АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1363/2025

г. Нижний Новгород                                                                                               16 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Миронова Сергея Вадимовича (шифр дела 60-121),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Купряшиным В.С., 

после перерыва секретарем судебного заседания Жилкиной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

ФКУ «Ространсмодернизация» (ИНН 

<

***>) 

к ответчику: АО «БСК» (ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 100 000,00 руб.,

при участии представителей сторон: 

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.04.2025, ФИО2 по доверенности от 04.03.2025, после перерыва не явились; 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 26.02.2025,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 22.01.2025 поступило исковое заявление Федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры» (далее - ФКУ «Ространсмодернизация») к ответчику акционерному обществу «Большая строительная компания» (далее - АО «БСК») о взыскании неустойки в размере 100 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.02.2025 вышеуказанное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2025 вышеуказанное дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против завершения предварительного судебного заседания и начала рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.

С учетом изложенного суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора в судебном заседании в первой инстанции.

Судебное заседание проведено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, назначенном на 18.06.2025, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв на 02.07.2025                           на 15 часов 15 минут.

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, суд установил следующее.

Между Федеральным бюджетным учреждением «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» и закрытым акционерным обществом «Балтик-СГЭМ-Комплект» заключен государственный контракт от 07.12.2020 № 53 (далее – Контракт) на выполнение работ по строительству и реконструкции объекта капитального строительства (включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы, поставку материалов и оборудования, иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы) «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидротехнических сооружений водных путей Волжского бассейна. Проектные работы. II этап. Шлюзы № 25-26 Саратовского гидроузла. Гидротехнические сооружения. Реконструкция» (далее – Объект), подлежащих выполнению генподрядчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией, расчетом цены Контракта (приложение № 3 к Контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ Контракта (приложение № 4 к Контракту) и техническим заданием (приложение № 2 к Контракту).

В связи со сменой наименования генерального подрядчика с Закрытого акционерного общества «Балтик-СГЭМ-Комплект» на Акционерное общество «Большая строительная компания» (далее – АО «БСК», Генподрядчик) сторонами было заключено дополнительное соглашение от 19.05.2021 № 6 к Контракту.

В соответствии с дополнительным соглашением № 9 о перемене лиц в Контракте от 30.12.2021 права и обязанности застройщика перешли от Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» к Федеральному казенному учреждению «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры» (далее – ФКУ «Ространсмодернизация», Застройщик).

В соответствии с пунктом 8.1. Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 27.10.2021 № 7) цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Генподрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Генподрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет 957 563 640 рублей 00 копеек, в том числе НДС по налоговой ставке 20 % – 159 593 923 рубля 33 копейки.

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик по поручению Застройщика обязуется выполнить собственными и привлеченными силами работы на Объекте в соответствии с условиями Контракта и своевременно сдать результаты работ Застройщику, а Застройщик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях настоящего Контракта.

Пунктом 12.1.2 Контракта предусмотрено, что Генподрядчик при выполнении работ обязан руководствоваться строительными нормами, правилами, стандартами, а также законодательными, нормативными и иными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации. Осуществлять ведение журналов производства работ. Обеспечить выполнение работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией. Обеспечить поставку необходимых для строительства и реконструкции материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение. Обеспечить наличие на строительной площадке проектной документации, рабочей документации, а также иной технической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ, в том числе общего и специальных журналов работ, а также обеспечить свободный доступ к такой документации представителям Застройщика, лицу, осуществляющему государственный строительный надзор. Перечень документации, необходимой для выполнения работ, определяется в Контракте.

Согласно пункту 12.1.3 Контракта Подрядчик обязан устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и ненадлежащего выполнения работ Генподрядчиком и третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Застройщику и третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12.1.4 Генподрядчик несет ответственность перед Застройщиком за допущенные отступления от проектной документации и рабочей документации.

Как утверждает истец, при осуществлении строительного контроля застройщиком выявлен ряд нарушений, допущенных подрядчиком. В ходе проведенных государственным заказчиком обследований по объекту выявлены нарушения в проводимых генподрядчиком работах, и генподрядчику выдано предписание от 18.04.2024 № 94.

Предписанием от 18.04.2024 № 94 выявлено следующее: 1. Левая приканальная дамба секции №22-48, плиты 2-го яруса – образовались зоны подмыва, пустотные полости под ж/б плиты 2-го яруса до 1 м в глубину; 2. Откос дамбы низового подхода шлюза 25, стык ж/б и грунтового откоса – не вывезены на полигон отходы от уборки гидротехнических сооружений и прибрежной полосы.

Срок устранения нарушений, в соответствии с предписанием от 18.04.2024 № 94 – 02.05.2024.

В связи с неустранением генподрядчиком замечаний по ранее выданному предписанию от 18.04.2024 № 94 в срок, представителем государственного заказчика по осуществлению строительного контроля на объекте 15.05.2024 составлен акт об устранении нарушений по предписанию от 15.05.2024 № 94, в соответствии с которым оба выявленных нарушения генподрядчиком не устранены.

Согласно п. 17.8 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 100 000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

Таким образом, расчет штрафа истцом, в соответствии с п. 17.8 Контракта, за неисполнение нарушений по предписанию от 18.04.2024 № 94 составил 100 000 руб.

В связи с нарушениями условий контракта застройщик направил в адрес генподрядчика претензию от 10.07.2024. 

Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ФКУ «Ространсмодернизация» в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пеней).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с письмом Минфина РФ от 2 июля 2020г. № 24-03-08/56965, при рассмотрении обращения по вопросу применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в части установления в контракте размера штрафа, в рамках компетенции сообщает следующее:

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее - Правила).

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению в контракте размера штрафа, предусмотренного пунктом 6 Правил, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, не имеющих стоимостного выражения, предусмотренных контрактом, целесообразно считать включение в проект контракта всех возможных указанных обстоятельств.

При этом необходимо отметить, что направление Заказчиком требования об уплате штрафа, предусмотренного пунктом 6 Правил, возможно, только при наличии в контракте вышеуказанных установленных размеров штрафа, за неисполнение конкретных обязательств предусмотренных Контрактом.

Таким образом, в соответствии с условиями контракта, а также приложениями к нему, в которых содержится конкретный перечень работ (контрактных обязательств), которые генподрядчик обязуется выполнить в установленные сроки контракта, каких либо требований о наложении и выплате штрафов за неисполнение предписаний в установленные сроки, отсутствуют, в связи, с чем исковые требования являются незаконными и необоснованными так как, прямых требований исполнения предписаний заказчика, контрактом не предусмотрено.

В соответствии с условиями Контракта, Заказчик имеет право осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика производства работ), качеством предоставляемых подрядчиком материалов, а также контроль использования по назначению подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Данные условия подтверждаются ст. 748 ГК РФ, в соответствии с которой Заказчик наделен правом, контролировать любые действия Подрядчика, но при соблюдении условия, что - он не должен при этом вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика, а тем более применять в отношении Генподрядчика штрафные санкции, не согласованные условиями Контракта.

В соответствии с данной правовой нормой, при обнаружении заказчиком (истцом), каких- либо недостатков при осуществлении оперативно-хозяйственной деятельности подрядчика, он обязан немедленно заявить о них генподрядчику (ответчику).

Если же он этого не делает, он теряет право в дальнейшем ссылаться на эти недостатки.

Указанные замечания в форме предписаний были направлены заказчиком в адрес генподрядчика, не в ходе итоговой приемки работ, а на момент когда работы на объекте, еще ведутся, так как срок действия Контракта сторонами согласован, согласно Дополнительному Соглашению № 18, до 31.12.2025г.

В предписании от 18.04.2024 №94 установлены следующие требования:

1. Левая приканальная дамба секции №22-48, плиты 2-го яруса - образовались зоны подмыва, пустотные полости под ж/б плиты 2- го яруса до 1 м в глубину.

2. Откос дамбы низового подхода шлюза № 25, стык ж/б и грунтового откоса - не вывезены на полигон отходы от уборки гидротехнических сооружений и прибрежной полосы.

В соответствии с пунктом 12.1.25. контракта не позднее 10  рабочих дней со дня окончания реконструкции Объекта освободить Строительную площадку от временных построек и сооружений, строительной техники, строительного мусора и иных отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления и направить Застройщику проект акта о состоянии Строительной площадки условиям Контракта. Генподрядчик должен оставить Строительную площадку и Работы в чистом и безопасном состоянии.

Работы по настоящему контракту в настоящее время еще производятся и сроки действия контракта не прекращены, как и не может не знать, что ответчик не может нарушить обязательства п. 12.1.25 Контракта, в связи с чем, предмет искового заявления не соответствует предмету нарушенных обязательств в настоящем деле.

Пунктом 12.1.3. Контракта установлено, что в обязанности Генподрядчика входит устранение за свой счет выявленных в процессе выполнения Работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и ненадлежащего выполнения Работ Генподрядчиком и третьими лицами, привлеченными им для выполнения Работ, а в случае, если указанные (дефекты) причинили убытки Застройщику и третьим лицам, возместить убытки в полном объеме и в соответствии с ГК РФ.

Обязанность Генподрядчика устранять за свой счет в установленный срок по предписанию, выявленных недостатков (дефектов) Работ, установлены п. 12.1.6. Контракта, в котором Генподрядчик обязан - Устранять за свой счет в срок, установленный «органом государственного строительного надзора», недостатки (дефекты) Работ, выявленные таким органом в ходе проверки соответствия построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям Проектной документации и (или) информационной модели, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, которые послужили основанием для отказа в выдаче заключения о соответствии и (или) в выдаче заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды).

В отношении образования на дамбе зон подмыва и полостей ответчик также пояснил, что работы по бетонированию откосов и устройству замывов в настоящее время выполняются. Таким образом, замечания указанные в предписании не относятся к ненадлежащему исполнению ответчиком обязательств по контракту, поскольку работы не завершены.

На основании изложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Судья                                                                                                                            С.В.Миронов