8953/2023-79701(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А43-30200/2022 

г. Нижний Новгород 03 мая 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-772) при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску ООО «Заводские сети» (ОГРН 

<

***>) к Главному управлению МЧС  России по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>)  

при участии представителей сторон: от истца: ФИО2 по доверенности № ЗС-ДВ-22-012 от 31.01.2022; от ответчика: не явился; 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Заводские сети» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с  иском к Главному управлению МЧС России по Нижегородской области о взыскании  17 738,82 руб. задолженности за превышение нормативов состава сточных вод и  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по  государственному контракту № 1683/11/3 водоотведения от 01.01.2022 за период с  01.03.2022 по 31.05.2022, 2 220,24 руб. неустойки с 12.05.2022 по 30.01.2023 и с  31.01.2023 по день фактической оплаты (с учетом уточнения в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые  требования и просила их удовлетворить.  

Ответчик, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное  заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление, в котором заявленные  требования не признал, просил в иске отказать.  

В соответствии с правилами статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным  рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле  доказательствам.  

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные в  обоснование иска документы, суд установил следующее.  

Между ООО «Заводские сети» (организация водопроводно-канализационного  хозяйства) и Главным управлением МЧС России по Нижегородской области (абонент)  заключен государственный контракт № 1683/11/3 водоотведения, согласно которому,  организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в  

канализационные сети ООО «Заводские сети» и обеспечивать их транспортировку,  очистку и сброс в городскую систему канализации, а абонент обязуется соблюдать  режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод,  установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых  сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы  допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных  веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и  свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения,  устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов  централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в  централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему  сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить  организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки,  порядке и размере, которые определены в настоящем контракте (пункт 1 контракта).  

Местом исполнения обязательств по контракту является (по объекту - пожарное  депо, расположенное по адресу: 

<

...>) является  колодец на выпуске  200мм в магистральный коллектор  1200мм (пункт 4  контракта).  

Согласно пункту 5 контракта, датой начала приема сточных вод является 01  января 2022 года.  

Расчетный период равен одному календарному месяцу. Оплата за фактически  оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных  абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется  до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на  основании счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным  месяце (пункт 9 контракта).  

Согласно пункту 13 контракта, размер платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с  нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава  сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации. Оплата производится абонентом на основании счетов,  выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7  рабочих дней с даты выставления счета.  

В соответствии с подпунктом г пункта 15 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонента плату за отведение  сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов  состава сточных вод, плату за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения.  

На основании подпунктов «е» и «з» пункта 16 контракта абонент обязан: 

- производить оплату по контракту в порядке, размере и сроки, которые  определены в соответствии с контрактом, вносить плату за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по  объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также в случаях,  установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред,  причиненный водному объекту;  

- соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод,  требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также  принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе  обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению  соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях  

предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы  водоотведения.  

Контракт вступает в силу с 01.01.2022, заключен на срок по 31.12.2023 (пункты  67, 68 контракта).  

Согласно расчету истца задолженность ответчика за превышение нормативов  состава сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения по за период с 01.03.2022 по 31.05.2022 составляет 17 738,82 руб.  

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате послужило истцу  основанием для обращения к ответчику с претензией, а в последствии в суд с  настоящим иском.  

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик  обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).  

Отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются  Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»  (далее - Законом N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее -  Правила N 644).  

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения  организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных  вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их  транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы  состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить  организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за  нарушение указанных нормативов и требований.  

В ходе судебного разбирательства ответчик не оспорил наличие у него  обязанности в соответствии с условиями государственного контракта вносить плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

При таких обстоятельствах требование о взыскании 3 547,77 руб. задолженности  по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Рассмотрев разногласия сторон в части 14 191,05 руб. платы за превышение  нормативов состава сточных вод, суд приходит к следующему выводу.  

Положениями части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта  118 Правил N 644 предусмотрено, что, если сточные воды, принимаемые от абонента в  централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества,  негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной  системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными  Правилами.  

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить  оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому  договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за  нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в  порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.  

Подпунктом «г» пункта 36 Правил N 644 предусмотрено, что организация ВКХ  имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных  нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

В силу пункта 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные  системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается  производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов,  отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы  водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением  значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества  в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4 (1); значения  показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в  сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и  концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 114 Правил.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 «Об  утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о  внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства  Российской Федерации» внесены изменения в Правила N 644, в частности, пункт 123(4)  Правил N 644 изложен в следующей редакции: для объектов абонентов (при наличии  любого из условий):  

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в  абзаце первом пункта 124 Правил;  

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием  сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к  централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе  поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы  водоотведения;  

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным  колодцем;  

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный  канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор  проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных  абонентов,  

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П)  (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1.  

Сторонами не оспаривается, что абонентом схема по размещению мест для отбора  проб в соответствии с положениями подпункта «е» пункта 17 Правил N 644 не  представлялась; отбор проб сточных вод не производился; декларация не утверждалась.  

В случае, если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с  Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор  проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем указанного пункта,  а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для  осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении  данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в  соответствии с пунктом 197 Правил.  

Таким образом, законодатель разграничивает понятия негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в  составе сточных вод сверх установленных нормативов, плата за которые  устанавливается либо в порядке пункта 123 (4), либо пункта 203. В этой связи, правовое  значение имеет категория абонента, и в этой связи возможность установления для него  нормативов сточных вод, и как следствие взимания платы за их превышение.  

При отнесении объектов абонентов к абзацу второму пункта 203 Правил N 644 и  осуществления расчетов по приведенной в указанном пункте формуле, абонент должен  соответствовать нескольким критериям, в частности осуществлять хотя бы один из  перечисленных в этом пункте видов производственной деятельности, а среднесуточный  объем сбрасываемых сточных вод должен составлять менее 30 куб. м в сутки суммарно  по всем канализационным выпускам с одного объекта.  

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы от 07.04.2021 N  МШ/27138/21, при рассмотрении обращений абонентов о нарушении организацией  водопроводно-канализационного хозяйства антимонопольного законодательства  антимонопольному органу необходимо определить:  

- установлены ли (должны ли устанавливаться) нормативы состава сточных вод в  отношении таких абонентов;  

- соответствует ли вид экономической деятельности абонента пункту 203 Правил  N 644.  

В соответствии с п. «п» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о  юридическом лице и код по Общероссийскому классификатору вид экономической  деятельности.  

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной  деятельности, содержаться и классифицируются в ОКВЭД 2, который используется в  том числе при определении основного и дополнительного видов экономической  деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, и входит в состав  Национальной системы стандартизации Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 49 Общероссийского классификатора видов  экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденного приказом Росстандарта от  31.01.2014 N 14-ст, деятельность сухопутного транспорта включает в себя перевозку  пассажиров и грузов по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, а также  транспортировку грузов по трубопроводам.  

В пунктах 3, 12, 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ  «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического  транспорта» закреплены определения следующих понятий:  

- груз - материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке; 

- пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или  физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования  транспортного средства;  

- перевозка пассажира - услуга, признаваемая перевозкой пассажира  транспортными уставами, кодексами, иными федеральными законами;  

- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие  на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность  перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный  грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на  их получение лицу.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности 

Главного управления МЧС России по Нижегородской области по Общероссийскому  

классификатору видов экономической деятельности является деятельность  территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти в городах и  районных субъектов РФ (84.11.13).  

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий (МЧС России), утвержденным Указом Президента РФ от 11.06.2004 N 868  последнее является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной  безопасности и безопасности людей на водных объектах.  

МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в  области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных  объектах.  

Главное управление МЧС России по Нижегородской области является  территориальным органом федерального органа исполнительной власти, которое  осуществляет свою деятельность по поиску и спасению людей, предупреждению и  тушению пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций.  

Таким образом, Главное управление МЧС России по Нижегородской области не  осуществляет перевозку пассажиров, грузов и не является перевозчиком в соответствии  с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ.  

На основании изложенного довод истца о том, что ответчиком осуществляется  деятельность, связанная с перевозками сухопутным транспортом, и деятельность  связанная с применением пожарных автомобилей по причине указания в приложении N  2 к государственному контракту в качестве объекта водоотведения – пожарного депо,  суд находит ошибочным, поскольку ответчик осуществляет управление, координацию,  контроль и реагирование при обеспечении пожарной безопасности.  

Иных доказательств, подтверждающих осуществление ответчиком деятельности  сухопутного транспорта, в нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено.  

При таких обстоятельствах ссылка истца на пункт 203 Правил N 644 является  ошибочной в связи с фактическим неосуществлением ответчиком деятельности  сухопутного транспорта.  

Заключение государственных контрактов на водоснабжения и водоотведение для  обеспечения пожарных депо и контроль Главного управления МЧС России по  Нижегородской области за деятельностью пожарной безопасности не свидетельствует о  том, что она может быть расценена в качестве основного вида экономической  деятельности как деятельность, связанная с применением сухопутного транспорта для  перевозки грузов, деятельность, связанная с применением пожарных автомобилей.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 03.08.2022 N 306-ЭС22-12404.  

Таким образом, требование о взыскании 14 191,05 руб. плыты за превышение  нормативов состава сточных вод заявлено необоснованно и подлежит отклонению.  

Рассматривая требование истца о взыскании неустойки, суд приходит к  следующему.  

Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника,  поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения  или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки  исполнения(часть 1 статьи 330 ГК РФ).  

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной  неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением  сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).  

В силу пункта 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью  оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации,  осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день  фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки  начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по  день фактической оплаты.  

Факт нарушения сроков оплаты водоотведения со стороны ответчика  подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.  

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской  Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что по  смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день  фактического исполнения обязательства.  

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения  указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую  взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического  исполнения обязательства.  

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется  в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях,  установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами  казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и  гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70  Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав- исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за  разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма  подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).  

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности,  день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.  

Наличие задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения за март-май 2022 года в общей сумме  3 547,77 руб. подтверждено материалами дела.  

По расчету суда, сделанному исходя из одной стотридцатой ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 7,5% годовых  (действующей на дату принятия решения) и фактического размера задолженности за  апрель, май 2022 года, с учетом произведенных ответчиком несвоевременных оплат по  водоснабжению и водоотведению величина неустойки за период с 12.05.2022 по  30.01.2023 составила 782,48 руб., которая и подлежит взысканию.  

Поскольку денежное обязательство на дату рассмотрение иска по существу не  исполнено, требование о взыскании неустойки по день фактической оплаты долга  предъявлено правомерно.  

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ  относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

взыскать с Главного управления МЧС России по Нижегородской области (ОГРН  

<

***>) в пользу ООО «Заводские сети» (ОГРН 

<

***>) 3 547,77 руб.  задолженности, 782,48 руб. неустойки, неустойку с суммы задолженности с 31.01.2023  по день фактической оплаты задолженности в размере, установленном частью 6.2  статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении», 434 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В остальной  части иска отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья С.А. Боровиков 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 8:24:00

Кому выдана Боровиков Сергей Александрович