Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А75-5351/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Лукьяненко М.Ф.,

судей                                                                  Бедериной М.Ю.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции помощником судьи Халаевым А.С., рассмотрел кассационную жалобу Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов на постановление от 05.06.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Еникеева Л.И., Горобец Н.А., Фролова С.В.) по делу № А75-5351/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» (628181, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Югорскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов (628011, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, 

<

...>, ИНН 

<

***>,                                 ОГРН 

<

***>) об обязании завершить работы по капительному ремонту.

Путем использования системы веб-конференции в онлайн-заседании участвовали представители:

общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Центр» -ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 (срок действия до 31.12.2025), паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования;

Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов – Басс В.Г. по доверенности от 09.01.2025 (срок действия до 31.12.2025), паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» (далее – истец, общество, ООО УК «Центр») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к Югорскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов (далее – ответчик, Югорский фонд, фонд) об обязании завершить работы по капитальному ремонту.

Решением от 27.12.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Агеев А.Х.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из недоказанности нарушений ответчиком обязательств в рамках предусмотренного Программой капитального ремонта общего имущества в МКД.

Постановлением от 05.06.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение отменено, исковые требования удовлетворены, суд обязал фонд выполнить капитальный ремонт инженерных сетей водоотведения в квартирах № № 14, 18, 38, 44, 48, 52, 56, 60, 68, 1, 2а, 4, 5, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 42, 45, 49, 53, 57,61,64, 65, 69, дома № 26, 1 микрорайона, г. Нягань в срок                        не позднее 180 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу; с Югорского фонда в пользу общества взыскана неустойка в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с 181 календарного дня со дня вступления решения суда в законную силу, а также 36 000 руб. судебных расходов.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил                                из обязанности фонда предпринять все возможные меры для проведения капитального ремонта, необходимость которого вызвана состоянием инженерных сетей, указав на то, что отсутствие доступа в помещения для проведения работ по капитальному ремонту                     не освобождает фонд от исполнения возложенных на него обязанностей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Югорский фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что у фонда отсутствуют основания для выполнения работ по капитальному ремонту системы водоотведения, поскольку они перенесены на 2026-2028 годы; считает, что на фонд                              не может быть возложена обязанность по обеспечению допуска в квартиры собственников.

К материалам дела приобщены письменные пояснения по кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном процессуальным законодательством порядке не представлен.

В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

Проверив в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Судами установлено, что в соответствии с протоколом от 25.07.2022 № 1/1-26/22 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, проведенного в форме заочного голосования, определено, что с 01.08.2022 услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества дома осуществляет ООО УК «Центр».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Югорского фонда, ремонт инженерных сетей водоотведения по указанному адресу запланирован на период с 2020 по 2022 год.

Между Югорским фондом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Юграстройтранс» (подрядчик) заключен договор подряда                               от 12.10.2020 № 347/СП на выполнение работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и/или внутридомовых инженерных систем, в том числе по адресу: г. Нягань, 1 мкр-н., д. 26 (далее – договор подряда).

Согласно пункту 2.1 договора подряда календарные сроки начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и/или внутридомовых инженерных сетей, оборудования объекта определены графиком выполнения работ (Приложение № 2 к договору).

Графиком выполнения работ по спорному многоквартирному дому предусмотрены следующие срока выполнения работ по капитальному ремонту системы водоотведения: начало работ – 11.01.2021, дата окончания работ – 01.11.2021.

Пунктом 12.1 договора подряда предусмотрено, что он вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до полного выполнения сторонами обязательств                    по договору.

Работы окончены 05.07.2022, что подтверждается актом приемки выполненных работ и оказанных услуг по капитальному ремонту общего имущества в доме № 26, 1 мкр,                 г. Нягань без завершения работ по замене стояков водоотведения во всех помещениях.

В целях получения полной информации по факту произошедшего обществом направлены в адрес фонда запросы от 12.09.2022 № 889-01-22, от 07.02.2023 № 103-01-23.

Письмом от 07.04.2023 № 33/01-Исх-4556 ответчик сообщил о невозможности выполнения капитального ремонта в полном объеме в связи с отсутствием допуска в квартиры.

Общество сообщило о необходимости завершения капитального ремонта путем выполнения работ во всех квартирах (письмо от 26.05.2023 № 415-01-23).

Поскольку фонд сообщил об отсутствии у него обязательств в завершении капитального ремонта в оставшихся квартирах (письмо от 08.11.2023 № 33/01-Исх-15575), общество обратилось с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что работы                                   по капитальному ремонту системы водоотведения не выполнены ни в 2021 году, ни в 2022 году в связи с не допусками подрядчика собственниками жилых помещений.

Так, письмом от 25.11.2021 исх. № 115 подрядчик уведомил Югорский фонд                           о невозможности выполнения работ из-за не допуска собственниками в квартиры.

Как следует из акта о невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ                   по капитальному ремонту общего имущества от 29.11.2021, подрядная организация                  не допущена в квартиры № № 1, 4, 9, 19, 20, 23, 24, 25, 32, 33, 49, 53, 65                                            в спорном многоквартирном доме.

Письмом от 21.02.2022 № 07 подрядчик уведомил фонд о невозможности выполнения работ из-за не допуска собственниками в квартиры.

Актом о невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества от 03.03.2022 зафиксирован факт не допуска подрядной организации в помещения в многоквартирном доме.

Постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.09.2022 № 416-п «О внесении изменения в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.12.2013 № 568-п «О Программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных                   на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», № 417 «О внесении изменения в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.2019 № 136-п «О краткосрочном плане реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных                    на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на 2020-2022 годы», работы по капитальному ремонту системы водоотведения в многоквартирном доме перенесены на 2026-2028 годы.

Поэтому, как указывает ответчик, правовых оснований для выполнения работ ранее указанного срока у Югорского фонда не имеется.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ основанием возникновения обязательств служат обстоятельства, когда одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия,               а кредитор имеет право требовать от должника исполнение обязательств. Обязательства возникают из договора вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества                                в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в числе прочего, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо, водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений                    в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора,                   в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в МКД, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации                 и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу пункта 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016                    № 10-П разъяснено, что деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора. Данный способ, по смыслу положений ЖК РФ, в том числе пункта 4 части 1 его статьи 180 и части 1 статьи 182, предполагает наличие                                    у собственников помещений в многоквартирных домах права требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества в этих домах в объеме                  и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта.

Согласно части 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с частью 4 статьи 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в не допуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома.

В силу пункта 1 статьи 9 Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.07.2013 № 54-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее - Закон № 54-оз) окружной программой капитального ремонта определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) Югорским оператором капитального ремонта общего имущества в таких домах в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких многоквартирных домах и региональным оператором.

Как следует из пункта 4 части 3 статьи 12 Закона № 54-оз основанием для внесения изменений в окружную программу является необходимость изменения сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в окружную программу.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Закона № 54-оз внесение в окружную программу изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников, помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, установленных ЖК РФ.

Согласно части 7 статьи 12 Закона № 54-оз Правительство автономного округа устанавливает порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в не допуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры такой порядок утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2017 № 560-п «О порядке определения невозможности оказания услуг                   и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества                                         в многоквартирном доме» (далее – Порядок).

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры                 от 25.12.2013 № 568-п утверждена Программа капитального ремонта общего имущества               в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, информация о которой опубликована 31.12.2013, в которую включен спорный МКД.

Как следует из Приложения № 1 к Программе, ремонт внутридомовых инженерных сетей водоотведения запланирован на период с 2020 года по 2022 год.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества                                в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации                   и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя                      из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется                     на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано                             и неисполнение региональной программы капитального ремонта, установившей эту очередность. Такая возможность вытекает из предписаний статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и является гарантией соблюдения прав собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование денежных средств на счете, счетах регионального оператора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                               от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам                                 и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила) управляющая организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза                           в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического                        и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу пункта 20 Обзора судебной практики по спорам, связанным                                     с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 13.12.2023, управляющая организация, на которую возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования, имеет право требовать допуска своих представителей в занимаемое собственником помещение.

Согласно подпункту «е» пункта 34 указанных Правил потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования                         в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки и устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ -                   по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, установив, что Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.12.2013 № 568-п утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в которую включен спорный МКД, из Приложения № 1                        к Программе, ремонт внутридомовых инженерных сетей водоотведения запланирован                    на период с 2020 по 2022 год, учитывая статус фонда в качестве специализированной организации, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, исходя из отсутствия  доказательств выполнения капитального ремонта фондом, апелляционный суд пришел к правомерному выводу об обоснованности требования истца об обязании ответчика завершить работы по капитальному ремонту.

Довод кассационной жалобы об отсутствии у фонда оснований для выполнения работ по капитальному ремонту в настоящее время ввиду их переноса на 2026-2028 годы был предметом рассмотрения апелляционного суда и обоснованно отклонен с указанием на наличие у управляющей компании права требовать проведения капитального ремонта в случае необходимости до истечения предусмотренных региональной программой предельных сроков проведения капитального ремонта.

Отклоняя довод фонда о том, что на него не может быть возложена обязанность                 по обеспечению допуска  в квартиры собственников, апелляционный суд исходил                           из публичной обязаности фонда организовать проведение капитального ремонта                           и отсутствия доказательств обращения Югорского фонда к истцу, либо органам государственного контроля и надзора за содействием в целях получения доступа                           к помещениям в многоквартирном доме, обращения в суд с требованием о возложении                     на собственников квартир многоквартирного дома обязанности обеспечить доступ                           в принадлежащие им помещения, проведения представителями фонда работы                               по разъяснению собственникам многоквартирного дома последствий задержки или переноса на более поздний срок выполнения запланированного вида работ, вызванных действиями собственников по недопущению подрядной организации в квартиры, в связи     с чем пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае имело место формальное соблюдение процедуры переноса срока проведения капитального ремонта.

Выводы апелляционного суда основаны на правильном применении норм материального права и норм процессуального права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела. Несогласие заявителя с позицией суда, выраженное в кассационной жалобе, основанное на ином толковании положений действующего законодательства                     и иной оценке обстоятельств дела, о допущенном судом апелляционной инстанции нарушении не свидетельствует.

Оснований для отмены либо изменения постановления апелляционного суда                          в содержании кассационной жалобы и приведенных в ней доводов не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 05.06.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-5351/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                      М.Ф. Лукьяненко

Судьи                                                                                    М.Ю. Бедерина

ФИО1