АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18847/2024

г. Владивосток

03 февраля 2025 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску УПРАВЛЕНИЯ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТСТРОЙТОРГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 350 997, 67 рублей

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТСТРОЙТОРГ" (ответчик), просит взыскать 350 997, 67 рублей за ненадлежащее выполнение работ по муниципальному контракту от 26.05.2023 № 960/293-104/23, а именно пеню за просрочку выполнения работ по 1 этапу Контракта в размере 175 756,58 рублей, пеню за просрочку выполнения работ по 2 этапу Контракта в размере 80 348,36 рублей, пеню за просрочку выполнения работ по 3 этапу Контракта в размере 74 892,73 рублей, штраф за нарушение обязательства, предусмотренного пунктом 7.4 Контракта, по 1 этапу Контракта в размере 5 000 рублей, штраф за нарушение обязательства, предусмотренного пунктом 7.4 Контракта, по 2 этапу Контракта в размере 5 000 рублей, штраф за нарушение обязательства, предусмотренного пунктом 7.4 Контракта, по 3 этапу Контракта в размере 5 000 рублей, штраф за нарушение обязательства, предусмотренного пунктом 7.4 Контракта, по 4 этапу Контракта в размере 5 000 рублей.

Истец, ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, что выразилось в просрочке выполнения работ. 

Ответчик отзыв на иск не представил.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства Арбитражный суд Приморского края 15.11.2024 вынес резолютивную часть. 

18.11.2024 истец обратился с заявлением об изготовлении мотивированного решения. 

Из материалов дела суд установил следующее.

Между управлением дорог администрации города Владивостока (заказчик, Управление) и обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройторг» (подрядчик, Общество) заключен муниципальный контракт от 26.05.2023 № 960/293-104/23 на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Алеутская, на участке от ул. Мордовцева до ул. Семеновская, г. Владивосток (далее - Контракт). Согласно пункту 1.1 Контракта, предметом настоящего Контракта является выполнение работ по ремонту дороги по ул. Алеутская, на участке от ул. Мордовцева до ул. Семеновская, г. Владивосток. В соответствии с пунктом 1.3 Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту дороги по ул. Алеутская, на участке от ул. Мордовцева до ул. Семеновская, г.Владивосток, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Согласно пунктам 2.1, 2.1.1 Контракта (с учетом изменений внесенных дополнительным соглашением от 31.10.2023 № 3 к Контракту), цена Контракта составляет 42 912 137,75 рублей

Цена Контракта включает в себя:

Цена 1 этапа исполнения Контракта составляет 16 090 435,05 рублей.

Цена 2 этапа исполнения Контракта составляет 6 488 427,59 рублей.

Цена 3 этапа исполнения Контракта составляет 17 151 007,30 рублей.

Цена 4 этапа исполнения Контракта составляет 3 182 267,81 рублей.

Согласно пункту 4.1 Контракта, сроки выполнения работ по настоящему Контракту: с момента заключения контракта по 15.08.2023.

27.12.2023 между Управлением и ООО «ИСТ» заключено соглашение о расторжении Контракта (далее - Соглашение). Согласно пункту 1.4 Соглашения, Подрядчиком работы на сумму 41 239 590,79 рублей выполнены, приняты и оплачены Заказчиком. Согласно пункту 3.3 Соглашения, данное соглашение о расторжении муниципального контракта не влечет за собой прекращение обязательств Подрядчика по ушате неустойки (штрафа, пени), в том числе в рамках гарантийных обязательств.

В соответствии с пунктом 10.1.3 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик обязан потребовать уплату пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой 'ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 5.3.5 Контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ, который является неотъемлемой частью контракта (приложение № 3 к настоящему контракту) и сдать результат работ по ремонту Заказчику.

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта (с учетом изменений внесенных дополнительным соглашением от 09.06.2023 № 1 к Контракту), срок выполнения 1 этапа: с момента заключения по 30.06.2023.

При этом, работы по 1 этапу Контракта стоимостью 6 857 251,92 рублей выполнялись Подрядчиком в период с 27.05.2023 по 06.08.2023 (с нарушением срока, установленного Контрактом), что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 07.08.2023 № 1 Исправление от 21.08.2023 № 1, работы стоимостью 2 868 243,89 рублей выполнялись в период с 07.08.2023 по 09.08.2023 (с нарушением срока, установленного Контрактом), что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 21.09.2023 № 4 Исправление от 05.10.2023 № 1, работы стоимостью 1928 685,13 рублей выполнялись в период с 09.08.2023 по 15.08.2023 (с нарушением срока, установленного Контрактом), что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 21.09.2023 № 3, работы стоимостью 4 436 254,1 1 рублей выполнялись в период с 21.06.2023 по 15.08.2023 (с нарушением срока, установленного Контрактом), что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 30.08.2023 № 2 (данным документом частично приняты работы но 1 этапу Контракта и частично приняты работы по 2 этапу Контракта).

За просрочку подрядчиком выполнения работ по 1 этапу Контракта за период с 01.07.2023 по 15.08.2023 истец начислил неустойку в размере 175 756,58 рублей.

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта (с учетом изменений внесенных дополнительным соглашением от 09.06.2023 № 1 к Контракту), срок выполнения 2 этапа: с 01.06.2023 по 30.06.2023.

При этом, работы по 2 этапу Контракта стоимостью 1 318 146,73 рублей выполнялись Подрядчиком в период с 21.08.2023 по 15.08.2023 (с нарушением срока, установленного Контрактом), что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 30.08.2023 № 2 (данным документом частично приняты работы по 1 этапу Контракта и частично приняты работы по 2 этапу Контракта), работы по 2 этапу Контракта стоимостью 462 476,74 рублей выполнялись в период с 12.08.2023 по 15.08.2023 (с нарушением срока, установленного Контрактом), что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 20.10.2023 № 5, работы стоимостью 876 254,62 рублей выполнялись 15.08.2023 (с нарушением срока, установленного Контрактом), что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 20.10.2023 № 6 Исправление от 08.11.2023 № 2, работы стоимостью 3 831 549,50 рублей выполнялись в период с 09.08.2023 по 15.08.2023 (с нарушением срока, установленного Контрактом), что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 10.11.2023 № 7 (данным актом частично приняты работы по 2 этапу Контракта и частично приняты работы по 3 этапу Контракта).

За просрочку выполнения работ по 1 этапу Контракта за период с 01.07.2023 по 15.08.2023 истец начислил Обществу пеню в размере 80 348,36 рублей.

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта (с учетом изменений внесенных дополнительным соглашением от 09.06.2023 № 1 к Контракту), срок выполнения 3 этапа: с 01.07.2023 по 31.07.2023.

При этом, работы по 3 этапу Контракта стоимостью 17 213 162,98 рублей выполнялись Подрядчиком в период с 09.08.2023 по 15.08.2023 (с нарушением срока, установленного Контрактом), что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 10.11.2023 № 7 (данным документом частично приняты работы по 2 этапу Контракта и частично приняты работы по 3 этапу Контракта).

За просрочку выполнения работ по 3 этапу Контракта за период с 01.08.2023 по 15.08.2023 истец начислил пени в размере 74 892,73 рублей.

В соответствии с пунктом 10.1.7 Контракта, За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Заказчик вправе потребовать уплаты штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно пункту 7.4 Контракта, в течение 15 календарных дней с момента завершения исполнения работ по контракту согласно графику выполнения работ (приложение №3 к контракту) Подрядчик направляет Заказчику (формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе) документ о приемке. К документу о приёмке в обязательном порядке прилагаются акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, составленные в соответствии условиями локального сметного расчёта, являющегося неотъемлемой частью Контракта.

При выполнении по 1 этапу Контракта работ стоимостью 2 868 243,89 рублей - период выполнения с 07.08.2023 по 09.08.2023, срок направления Подрядчиком Заказчику документа о приемке (в соответствии с пунктом 7.4 Контракта) - до 24.08.2023. При этом, документ о приемке предоставлен Подрядчиком - 21.09.2023 (акт о приемке выполненных работ от 21.09.2023 № 4 Исправление от 05.10.2023 № 1), что является нарушением пункта 7.4 Контракта.

При выполнении по 1 этапу Контракта работ стоимостью 1 928 685,13 рублей - период выполнения с 09.08.2023 по 15.08.2023, срок направления Подрядчиком Заказчику документа о приемке (в соответствии с пунктом 7.4 Контракта) — до 30.08.2023. При этом, документ о приемке предоставлен Подрядчиком 21.09.2023 (акт о приемке выполненных работ от 21.09.2023 № 3), что является нарушением пункта 7.4 Контракта.

Таким образом, ввиду нарушения пункта 7.4 Контракта (предоставление документов о приемке работ по 1 этапу Контракта с нарушением установленного срока), подрядчику начислен штраф в размере 5000 рублей.

При выполнении по 2 этапу Контракта работ стоимостью 462 476,74 рублей - период выполнения с 12.08.2023 по 15.08.2023, срок направления Подрядчиком Заказчику документа о приемке (в соответствии с пунктом 7.4 Контракта) — до 30.08.2023. При этом, документ о приемке предоставлен Подрядчиком - 20.10.2023 (акт о приемке выполненных работ от 20.10.2023 № 5), что является нарушением пункта 7.4 Контракта.

При выполнении по 2 этапу Контракта работ стоимостью 876 254,62 рублей - выполнение 15.08.2023, срок направления Подрядчиком Заказчику документа о приемке (в соответствии с пунктом 7.4 Контракта) - до 30.08.2023. При этом, документ о приемке предоставлен Подрядчиком - 20.10.2023 (акт о приемке выполненных работ от 20.10.2023 № 6), что является нарушением пункта 7.4 Контракта.

Таким образом, ввиду нарушения пункта 7.4 Контракта (предоставление документов о приемке работ по 2 этапу Контракта с нарушением установленного срока), Обществу начислен штраф в размере 5000 рублей.

При выполнении по 3 этапу Контракта работ стоимостью17 213 162,98 рублей - период выполнения с 09.08.2023 по 15.08.2023, срок направления Подрядчиком Заказчику документа о приемке (в соответствии с пунктом 7.4 Контракта) - до 30.08.2023. При этом, документ о приемке предоставлен Подрядчиком - 10.11.2023 (акт о приемке выполненных работ от 10.11.2023 № 7 — данным актом частично приняты работы по 2 этапу Контракта и 3 этапу Контракта), что является нарушением пункта 7.4 Контракта.

Таким образом, ввиду нарушения пункта 7.4 Контракта (предоставление документов о приемке работ по 3 этапу Контракта с нарушением установленного срока), подрядчику начислен штраф в размере 5000 рублей.

При выполнении по 4 этапу Контракта работ стоимостью1 447 565,17 рублей - период выполнения с 10.08.2023 по 15.08.2023, срок направления Подрядчиком Заказчику документа о приемке (в соответствии с пунктом 7.4 Контракта) - до 30.08.2023. При этом, документ о приемке предоставлен Подрядчиком - 06.12.2023 (акт о приемке выполненных работ от 06.12.2023 № 8 Исправление от 07.12.2023 № 1), что является нарушением пункта 7.4 Контракта.

Таким образом, ввиду нарушения пункта 7.4 Контракта (предоставление документов о приемке работ по 4 этапу Контракта с нарушением установленного срока), подрядчику начислен штраф в размере 5000 рублей.

В соответствии с пунктом 9.2 Контракта, в случае если контракт заключен по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ), претензия должна быть составлена и направлена одной стороной другой стороне с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 16 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

Управлением размещено с использованием единой информационной системы письмо от 14.05.2024 № 6/14742-исх с требованием об оплате неустоек (пеней, штрафов) по Контракту. Однако, требования Управления не выполнены.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не уплачены штрафные санкции по муниципальному контракту, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

Между сторонами сложились подрядные отношения, регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса РФ, общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы и передать их муниципальному заказчику, который обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

В нарушение положений закона, условий муниципального контакта ответчик допустил просрочку выполнения обязательств, что не оспорено.  

Однако во взыскании заявленной суммы неустойки и штрафа суд отказывает в силу следующего.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила № 783.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании пункта 2 Правил № 783 осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. 

Указанная позиция соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Как следует из расчета истца, сумма штрафных санкций по контракту не превышает 5 процентов цены муниципального контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорной неустойки за нарушение сроков исполнения контракта и штрафа в связи с просрочкой направления отчетной документации, исполнение которого завершено. 

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Овчинников В.В.