﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-31/2020

17 февраля 2020 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Сахалинской региональной организации общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»

на решение от 19.06.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019

по делу № А59-7272/2018 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению Сахалинской региональной организации общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (ОГРН 1026500001440, ИНН 6501010794, адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Победы, 3) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН 1046500652065,                            ИНН 6501154644, адрес: 693000,  Сахалинская область,  г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 250) 

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (ОГРН 1026500520364, ИНН 6500000761,                         адрес: 693000,  Сахалинская область,  г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр-кт, 32), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ОГРН 1126501008204, ИНН 6501251609, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, 48) 

о признании незаконными распоряжения от 08.10.2018 № 363               о проведении внеплановой выездной проверки, предписания от 15.10.2018          № 129 об устранении нарушения земельного законодательства, об отмене результатов проверки, оформленных актом проверки от 15.10.2018 № 129. 

Сахалинская региональная организация общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее – региональная организация, СРО ОГО «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо») обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконными распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – Управление Росреестра по Сахалинской области) от 08.10.2018 № 363 о проведении внеплановой выездной проверки, предписания от 15.10.2018 № 129 об устранении нарушения земельного законодательства и об отмене результатов проверки, оформленных актом проверки от 15.10.2018 № 129. 

Определениями от 27.11.2018, 11.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне управления привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее – ТУ ФАУГИ, Росимущество                 в Сахалинской области) и министерство земельных и имущественных отношений Сахалинской области. 

Решением от 19.06.2019 производство по делу в части требования об отмене результатов проверки, оформленных актом проверки от 15.10.2018             № 129, прекращено, в остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда                          от 29.10.2019 решение от 19.06.2019 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе СРО ОГО «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает, что размещение в границах используемого земельного участка помещений для разогрева пищи и напитков не свидетельствует об организации деятельности кафе и не противоречит видам разрешенного использования земельного участка, находящегося в зоне спортивного назначения Р-3. Считается, что проведение спортивных мероприятий непосредственно связано с обеспечением питания и организацией соответствующей инфраструктуры. 

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Сахалинской области приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, СРО ОГО «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» на условиях аренды использует земельный участок  общей площадью 9 989 кв.м с кадастровым номером  65:01:0000000:6, месторасположение которого установлено относительно ориентира восточная часть города, по южной стороне автомобильной дороги на турбазу «Горный воздух», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, разрешенное использование – под существующую территорию лыжной базы «Динамо» с плоскостными сооружениями, договор аренды от 16.08.2012 № 334 (арендодатель – ТУ ФАУГИ по Сахалинской области); срок аренды установлен – 49 лет.

Право аренды зарегистрировано в установленном порядке.

Распоряжением от 08.10.2018 № 363 Управления Росреестра по Сахалинской области назначена внеплановая выездная проверка по факту соблюдения региональной организацией использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:6 в соответствии с его назначением на основании акта административного обследования объекта земельных отношений от 02.10.2018 № 6 и мотивированного представления. Проведение проверки согласовано с прокуратурой Сахалинской области (решение о согласовании проведения внеплановой проверки от 09.10.2018).

В ходе проверки выявлено, что в границах земельного участка находится строение с признаками объекта капитального строительства, имеющего надпись «Берлога», пронумерованные площадки с навесами для отдыха и приема пищи с размещенными на площадках мангалами. На день осмотра строение с надписью «Берлога» открыто, посетители отсутствуют. При изучении сведений, содержащихся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте «Динамо-берлога.рф» размещена информация о предоставляемых услугах базы отдыха «Динамо», кафе-бар «Берлога», согласно которой любой желающий может по указанному на сайте телефону забронировать беседку, банкетный зал, караоке, комнаты отдыха. На указанном сайте размещена схема проезда к базе отдыха и кафе-бару с адресом: г. Южно-Сахалинск, ул. Алексея Горького, д. 1а/1, а также прейскурант цен на предоставляемые услуги (почасовую аренду, приготовление мяса и плова, обслуживание в банкетном зале и предоставление посуды, комнат отдыха).

По результатам проверки оформлен акт от 15.10.2018 № 129 по факту выявленных нарушений; региональной организации выдано предписание от 15.10.2018 № 129 об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 12.03.2019.

Региональная организация, ссылаясь на незаконность распоряжения, предписания, не соответствия их действующему земельному законодательству, нарушающим права организации по использованию земельного участка в пределах установленных видов разрешенного использования, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, предъявив, в том числе требования об отмене акта проверки. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении спора судами установлены следующие обстоятельства.

Как указано выше, земельный участок площадью 9989 кв.м предоставлен региональной организации на условиях аренды по договору            от 16.08.2012 № 334 для использования под существующую территорию лыжной базы «Динамо» с плоскостными сооружениями.

Ранее этот земельный участок площадью 0,9989 га использовался региональной организацией на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным актом № 3650, в котором отражено, что земельный участок предоставлен региональной организации на основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 24.07.1997 № 1178, под существующую территорию лыжной базы «Динамо» с плоскостными сооружениями.

На земельный участок оформлен кадастровый паспорт; участку, имеющему разрешенное использование - под существующую территорию лыжной базы «Динамо» с плоскостными сооружениями, присвоен кадастровый номер - 65:01:0000000:6; сведения о земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости 02.03.1998.

Право собственности на земельный участок с 15.05.2006 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Впоследствии на основании распоряжений от 11.01.2017 ФАУГИ              и от 10.03.2017 № 207-р министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области земельный участок с кадастровым номером 65:01:0000000:6, имеющий разрешенное использование - под существующую территорию лыжной базы «Динамо» с плоскостными сооружениями, передан из федеральной собственности в собственность Сахалинской области; передача земельного участка оформлена актом от 02.02.2017.

Далее установлено, что отвод земельного участка для создания лыжной базы подразделением «Динамо» осуществлен на основании решения Южно-Сахалинского горисполкома от 31.01.1962 № 503.

Согласно акту приемки в эксплуатацию лыжной базы при подразделении «Динамо» 30.12.1962, утвержденному председателем Президиума Сахалинского облсовета «Динамо», лыжная база имеет основные данные – здание одноэтажное объемом 216 кв.м, полезной площадью 67 кв.м, материал фундамента, стен, перекрытий – дерево.

Актом от 27.07.1977 осуществлена приемка в эксплуатацию   реконструкции лыжной базы, утвержденным председателем Сахалинского областного совета «Динамо». В состав  реконструированной лыжной базы вошло здание объемом 2498,4 куб.м, двухэтажное, полезной площадью 150 кв.м, фундамент железобетонный, материал крыши – железный, материал стен и перекрытий – деревянные; имеется четыре надворных постройки.

         На сооружение – лыжная база оформлен паспорт, зарегистрированный 27.07.1977 в комитете по физической культуре и спорту при Сахалинском облисполкоме. В паспорте сооружения в разделе «Б», именуемом «Основные сооружения и помещения», указаны два объекта: лыжная база (длина – 13,50, ширина – 11, высота – 8, этажа - 2), а также прокатная база с прокатом 200 пар (длина – 14, ширина – 6, высота – 4, этажа - 1); в разделе «В», именуемом «Вспомогательные сооружения и помещения», указано на наличие: раздевальной в количестве 1, площадью 25 кв.м, 200 крючков; туалета в количестве 1; фойе в количестве 1, площадью 54 кв.м; комнаты обслуживающего персонала в количестве 1, площадью 24 кв.м, тренерская в количестве 1, площадью 7 кв.м; медицинский кабинет в количестве 1, площадью 7 кв.м, кладовые в количестве 1, площадью 24 кв.м, склады в количестве 1, площадью 24 кв.м, инвентарные в количестве 1, площадью 7 кв.м; в разделе «Г», именуемом «Жилые помещения и другие здания», указано на наличие общежития с двумя комнатами, на 12 мест, площадью 39 кв.м, количество этажей 1; комната отдыха площадью 24 кв.м.

При этом из паспорта следует, что в 1977 году в составе  лыжной базы отсутствовали такие вспомогательные сооружения и помещения как пищеблок, столовая, клуб, баня, массажная, душевые, буфет. Также в паспорте в строке «культивируемые виды спорта, пропускная способность (одновременная)» указано следующее: «Лыжная база принята из реконструкции. Здание деревянное на железобетонном фундаменте, крыша железная, стены внутри обшиты ДВП. Лыжные гонки и биатлон. Пропускная способность 200 человек».

         По обращению прокуратуры г. Южно-Сахалинска от 03.09.2018 по факту нецелевого использования земельного участка Росреестром на основании задания от 27.09.2019 № 6 проведено его  административное обследование, по результатам которого оформлен акт от 02.10.2018 № 6.

В акте административного обследования отражено, что на земельном участке, используемом региональной организацией, находятся деревянные беседки для отдыха; расположено строение с признаками объекта капитального строительства с надписью «Берлога» (предположительно кафе), пронумерованные площадки с навесами для отдыха и приема пищи с размещенными на площадках мангалами. На день осмотра строение с надписью «Берлога» открыто, посетители отсутствуют. При изучении сведений, содержащихся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте «Динамо-берлога.рф» размещена информация о предоставляемых услугах базы отдыха «Динамо», кафе-бар «Берлога», согласно которой любой желающий может по указанному на сайте телефону забронировать беседку, банкетный зал, караоке, комнаты отдыха. На указанном сайте размещена схема проезда к базе отдыха и кафе-бару с адресом: г. Южно-Сахалинск, ул. Алексея Горького, д. 1а/1, а также прейскурант цен на предоставляемые услуги (почасовую аренду, приготовление мяса и плова, обслуживание в банкетном зале и предоставление посуды, комнат отдыха). К акту обследования приложены фотоснимки строений, беседок, площадок для отдыха, тарифы оказываемых услуг при аренде беседок, банкетных залов, комнат отдыха, приготовления мяса, плова.

Учитывая выявленные факты, свидетельствующие об использовании земельного участка не по целевому назначению, государственным инспектором Сахалинской области по использованию и охране лесов 02.10.2018 вынесено мотивированное представление о принятии решения               о проведении внеплановой проверки использования региональной организацией вышеназванного земельного участка, по результатам которого управлением Росреестра по Сахалинской области принято распоряжение от 08.10.2018 № 363 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении организации в рамках государственного земельного надзора                       с целью соблюдения земельного законодательства, которое, в свою очередь, было согласовано прокурором решением от 09.10.2018 №7/2-8-2018                         и о которой извещена региональная организация (письмо от 09.10.2018).

По результатам внеплановой выездной проверки оформлен акт проверки от 15.10.2018 № 129, в котором отражены выявленные в ходе проверки факты, а именно: нахождение на земельном участке деревянных беседок для отдыха, строения с признаками объекта капитального строительства с надписью «Берлога» (предположительно кафе), пронумерованные площадки с навесами и строениями для отдыха и приема пищи с размещенными на площадках мангалами, хозяйственные постройки, два огороженных спортивных корта, на одном из которых размещено строение для отдыха и приема пищи с расположенным вблизи навесом с мангалом. На день осмотра 3-х этажное строение с признаками объекта капитального строительства с надписью «Берлога» (предположительно кафе) открыто, доступ внутрь строения возможен с южной, северной и восточной сторон. На первом этаже при входе расположены следующие помещения: помещение администратора, гардеробная, женский и мужской туалет, центральный зал, кухня, барная стойка, на которой на момент осмотра продукты питания либо алкогольная продукция отсутствуют, также в зале были размещены столы и стулья (предположительно для приема пищи). На кухне на момент осмотра производилась готовка блюд. На втором этаже здания расположены комнаты отдыха, а также комната с музыкальным оборудованием, микрофонами, телевизором (предположительно комната караоке). На третьем этаже расположены две комнаты отдыха. С восточной стороны строения с признаками объекта капитального строительства с надписью «Берлога» расположены хозяйственные постройки, строение проката коньков, батут в сдутом состоянии. В ходе осмотра территории земельного участка установлено не менее 13 мест для приема пищи и отдыха, оборудованных мангалами. Часть указанных мест оборудована расположенными рядом некапитальными строениями, а часть навесами от непогоды. В строении проката лыж с надписью «Лыжи», состоящего из двух этажей, имеется комната с ботинками и лыжами, разложенными по стеллажам. В проходном коридоре к указанной комнате проката установлен предмет визуально похожий на необработанное золото (предположительно предназначенный для игры «Золотая Лихорадка»), вывеска о которой с телефонами приклеена на окне с западной стороны строения. Вдоль западной стены строения расположен плакат с надписью и телефонами «Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Тихоокеанский институт дополнительного образования».

Кроме того, отражено о выявленных сведениях, содержащихся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте «Динамо-берлога.рф» размещена информация о предоставляемых услугах базы отдыха «Динамо», кафе-бар «Берлога».

С учетом установленного, государственным инспектором, проводившим проверку, сделан вывод об использовании региональной организацией земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:6 не по целевому назначению, определенному договором аренды от 16.08.2012          № 334, под существующую территорию лыжной базы «Динамо»                      с плоскостными сооружениями.

По результатам проверки региональной организации выдано предписание от 15.10.2018 № 129  об устранении нарушения земельного законодательства.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установив, что оспариваемое  распоряжение                от 08.10.2018 № 363 о проведении внеплановой выездной проверки контролирующим органом соответствует требованиям правил статей 71, 71.1 ЗК РФ, пункту 2 части 2, части 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и, принимая во внимание отсутствие доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с принятым распорядительным актом, создания ему препятствий в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, исходя из отсутствия совокупности условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Прекращая производство по делу в части требования об отмене акта проверки от 15.10.2018 № 129, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Ненормативный правовой акт государственного органа - это акт, содержащий властно-распорядительные предписания, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей конкретных лиц, затрагивающие их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спорный акт проверки не содержит властно-распорядительных предписаний для заявителя, сам по себе не устанавливает, не изменяет и не отменяет его прав и обязанностей, поэтому не является тем ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в суде.

При этом суды, не выявив каких-либо нарушений при проведении контролирующим органом внеплановой выездной проверки, правомерно не нашли оснований для применения положений части 1 статьи 20 ФЗ № 294-ФЗ, на которые ссылалась региональная организация.

В отношении требований о признании недействительным предписания от 15.10.2018 № 129 установлено следующее.

Установлено, что предписанием № 129 на региональную организацию возложена обязанность в срок до 12.03.2020 устранить нарушения в связи с использованием земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:6 не по целевому назначению, а именно в связи с размещением на его территории кафе «Берлога» и иных строений, не предусмотренных договором аренды от 16.08.2012 № 334.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

         Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 65:01:0000000:6 предоставлен региональной организации в аренду для использования под существующую территорию лыжной базы «Динамо»                 с плоскостными сооружениями; пунктом 4.4.2 договора от 16.08.2012 № 334 на арендатора возложена обязанность использовать земельный участок                   в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

         Согласно кадастровому паспорту, оформленному на указанный земельный участок, сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 02.03.1998, участок имеет разрешенное использование - под существующую территорию лыжной базы «Динамо» с плоскостными сооружениями. Этот вид разрешенного использования не менялся с момента выдачи Сахалинской региональной организации общественно-государственного объединения «Физкультурно-спортивное общество «Динамо» государственного акта на право пользование земельным участком площадью 0,9989 га.

Фактически земельный участок был отведен под возведение лыжной базы (решение Южно-Сахалинского Горисполкома от 31.01.1962 № 503).

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства контролирующим органом выявлено, что на земельном участке имеются беседки, площадки с навесами для отдыха и приема пищи с расположенными вблизи строениями от непогоды и мангалами, а также размещено кафе «Берлога». 

Доказательств того, что указанные строения входят в состав имущества, используемого в целях эксплуатации существующей лыжной базы с плоскостными сооружениями, в материалы дела не представлено.

Напротив, из имеющихся в деле документов (акт приемки в эксплуатацию лыжной базы от 30.12.1962, акт приемки в эксплуатацию из реконструкции лыжной базы от 27.07.1977, паспорт объекта – лыжная база, оформленный по состоянию на 27.07.1977) сведений об объектах, помещениях, необходимых для организации зон отдыха, кафе, не имеется.

Судами рассмотрены и обоснованно отклонены как не подтвержденные надлежащими доказательствами доводы региональной организации о том, что строение (3-х этажное) с надписью «Берлога» является усовершенствованным зданием лыжной базы. Суд установил, что в паспорт объекта лыжной базы изменений с 1977 года не вносилось.

Кроме того, суды учли, что основными направлениями деятельности (культивируемыми видами спорта) при организации лыжной базы с плоскостными сооружениями являлись лыжные гонки и биатлон.

Разделом 3 СП 31-115-2006 «Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные  физкультурно-спортивные сооружения», таблицей 10  «Плоскостные сооружения» приказа Минрегиона России от 28.05.2010 № 260 «Об утверждении Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве «Территориальное планирование и планировка территорий» определен перечень основных и вспомогательных сооружений, предназначенных для занятий физической культуры и спортом. В состав таких сооружений кафе, беседки, площадки для отдыха не включены.

 Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что спорные строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0000000:6, не входят в состав плоскостных сооружений лыжной базы, не имеют единого назначение с лыжной базой, не объединены общим функциональным назначением, поэтому, руководствуясь вышеприведенными нормами права, сделали обоснованный вывод об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Доводы региональной организации о том, что Правилами землепользования и застройки на территории городского округа город Южно-Сахалинск допускается размещение временных строений, необходимых для реализации готовых блюд на земельных участках, расположенных в территориальной зоне Р-3, к которой относится земельный участок с кадастровым номером 65:01:0000000:6, судами правомерно не приняты во внимание, поскольку в силу положений пункта 7 статьи 1, статей 30, 34, 35, части 1 статьи 37 ГрК РФ градостроительные регламенты территориальной зоны имеют несколько видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, выбор которых зависит непосредственно от землепользователя. При этом разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели использования земельного участка и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Поскольку в данном случае вид разрешенного использования земельного участка был определен при предоставлении земельного участка -  под существующую территорию лыжной базы «Динамо» с плоскостными сооружениями и подтвержден сведениями из ЕРГН, следовательно, правообладатель земельного участка – региональная организация обязан его использовать в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Более того в материалах дела отсутствуют доказательства, что размещение иных строений, не входящих в состав лыжной базы с плоскостными сооружениями, учитывает возможности сочетания различных видов использования, не изменяя при этом параметры фактического использования земельного участка в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены. При этом иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Учитывая данные обстоятельства, суды правомерно признали оспариваемое предписание от 15.10.2018 № 129 соответствующим  действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы региональной организации, поэтому отказали в удовлетворении требований в этой части спора.

Нарушений норм материального, а также норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, судами не допущено.

Поскольку спор по настоящему делу рассмотрен судом полно и всесторонне, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах и не противоречат им, неправильного применения норм права и нарушений положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения,  постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.06.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу № А59-7272/2018 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова

 

Судьи                                                                                    С.И. Гребенщиков

В.А. Гребенщикова