единый государственный реестр юридических лиц  сведений о недействительности записи ГРН: 2216304377881 от 20.12.2021 г. о  недостоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц в  отношении ООО «Нефтетранс»..  

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, были привлечены - ФИО1, Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области, УФНС  России по Самарской области.  

Заявитель требования поддержал, просил удовлетворить.  Налоговый орган возражал по основаниям, изложенным в отзыве.  

ФИО1 явку в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени  проведения которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.  

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие ФИО1  и УФНС России по Самарской области по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле,  суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ООО «Нефтетранс» состоит на налоговом учете в  Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.  

Сведения в отношении ФИО1 как об учредителе (участнике) и директоре  ООО «Нефтетранс» внесены Инспекцией в ЕГРЮЛ 28.05.2014 при создании юридического  лица.  

В результате контрольных мероприятий, проведенных территориальным налоговым  органом возникла необходимость в допросе участника и руководителя организации  ФИО1  

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России №  2 по Самарской области по месту жительства физического лица направлена повестка №  16152 от 27.10.2021 о вызове на допрос в качестве свидетеля ФИО1 для дачи  пояснений по факту ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Нефтетранс»,  на которую ФИО1 не явился в назначенное время, причину неявки не объяснил, в  соответствии с чем составлен Акт № 46793 от 12.11.2021 об обнаружении фактов,  свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской федерации  налоговых правонарушениях.  

Указанные документы, поступившие в регистрирующий орган послужили основанием  проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО  «Нефтетранс».  

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18  Оснований и Порядка, регистрирующим органом по адресу места нахождения ООО  «Нефтетранс», а также по адресу места жительства участника и директора организации  ФИО1 заказными письмами направлены уведомления о недостоверности от  16.11.2021 № 1108 (реестр № 2 от 19.11.2021).  

На официальном сайте Почты России содержится информация о вручении  уведомления о недостоверности ООО «Нефтетранс» 21.12.2021 (ШПИ 80092867286280), о  неудачной попытке вручения ФИО5 (ШПИ 80092867286297).  

ООО «Нефтетранс», в ответ на уведомление о недостоверности № 1 от 09.12.2021, в  регистрирующий орган представили обращение 10.01.2022 (вх. № 01-30/00684 от  11.01.2022), а также направили почтовым отправлением (вх. № 01-30/02071 от 14.01.2022) с  приложением документов, подтверждающих, по мнению заявителя, достоверность  сведений о юридическом лице.  

На основании поступивших обращений регистрирующим органом направлено  поручение в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области (исх. № 2211/01081@ от 13.01.2022) о проведении мероприятий по факту подтверждения/не  подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом  представленной организацией информации.  

В Инспекцию поступил ответ Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области  (исх. № 08-11/001287@ от 26.01.2022, вх. № 01-30/05730 от 26.01.2022) о результатах  проведенных контрольных мероприятий, подтверждающих недостоверность сведений о  юридическом лице.  

Действия Инспекции о внесении записи от 27.01.2022 за ГРН 2226300078959 о  недостоверности сведений в отношении директора и единственного участника ООО  «Нефтетранс» обжалованы ООО «Нефтетранс» в УФНС России по Самарской области и  ФНС России.  

Решением УФНС России по Самарской области от 28.03.2022 исх. № 20-16/09786@  жалоба ООО «Нефтетранс» оставлена без удовлетворения.  

Решением ФНС России от 15.06.2022 № КЧ-4-9/7279@ жалоба ООО «Нефтетранс»  оставлена без удовлетворения.  

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения заявителя в суд с  рассматриваемым заявлением.  

Заявитель также ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов,  если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительное причине  срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Судом установлено, что оспариваемая запись ГРН 2226300078959 о недостоверности  сведений о заявителе как о единственном участнике и лице, имеющем право действовать  без доверенности от имени ООО «Нефтетранс» внесена в ЕГРЮЛ 27.01.2022, в суд  Общество обратилось 19.09.2022, то есть с пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 198  АПК РФ.  

В качестве уважительности пропуска срока заявитель указывает на то, что 28.03.2022  года действия сотрудников налогового органа были обжалованы заявителем в  вышестоящий налоговый орган.  

28.03.2022 года Заявитель обратился в УФНС России по Самарской области с  обращением разобраться в сложившейся ситуации.  

Таким образом, пропуск срока на обращение в суд предусмотренный п. ч. 4 ст. 198  АПК РФ, обусловлен действиями заявителя направленными на досудебное урегулирование  спора.  

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на  обращение в суд, учитывая предусмотренные ст. 46 Конституцией РФ гарантии на  судебную защиту нарушенных прав и законных интересов, полагает необходимым  восстановить заявителю срок для обращения в суд с вышеуказанным заявлением  

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие)  органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при  наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения,  действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который  принял решение или совершил действия (бездействие).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские  обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми  актами и учредительными документами.  

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся  государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:  

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1.  Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с  ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в  уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче  доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том  числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о  доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества -  сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения  о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;  

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени  юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется,  отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего  личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства,  идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении  юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер,  идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без  доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам,  в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют  такие лица совместно или независимо друг от друга.  

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения  единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные  реестры являются федеральными информационными ресурсами.  

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об  информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149- ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является  официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность  такой информации.  

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является  принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).  

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только  представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации,  подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не  могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый  государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на  действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой  необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать  требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся  федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации  данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр  юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно  полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе  исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.  

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе,  проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.  

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений,  включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц,  проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в  их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений,  имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а  также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых  объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие  значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам,  возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д)  привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.  

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона   № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий,  утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.  

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке  достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные  подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим  

органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.  

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения  проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр  юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о  юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5  настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу,  недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и  лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического  лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при  наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц),  уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных  сведений (далее - уведомление о недостоверности).  

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности  юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном  настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы,  свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим  органом направлено уведомление о недостоверности.  

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае,  если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности  сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о  недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр  юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном  реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.  

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению  уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников  должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым  органом.  

В представленном в материалы дела протоколе допроса от 09.06.2022 ФИО1  подтверждает факт исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа ООО  «Нефтетранс». Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 является реальным  директором ООО «Нефтетранс».  

Таким образом, представленные заявителем в материалы дела доказательства и  пояснения, свидетельствуют о том, что директор и участник Общества ФИО1  фактически и в полной мере осуществляет руководство организацией как директор ООО  «Нефтетранс»: занимается поиском контрагентов, подписывает договоры, распоряжается  счетами в банках, оплачивает налоги, арендные платежи, и т.д.  

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят  предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении  учредителя и руководителя ООО «Нефтетранс» ФИО1 сведений о  недостоверности.  

Инспекцией в подтверждение доводов о недостоверности сведений включенных в  ЕГРЮЛ, в отношении адреса юридического лица, неоспоримых доказательств не  представлено.  

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в  течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за  собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение  прав заявителя и кредиторов общества.  

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и  гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты,  предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном  объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия,  отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих  эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав  участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от  

02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от  20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от  27.06.2013 N 15-П).  

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд  пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности  содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе и директоре ООО «Нефтетранс»  ФИО1  

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с  отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой  службы № 20 по Самарской области, как лицо, совершившее незаконные действия.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд.  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 20 по Самарской области о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2216304377881 от  20.12.2021 о недостоверности сведений об участнике и лице, имеющем право без  доверенности действовать от имени юридического лица (директоре) ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО  «Нефтетранс».  

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по  Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  Общества с ограниченной ответственностью «Нефтетранс» путем исключения из Единого  государственного реестра юридических лиц записи ГРН 2216304377881 от 20.12.2021 года  о недостоверности сведении об участнике и лице, имеющем право без доверенности  действовать от имени юридического лица (директоре) ФИО1 в  отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «Нефтетранс».  

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по  Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Нефтетранс»  оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,  г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской  области.  

Судья / Т.М. Матюхина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 2:18:00

Кому выдана Матюхина Татьяна Михайловна