Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«20» января 2022 года                    Дело № А64-7292/2021

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 20.01.2022г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ю.В. Яниной

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

автономной некоммерческой организации «Центр помощи бездомным животным «Доброе сердце», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к 1) администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

    2) комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании права собственности

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, доверенность от 01.09.2021 №, удостоверение адвоката; 

от ответчиков: 

ФИО2, доверенность от 10.03.2021 №2-40-137, диплом;

до перерыва – ФИО3, доверенность от 26.04.2021 №04-04/109, диплом; после перерыва – ФИО4, доверенность от 19.02.2021 №04-04/105, диплом;

от третьего лица: не явился, надлежаще извещен.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

АНО «Центр помощи бездомным животным «Доброе сердце», г. Тамбов, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов, комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов, с заявлением о признании права собственности на административное здание литера А, по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, в районе улицы Московской 10А, общей площадью 55,8 кв.м., число этажей:1, назначение: нежилое.

Определением арбитражного суда от 07.09.2021 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А64-7292/2021, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ с учетом мнения представителей сторон считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования  поддержал.

Представителем ответчика - Комитета по управлению имуществом Тамбовской области заявлены ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений, дополнительных документов по делу (выписка из ЕГРП на земельный участок от 03.03.2016 № 68/001/010/2016-13730, постановление администрации г. Тамбова от 15.12.2014 № 10946, свидетельство о государственной регистрации права от 10.02.2015; 68-68/001-68/001/014/2015-103/1), об объявлении перерыва в судебном заседании для предоставления выписки из ЕГРН на земельный участок.

Судом указанные ходатайства ответчика удовлетворены, представленные Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв с 11.01.2022 до 13.01.2022 с вынесением протокольного определения, после окончания которого судебное заседание продолжено.

Представитель истца заявленные исковые требования  поддержал.

Представитель ответчика - администрации города Тамбова Тамбовской области требования истца отклонил, ссылаясь на отсутствие разрешения на строительство, представил отзыв на иск.

Представитель комитета по управлению имуществом Тамбовской области против удовлетворения исковых требований не возражал, представил выписку из ЕГРН на земельный участок.

Представленные ответчиками документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Тамбова от 15.03.2012 № 1944 утверждены схема расположения земельного участка под строительство центра по содержанию бездомных собак в районе ул. Московской, 10 А на кадастровой карте территории г. Тамбова (кадастровый номер квартала 68:29:0204009) и акт выбора земельного участка площадью 2445 кв.м под строительство указанного центра; предварительно согласовано место размещения центра – в районе ул. Московской, 10 А. 

Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2012 №1657 утверждена государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование, природных ресурсов Тамбовской области» на 2013-2020 годы, подпрограмма – «Регулирование качества окружающей среды» (приложение № 4).

Постановлением администрации города Тамбова от 15.12.2014 №10946 Управлению по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (далее - Управление) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2445 кв.м с кадастровым номером 68:29:0204009:5530 под строительство центра по содержанию бездомных собак в районе ул. Московской, 10А, адрес объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0204009:5530: город Тамбов, в районе ул. Московской, 10А. Управлению предписано вести разработку проектной документации на строительство объекта в соответствии с градостроительным планом земельного участка, а также получить разрешение на строительство объекта в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В рамках подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование, природных ресурсов Тамбовской области» на 2013-2020 годы, Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области на основании договоров о предоставлении субсидий некоммерческой организации от 25.09.2014 № 1 и от 15.05.2015 № 1 Автономной некоммерческой организации «Центр помощи бездомным животным «Доброе сердце» в соответствии с итоговыми протоколами заседания конкурсной комиссии соответственно от 15.09.2014, № 1 от 27.04.2015 были предоставлены субсидии из бюджета Тамбовской области на проведение мероприятий по организации и содержанию приютов для безнадзорных животных.

Пунктом 2.2 договора № 1 от 15.05.2015 предусмотрено, что субсидия может предоставляться как единовременно, так и по частям из средств бюджета Тамбовской области, предусмотренного договором, в соответствии со сметой (Приложение № 1 к договору) и календарным планом (Приложение № 2 к договору), являющихся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 1 сметы расходов затрат некоммерческой организации, связанных с организацией и содержанием приюта для безнадзорных животных от 15.05.2015 (Приложение № 1) предусмотрено строительство административного здания (65 м2), выделенная сумма – 1150 тыс. руб.

АНО «Центр помощи бездомным животным «Доброе сердце» за счет предоставленных субсидий осуществлено строительство административного здания площадью 55,8 кв.м., что подтверждается договором №14 от 16.05.2015 на выполнение работ, справкой КС-3 о стоимости выполненных работ №1 от 26.05.2015, актом КС-2 №1 от 26.05.2015  о приемке выполненных работ на сумму 1150000 руб., а также договором о возмездном оказании услуг от 26.05.2015 №137 на составление сметной документации, актом об оказании услуг №00000324 от 26.05.2015, подтверждающим его исполнение, договорами от 21.05.2015 №10, от 18.05.2015 №1, от 18.05.2015 №68, подтверждающими приобретение истцом строительных материалов, светопрозрачных изделий из ПВХ.

В соответствии с данными технического паспорта, составленного ООО «АН «Абсолют» по состоянию на 29.05.2017, общая площадь указанного объекта недвижимого имущества – административного здания, литер А, 2015 года постройки составляет 55,8 кв.м., местоположение объекта: Тамбовская область город Тамбов, в районе ул. Московской, 10А. 

Земельный участок под спорным объектом площадью 2445 кв.м. имеет кадастровый номер 68:29:0204009:5530, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, в районе ул. Московской, 10 А, вид разрешенного использования – под строительство центра по содержанию бездомных собак (выписка из ЕГРН о земельном участке от 12.01.2022 №КУВИ-001/2022-2508154).

Ссылаясь на то, что указанный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным, строительным нормам и правилам; пригоден к эксплуатации; возведен на земельном участке, предоставленном для строительства центра по содержанию бездомных собак, а также на невозможность оформления права собственности на него во внесудебном порядке, индивидуальным предпринимателем автономной некоммерческой организации «Центр помощи бездомным животным «Доброе сердце» заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). Исходя из п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Как следует из материалов дела, истец осуществил строительство объекта недвижимости без получения необходимых разрешений компетентных органов.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем, арендатором) участка, то есть отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, строительство спорного объекта (административного здания) Центром помощи бездомным животным «Доброе сердце» осуществлено за счет субсидий, предоставленных в рамках подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование, природных ресурсов Тамбовской области» на 2013-2020 годы, на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0204009:5530, расположенном по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, в районе ул. Московской, 10А, выделенным администрацией города Тамбова под строительство спорного объекта. Земельный участок относится к  категории земель - земли населенный пунктов, вид разрешенного использования – под строительство центра по содержанию бездомных собак. 

Спорный объект соответствует целевому назначению, категории земель и разрешенному использованию. Безопасность спорного объекта, соответствие санитарным, противопожарным, строительным требованиям, возможность его дальнейшей эксплуатации подтверждается экспертным исследованием от 2021 г. (договор № 21 от 2021 года), подготовленным ОАО «Тамбовкоммунпроект», согласно которому нежилое здание литера А, расположенное по адресу: 

<

...>/2:

- состояние основных строительных конструкций и систем инженерного обеспечение нежилого здания в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ценено как работоспособное;

- в соответствии с разделом 10 ГОСТ 27751-2014 уровень ответственности нежилого здания – КС-2, нормальный; степень огнестойкости здания – III, класс функциональной пожарной опасности – Ф 4.3;

- здание возведено в зоне сложившейся застройки, расположение здания на участке отвечает градостроительным нормам СНиП 2.07.01-89* и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; подъезд пожарных машин обеспечивается со стороны ул. Московской; 

- объемно-планировочное решение и строительные конструкции нежилого здания литера А соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, не нарушают охраняемых законом прав третьих лиц и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан;

- дальнейшая эксплуатация по функциональному назначению нежилого здания литера А, расположенного по адресу: 

<

...>/2, возможна.

Спорный объект в перечне объектов федерального имущества, государственного имущества Тамбовской области, муниципального имущества города Тамбова не значится, что подтверждается представленными в материалы дела письмами МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 27.07.2021 № 68-ММ-03.1/5981, Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 28.07.2021 № 05-044/8389, справкой комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова от 30.07.2021 № 30-30-3116/1.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

 Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины оставить за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать право собственности автономной некоммерческой организации «Центр помощи бездомным животным «Доброе сердце», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на следующий объект недвижимого имущества: административное здание литера А, общей площадью 55,8 кв.м., число этажей:1, назначение: нежилое, расположенное по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, в районе ул. Московской, 10А. 

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>).

 

СудьяА.В. Прохоровская