Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3978/2024

г. Нальчик

16 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» октября 2024  Полный текст решения изготовлен  «16» октября 2024

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Х.Б. Газаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью "Автобус", г.Прохладный (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании 2 500 рублей, 

при участии в судебном заседании представителя ОСФР по КБР - ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 №НБ-8,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике (далее - истец, отделение, ОСФР по КБР) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью ООО "Автобус", г.Прохладный (далее - ответчик, общество, ООО "Автобус") о взыскании штрафа за не представление в установленный срок  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования в размере 2 500 рублей. 

Определением Арбитражного суда КБР от 19.07.2024 заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

В представленном отзыве на заявление ООО "Автобус" считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылается на то, что заявителем пропущен срок исковой давности. Общество также указывает, что предприятие приостановило свою хозяйственную деятельность с 01.04.2021 года и не осуществляло ее до 01.01.2024 года, что подтверждается Решением единственного участника ООО "Автобус" от 20.03.2021.

Определением от 13.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на «11» час. «50» мин. 03.10.2024 года.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, в суд своих представителей не направили, в связи с чем в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Суд рассмотрел вопрос о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ,  если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

От сторон не поступили возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании.

При этом суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству и  возможным перейти к стадии непосредственного судебного разбирательства в порядке, определенном статьей 137 АПК РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь ст.163 АПК РФ суд определил: объявить перерыв судебном заседании до 16 часов 00 минут 09 октября  2024 года.

            После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя ОСФР по КБР.

   В судебном заседании представитель ОСФР по КБР поддержал требования полностью, изложенные в заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

            До судебного заседания от представителя общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя  ООО "Автобус", требования не признает. Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве на заявление.

            Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

            Общество с ограниченной ответственностью ООО "Автобус" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике в качестве плательщика страховых взносов. 

            ОСФР по КБР в отношении страхователя - ООО "Автобус" проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об учете) за отчетный период - 2020 год.

            В ходе проверки установлен факт нарушения срока представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года и июль 2022 года на 3 застрахованных лиц.

            По результатам проверки составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 005S18210000858 от 11.03.2021, № 005S18220002339 от 04.10.2022, №005S18210000859 от 11.03.2021.

            Истцом по результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения:

            №005S19210001217 от 08.04.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1000 рублей (март 2020);

            №005S19220002488 от 01.11.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 рублей (июль 2022);

            №005S19210001216 от 08.04.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1000 рублей (2020 год).

            В адрес страхователя направлены требования:  

            №005S01210001804 от 29.04.2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроком уплаты до 19.05.2021;

            №005S01220002080 от 23.11.2022 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроком уплаты до 13.12.2022;

            №005S01210001803 от 29.04.2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроком уплаты до 19.05.2021.

            27.05.2024 Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики по делу №А20-2838/2024 вынесен судебный приказ в отношении ООО "Автобус" о взыскании финансовых санкций в размере 2500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования.

            Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.06.2024 по делу №А20-2838/2024 отменен судебный приказ о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 2500 рублей.

            Должник в добровольном порядке требования о перечислении 2500 рублей не исполнил. 

            Неисполнение требований заинтересованным лицом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОСФР по КБР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

            Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы стороны,  пришел к выводу о том, что требования ОСФР по КБР подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о страховании), заинтересованное лицо на момент совершения правонарушения было зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

            Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.

            В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об учете) представления таких сведений.

            В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Статьей 1 Закона об учете также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

            Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период) установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом, в числе которых фамилию, имя и отчество (подпункт 2).

            Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

            Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п была утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (форма СЗВ-СТАЖ).

            За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, установлена публичная ответственность страхователя в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

             В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

            1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

            2) фамилию, имя и отчество;

            3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

            Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона об учете).

            Постановлением Правления Пенсионного фонда России утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

            Согласно части 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

            В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

            Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

            Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Автобус" к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона об учете, с последующим обращением в суд за взысканием штрафных санкций, послужил вывод фонда о нарушении ООО "Автобус" законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период, а именно, представление в отношении 3 застрахованных лиц сведений по форме СЗВ-М позже установленного законом срока: за март 2020 года - 02.03.2021; за июль 2022 года - 18.08.2022.

            Кроме того, в ходе проверки соблюдения правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за 2020 год отделением установлено, что 02.03.2021 страхователем представлены сведения за 2020 год на 2 застрахованных лиц, то есть сведения были представлены не вовремя.

            Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что у фонда имелись основания для обращения в арбитражный суд с указанным заявлением. Размер штрафа определен фондом правильно в общей сумме 2 500 руб.

            В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

            Как следует из части 18 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

            Согласно части 20 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

            Как указывалось ранее, ООО "Автобус" предложено было уплатить сумму штрафа в добровольном порядке выставленным требованием с установлением срока уплаты 19.05.2021. Следовательно, трехлетний срок истек 19.05.2024, с этой даты исчисляется шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

            После истечения трехлетнего срока фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Автобус" штрафа за указанный период в сумме 2500 рублей.

            Заявление о выдаче судебного приказа представлено фондом в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в установленный срок, 20.05.2024, то есть в течение 6-ти месяцев с момента истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования.

            Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.06.2024 по делу №А20-2838/2024 отменен судебный приказ о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 2500 рублей.

            Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ и правовой позиции, изложенной в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. 

            Фонд обратился в суд 15.07.2024 г., т.е. в установленный период подачи заявления.

            Следовательно, срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа не был пропущен, то есть заявление было подано в отведенный период подачи заявления.

            При таких обстоятельствах, принимая во внимание указанные выше нормы права и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к обоснованному выводу, что нарушение ООО "Автобус" срока представления отчетности за март 2020 года и июль 2022 года, и за 2020 года действительно имело место, нарушения процедуры привлечения к ответственности не установлено, в связи с чем привлечение к ответственности является законным.

            На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования фонда подлежат удовлетворению.

            Довод заявителя о том, что предприятие приостановило свою хозяйственную деятельность является несостоятельным, так как не имеет правового значения при исполнении страхователем своей обязанности предоставлять в Фонд сведения о застрахованных лицах.

            Доводы ответчика в отзыве о том, что истек срок исковой давности отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм материального и процессуального права.

            Из материалов дела усматривается, что обществу вменяется нарушение сроков представления сведении по форме СЗВ-М за март 2020 и июль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

            Срок для обращения в арбитражный суд является процессуальным сроком, а не материальным сроком исковой давности, в связи с чем к нему неприменимы нормы, регулирующие течение срока исковой давности.

            Порядок исчисления процессуальных сроков для обращения в арбитражный суд установлен ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсчитывает течение срока от даты наступления обстоятельства, с которым закон связывает его исчисление.

   Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

            С общества с ограниченной ответственностью "Автобус подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 2 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

                                                                      Р Е Ш И Л:

   Удовлетворить заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике.

   Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автобус" г.Прохладный (ИНН 

<

***>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 

<

***> с 04.10.2004, по адресу: 361041, 

<

...>):

- в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей штрафа;

-  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

            Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

 

     Судья                                                                                         Х.Б. Газаев