АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                 Дело № А14-18073/2024

« 10 » февраля 2025 года                                                                                              

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Высоцкой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Фанерный комбинат» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>), Воронежская обл., г. Воронеж, 

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб.,

третье лицо: - временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Фанерный комбинат» ФИО1, г. Воронеж;

при участии в судебном заседании:

от ОСФР по ВО – ФИО2, главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 09.01.2025 №15-08/11, диплом, удостоверение личности – паспорт,

от ООО «Фанерный комбинат», временного управляющего ООО «Фанерный комбинат» - представители не явились, надлежаще извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – заявитель, ОСФР по Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фанерный комбинат» (далее – ООО «Фанерный комбинат», должник) финансовых санкций за предоставление в установленный срок неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, в размере 2 500 руб., за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за октябрь 2023 года в размере 1 000 руб., предусмотренных п.п.2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением суда от 18.10.2024 заявление ОСФР по Воронежской области принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

На основании определения от 11.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства. К участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ООО «Фанерный комбинат» ФИО1. Предварительное судебное заседание по делу назначено на 03.02.2025.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени предварительного судебного заседания, назначенного на 03.02.2025. На  основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание по делу проводилось в отсутствие извещенных ответчика и третьего лица.

Суд в судебном заседании 03.02.2025 с учетом мнения явившегося представителя заинтересованного лица, в отсутствие письменных возражений со стороны ответчика и третьего лица завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании 03.02.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.02.2025.

Представитель ОСФР по Воронежской области поддерживала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО «Фанерный комбинат» согласно представленным письменному отзыву, не отрицая факт наличия допущенных нарушений, ходатайствовало о снижении размера финансовых санкций.

Временный управляющий  ООО «Фанерный комбинат» требования не оспорил, письменный отзыв в материалы дела не представил.

Из материалов дела следует, что ООО «Фанерный комбинат» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в качестве страхователя 05.02.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 13.09.2024 по делу №А14-19078/2023 признаны обоснованными требования ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Фанерный комбинат», в отношении общество введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО1.

ОСФР по Воронежской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении страхователя  - ООО «Фанерный комбинат».

В ходе проведения проверки ОСФР по Воронежской области было установлено, что при проведении сверки сведений, содержащихся в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и сведений о трудовой деятельности (форма СЗВ-ТД), выявлено наличие ошибок в представленных сведениях, в связи с чем в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, которое было получено обществом 02.11.2023.

Между тем, уточненные сведения в Отделение в установленный в уведомлении срок не были представлены страхователем. В связи с чем   первоначально представленные ООО «Фанерный комбинат» сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год были признаны недостоверными.

Кроме того, ОСФР по Воронежской области было установлено, что 06.10.2023 страхователем были представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц по двум кадровым мероприятиям, состоявшимся 01.10.2023, то есть с нарушением срока, установленного в пп.5 п.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

Указанные обстоятельства отражены ОСФР по Воронежской области в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 046S18230014332 от 22.11.2023, № 046S18230014572 от 04.12.2023, №046S18230014577.

Усмотрев в действиях ООО «Фанерный комбинат» наличие нарушений требований п.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, выразившихся, по мнению Фонда, в предоставлении недостоверных сведений о застрахованных лицах и в несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах, ОСФР по Воронежской области приняты решения № 046S19240000184 от 16.01.2024,  № 046S19240000476, №046S19240000477 от 30.01.2021 о привлечении  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общей сумме 3 500  руб. 

На основании указанных решений ОСФР по Воронежской области были направлены в адрес заявителя  требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 046S01240000482 от 12.02.2024,                        № 046S01240000756,  № 046S01240000757 от 27.02.2024, в соответствии с которыми ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 14.03.2024, до 01.04.2024 соответственно.

Неисполнение ООО «Фанерный комбинат» в добровольном порядке требований              № 046S01240000482 от 12.02.2024, № 046S01240000756,  № 046S01240000757 от 27.02.2024 послужило основанием для обращения ОСФР по Воронежской области в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

07.08.2024 Арбитражным судом Воронежской области по делу №А14-12801/2024 выдан судебный приказ о взыскании с ООО «Фанерный комбинат» финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 за октябрь 2023 года, за предоставление неполных (недостоверных сведений) по форме СЗВ-ТАЖ за 2022 год.

Определением Арбитражным судом Воронежской области от 28.08.2024 по делу №А14-12801/2024 судебный приказ от 07.08.2024 был отменен.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) установлена обязанность страхователя по представлению о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующих сведений:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения представляются ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, определено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в том числе сведения и документы:

- дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

 Статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В частности, в период, когда ООО «Фанерный комбинат» надлежало представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (01.03.2022 года) действовала  Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (начало действия Инструкции – 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции  № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Фанерный комбинат» представило в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год с типом «исх». Вместе с тем в ходе проверки полноты и достоверности представленных сведений Отделением было установлено наличие несоответствий в предоставленных сведениях. В связи с чем в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-СТЖ и СЗВ-ТД от 01.11.2023 №07-02-16/546 с указанием выявленных несоответствий в представленных сведениях, которое было получено страхователем 02.11.2023 (л.д. 51-53).

Между тем, ООО «Фанерный комбинат» не представило в установленный 5-ти дневный срок с даты получения уведомления скорректированные сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В связи с чем, Отделение признало сведения, предоставленные по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год с типом «исх» недостоверными.

Доказательств предоставления скорректированных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный в уведомлении от 01.11.2023 (получено 02.11.2023) ООО «Фанерный комбинат» в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Фанерный комбинат» установленного срока предоставления сведений персонифицированного учета.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно представленным ООО «Фанерный комбинат» сведениями по форме ЕФС-1, общество указывало о начале договоров ГПХ с  01.10.2023 в отношении 2 застрахованных лиц.

Таким образом, поскольку действие договоров ГПХ было указано обществом с 01.10.2023, следовательно сведения по форме ЕФС-1 подлежали предоставлению не позднее 02.10.2023.

Между тем, сведения по форме ЕФС-1 в отношении 2  застрахованных лиц по 2 кадровым мероприятиям «начало договора ГПХ» были представлены только 06.10.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено ответчиком (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах следует признать доказанным в действиях                            ООО «Фанерный комбинат» нарушения срока предоставления сведений по форме ЕФС-1.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается наличие в действиях (бездействии) ООО «Фанерный комбинат» нарушения срока предоставления сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета, требования ОСФР по Воронежской области следует признать обоснованными.

Размер финансовых санкций исчислен ОСФР по Воронежской области в соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица), и составил 3 500 руб., то есть 500 руб. х                        7 застрахованных лиц.

Вместе с тем, оценивая  соразмерность взыскиваемого ОСФР по Воронежской области штрафа характеру совершенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию с ответчика финансовых санкций в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, при этом исходя из следующего.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации  от 19.01.2016 № 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Руководствуясь данным подходом, учитывая необходимость единообразного применения правовых норм, регламентирующих правила применения ответственности за нарушение положений законодательства Российской Федерации  в сфере обязательного пенсионного страхования, суд исходит из возможности снижения размера финансовых санкций, предусмотренных Федерального закона № 27-ФЗ, устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Кроме того, судом учитывается, что принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

При этом, судом при рассмотрении вопроса о снижении штрафных санкций учитывается привлечение страхователя к ответственности впервые (что заявителем не опровергнуто), неумышленный характер совершенного правонарушения, а также нахождение ответчика в процедуре банкротства.

Учитывая изложенное и исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, принимая во внимание, что в отношении ООО «Фанерный комбинат» введена процедура наблюдения (дело №А14-19078/2023), признание вины, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с ответчика финансовых санкций за нарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах, до 500 руб. 

Учитывая результат рассмотрения дела, а также то, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций заявителем государственная пошлина не уплачивалось, поскольку  органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, ООО «Фанерный комбинат» в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ является плательщиком государственной пошлины.

При этом размер государственной пошлины, подлежащей отнесению на                        ООО «Фанерный комбинат» и рассчитанный в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру подлежащего взыскания с общества штрафа, составит                      1429 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фанерный комбинат» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции за предоставление в установленный срок неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, в размере 250 руб., за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за октябрь 2023 года в размере                    250 руб., предусмотренных п.п.2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фанерный комбинат» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 429 руб.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                 С.С. Федосова