587/2023-156352(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  30 декабря 1899 года А46-7938/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года В полном объеме решение изготовлено 23 августа 2023 года 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Бубенцовой Д.Л., рассмотрев в  судебном заседание дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к Администрации Южно-Любинского сельского поселения  Любинского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании ущерба за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 в размере 43  954, 10 руб., причиненного несвоевременным предоставлением сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по СЗВ-М,  

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, ФИО1,  ФИО2,  

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, 

У С Т А Н О В И Л :

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Омской области (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Администрации Южно-Любинского сельского поселения Любинского муниципального  района Омской области (далее - Администрация) о взыскании ущерба за период с  01.01.2022 по 31.05.2022 в размере 43 954, 10 руб., причиненного несвоевременным  предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по СЗВ-М.  

Требования мотивированы причинением ущерба в сумме излишне выплаченной  пенсии, индексация которой была произведена в связи с непредставлением страхователем  сведений в отношении пенсионеров по форме СЗВ-М в срок, установленный пунктом 2.2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном 2  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  – Закон № 27-ФЗ).  

Определением суда от 12.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, которые отзывы на исковое заявление  не представили.  

Определением от 12.05.2023 лицам, участвующим в деле, в срок до 05.06.2023 суд  указал на необходимость выполнить следующие действия: истцу обосновать указание на  нарушение страхователем срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь 2022  

года в отношении застрахованных лиц с учетом того, что из представленных истцом  документов следует, что сведения были представлены в установленный срок; направить  копию искового заявления в адрес привлеченных третьих лиц, доказательства  направления представить в суд; представить формы СЗВ-М, представленные ответчиком в  отношении ФИО1 и ФИО2 за период с января 2022 по май 2022,  протокол проверки отчетности по форме СЗВ-М за период январь 2022 - май 2022;  ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по  существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к  нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении (заявлении), со  ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты  задолженности - доказательства оплаты; указать период трудовой деятельности  ФИО1, ФИО2; представить формы отчетности СЗВ-М в отношении  ФИО1 и ФИО2 за период с января 2022 по май 2022 и доказательства  их сдачи/приема в пенсионный Фонд; третьим лицам представить письменный отзыв на  исковое заявление.  

В связи с неисполнением определения от 12.05.2023 суд перешел к рассмотрению  спора по общим правилам искового производства.  

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На  основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд рассмотрел дело в их отсутствие.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

ФИО1, ФИО2 являются  получателями пенсии по старости с 09.02.2018 и с 15.07.2014 соответственно.  

По состоянию на январь 2022 года ФИО1, ФИО2 являлись  работниками Администрации, работодателем в отношении них представлялись сведения,  необходимые для индивидуального персонифицированного учета в системе пенсионного  страхования Российской Федерации.  

Как указал истец, Администрация, являющаяся работодателем пенсионеров  ФИО1, ФИО2, представила в Фонд в отношении данных  застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года с нарушением  установленного срока – 06.04.2022.  

Ввиду отсутствия сведений о названных застрахованных лицах ответчика за январь  2022 года Фондом 11.03.2022 приняты решения о выплате сумм страховой пенсии и  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной  выплаты к страховой пенсии) в отношении ФИО1 № 220000012227/В/М и в  отношении ФИО2 № 22000012200/В/М как неработающих лиц в соответствии  с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых  пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).  

Посчитав, что представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь  2022 года в отношении ФИО1, ФИО2 с нарушением установленного  срока повлекло излишнюю выплату пенсии третьим лицам в период с 01.01.2022 по  31.05.2025 в общем размере 43 951,10 руб., Фонд направил ответчику претензию с  требованием о возмещении убытков в указанной сумме.  

Администрация в добровольном порядке убытки не возместила, что послужило  основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат на основании  следующего.  

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой  своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации,  

самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что  судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.  

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен  действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к  реальной защите законного интереса.  

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав  может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и  законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска  должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования  предусмотренных действующим законодательством способов защиты.  

Одним из способов защиты гражданским прав в соответствии со статьей 12  Гражданского кодекса Российской Федерации является возмещение убытков.  

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право  которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков,  если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или  должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые  это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не  было нарушено (упущенная выгода).  

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных  гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных  отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения  убытков, наряду с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации,  определяется нормами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации,  закрепляющей в статье 1064 общее правило, согласно которому в этих случаях вред,  причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный  имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,  причинившим вред.  

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств:  наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения  причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием)  причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом  причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть  прямой (непосредственной).  

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

На основании части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения  могут быть представлены страхователем лично либо через законного или  уполномоченного представителя.  

Согласно частям 1, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют  предусмотренные частями 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета в органы ПФР по месту их регистрации, а сведения,  предусмотренные частью 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет в территориальный орган ПФР сведения о каждом  

работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета,  фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).  

Таким образом, с учетом приведенных норм права на Общество, как на  страхователя возлагается обязанность по ежемесячному предоставлению отчетности по  форме СЗВ-М в срок не позднее 15 числа каждого месяца.  

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ  «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) размер страховой пенсии ежегодно  корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного  коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.  

В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 400-ФЗ размер фиксированной  выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста  потребительских цен за прошедший год.  

Частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам,  осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат  обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15  декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные  в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего  Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с  настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера  фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством  Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с  законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления  работы и (или) иной деятельности.  

В силу части 2 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим  работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному  пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)  выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к  страховой пенсии.  

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим  осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали  обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15  декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные  в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего  Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с  настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера  фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством  Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с  законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления  работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за  месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.  

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О  приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской  Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  

Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Федеральный закон № 385-ФЗ)  индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью  1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в  соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года  не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в  период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии  с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.  

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной  деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в  соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации  положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим  пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального  (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).  

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном  частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором  органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные  страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические  лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,  представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного  пенсионного страхования и обязательного социального страхования.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных  в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному  органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №  400-ФЗ).  

По смыслу приведенных норм права страхователь обязан возместить пенсионному  органу причиненный ущерб в случае, если им представлены недостоверные сведения или  несвоевременно представлены необходимые сведения, что повлекло за собой перерасход  средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).  

В рассматриваемом случае основанием для принятия решений об индексации  пенсий ФИО1, ФИО2 Фонд указывает исключительно факт  представления Администрацией индивидуальных (персонифицированных) сведений о  работающих у нее застрахованных лицах ФИО1, ФИО2 за январь  2022 года по форме СЗВ-М «исходная» 06.04.2022, то есть с нарушением срока.  

Между тем, как следует из материалов дела сведения по форме СЗВ-М «исходная»  за январь 2022 года в отношении застрахованных лиц ФИО1, ФИО2  Администрацией представлены в установленный законом срок – 11.02.2022. За  последующие отчетные периоды: февраль, март, апрель, май 2022 года Администрацией в  отношении застрахованных лиц ФИО1, ФИО2 также в  установленный законом срок в органы пенсионного фонда представлены сведения по  форме СЗВ-М «исходная».  

Определениями от 12.05.2023, от 03.07.2023 суд обязал истца обосновать указание  на нарушение страхователем срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь  2022 года в отношении застрахованных лиц с учетом того, что из представленных истцом  документов следует, что сведения были представлены в установленный срок.  

Истец определение суда не исполнил. 

Факт последующего представления страхователем в установленные сроки сведений  индивидуального (персонифицированного) учета в отношении третьих лиц  подтверждается материалами дела и истцом не оспаривается.  

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в Фонде сведений о  непрерывной работе работников ФИО1, ФИО2 у одного  работодателя – Администрации в исковой период.  

При таких обстоятельствах основания для индексации пенсии на основании части 3  статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ у Фонда отсутствовали.  

Таким образом, выплата проиндексированных пенсий в спорный период, что  расценено истцом в качестве убытков, не связана с действиями ответчика по  своевременному представлению соответствующих сведений.  

В свою очередь, истец не воспользовался сведениями индивидуального  (персонифицированного) учета, представленными за последующие периоды и  подтверждающими непрерывное осуществление трудовой деятельности застрахованными  лицами, уточнение факта осуществления застрахованными лицами трудовой деятельности  в порядке части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ не произвел (доказательств обратного в  нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации Фонд в материалы дела не представил), вследствие чего отсутствует  причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде  выплаченных истцом сумм индексации страховой пенсии.  

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска полностью отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в  Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья Е.Д. Малявина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.12.2022 2:42:00Кому выдана Малявина Екатерина Дмитриевна