ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-3338/2021

03 августа 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     27 июля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 августа 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Савиной Е.В., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца: ФИО2 по доверенности от 22.03.2021

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 19.07.2021, ФИО4 по доверенности от 14.03.2022

от 3-х лиц: не явились, извещены

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14370/2022)  ООО «ЛОКС» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2022 по делу № А56-3338/2021, принятое

по иску ООО «Колтушские инженерные сети»

к  ООО «ЛОКС»

3-и лица:  ООО «Колтушский напорный коллектор»; Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение

о взыскании  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Колтушские инженерные сети» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛОКС» (далее – Компания), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 122 022 753 руб. 93 коп. долга за самовольное пользование централизованной системой водоотведения за период с 04.12.2018 по 22.03.2021, 260 223 руб. 53 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканные суммы в размере ключевой ставки банковского процента, действующей в соответствующие периоды с 04.12.2018 года и по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства (до полной уплаты взысканных денежных средств).

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Колтушский напорный коллектор» и Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение.

В ходе рассмотрения дела судом приняты уточненные требования о взыскании 122 022 753 руб. 93 коп. долга за период с 04.12.2018 по 22.03.2021, 3 212 019 руб. 76 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также процентов, начисленных до момента фактического исполнения обязательства.

Решением суда первой инстанции от 24.03.2022 с Компании в пользу Общества взыскано 122 022 753 руб. 93 коп. долга за период с 04.12.2018 по 22.03.2021, 260 223 руб. 53 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканные суммы в размере ключевой ставки банковского процента, действующей в соответствующие периоды с 04.12.2018 года и по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства (до полной уплаты взысканных денежных средств), и 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлине.

Определением суда от 29.04.2022 по заявлению Общества исправлена опечатка, допущенная в решении суда от 24.03.2022 по данному делу; резолютивная часть изложена в следующей редакции: «взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛОКС» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Колтушские инженерные сети» 122 022 753 руб. 93 коп. долга, 3 212 019 руб. 76 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканные суммы в размере ключевой ставки банковского процента, действующей в соответствующие периоды с 04.12.2018 и по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства (до полной уплаты взысканных денежных средств), и 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлине.

В апелляционной жалобе Компания, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. 

По мнению ответчика, судом сделан необоснованный и противоречащий материалам дела вывод о том, что договор водоотведения между сторонами не был заключен по вине ООО «ЛОКС». Мероприятия по подключению были согласованы и выполнены ответчиком в полном объеме, о чем представлен подписанный акт о подключении (технологическом присоединении). 

Компания не является застройщиком квартальной жилой застройки; комплекс сетей водоотведения, построенный застройщиком, входит в комплекс инженерной инфраструктуры многоквартирных жилых домов, не является отдельным объектом строительства, отдельное разрешение на строительство сети водоотведения не требуется. Документы согласно требований подпункта 7 пункта 17 Правил № 644 к заявке на подключение были предоставлены в полном объеме. 

Ответчик также не согласен с выводом суда о том, что договор должен был быть заключен с даты заключения истцом договора аренды коллектора, то есть с 01.11.2017, поскольку объекты капитального строительства введены в эксплуатацию только в 2018 году.

Компания также указывает на отсутствие в принятом решении правовой оценки имеющемуся в материалах дела Соглашению от 24.12.2015 № 1 к договору от 27.11.2011 № 11-602613-О-ВО, заключенному между ГУП «Водоканал СПб», ООО «СМЭУ «Заневка» и ООО «ЛОКС», по условиям которого последнее приняло на себя обязанности абонента по оплате сточных вод, отводимых от объектов МО «Колтушское сельское поселение» (жилищный фонд и прочие потребители). 

Как считает ответчик, Общество в данном случае является транзитной организацией, оказывающей услуги по транспортировке стоков.

Кроме того, податель жалобы указывает на необоснованность расчета платы, исходя из установленной мощности, поскольку объектами являются многоквартирные жилые дома, в отношении которых порядок начисления платы расчетным способом урегулирован положениями части 11 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении; а также на неверную трактовку судом первой инстанции норм тарифного законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, Общество представило письменный отзыв, в котором выражено согласие с решением суда первой инстанции. 

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции откладывалось в целях предоставления сторонами дополнительных документов и пояснений; суд предложил истцу обосновать произведенный расчет задолженности, ответчику – подтвердить наличие фактических договорных отношений по поводу водоотведения.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 произведена замена состава суда. Рассмотрение дела начато сначала.

В настоящем судебном заседании Компанией представлены дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, письмо от 11.10.2016 и ответ Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 22.11.2016.

Представитель Компании доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях, поддержал. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал, поддержал позицию, приведенную в письменном отзыве.

Дополнительные документы и пояснения приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на территории Колтушского сельского поселения не определена гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения. Услуги по водоотведению бытовых сточных вод населению предоставляют Общество и Компания (ответ на судебный запрос Администрации МО ФИО5 от 03.03.2022 (л.д. 162-164).

Спорным объектом водоотведения является квартальная жилая застройка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, вблизи деревни Колтуши, кадастровые номера: 47:07:1047002:969, 47:07:1047002:939, 47:07:1047002:943, 47:07:1047002:938, 47:07:1047002:945, 47:07:1047002:940, 47:07:1047002:941, 47:07:1047002:942. 

Застройщик квартальной застройки – ООО «Альтаир-Инвест» (далее – Застройщик), владеющий перечисленными земельными участками на праве собственности.

Как пояснила Администрация МО ФИО5 в письме от 03.03.2022, в период с 01.01.2016 до 01.11.2017 эксплуатацию канализационного напорного коллектора 1-я очередь строительства, протяженностью 2389 м, адрес: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Старая, в районе д. Янино - 2 кадастровый номер 47:09:0110001:40, и канализационного напорного коллектора 2-я очередь строительства, протяженность 1571 м, инв. № СМ15199, адрес: 

<

...> кадастровый номер 47:09:0110001:554, осуществляло ООО «Колтушский Напорный Коллектор» (далее – ООО «КНК»).

На основании заявления Застройщика о подключении многоквартирных жилых домов к централизованным сетям водоотведения Компания в 2016 году обратилась к ООО «КНК» с заявлением о технологическом присоединении сетей водоотведения к централизованной системе водоотведения.

07.11.2016 между ООО «ЛОКС» и ООО «КНК» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения № 01-11-Э; ООО «КНК» выданы технические условия на подключение, являющиеся Приложением № 1 к договору, и согласован перечень мероприятий по подключению в Приложении № 2 к договору (л.д. 62 - 64 оборот).

Объект подключения – квартальная жилая застройка, застройщик – ООО «Альтаир-Инвест», целевое назначение участков – жилищное строительство.

10.11.2016 ООО «КНК» и ООО «ЛОКС» подписаны Акт о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (л.д. 41) и Акт о разграничении балансовой принадлежности (л.д. 40). Точка подключения объекта – система водоотведения ООО «КНК» поворотный колодец № 29.

01.11.2017 Администрацией МО ФИО5 канализационные напорные коллекторы 1-я очередь строительства, протяженностью 2389 м, и 2-я очередь строительства, протяженностью 1571 м, переданы в аренду Обществу на основании договора аренды № 04-14/34-17.

В ноябре 2018 года проведены пуско-наладочные работы в зоне эксплуатационной ответственности ООО «ЛОКС», установлена заглушка в точке подключения.

Компания письмом от 21.03.2019 № 276 обратилась к Обществу с заключением договора водоотведения объекта – квартальная жилая застройка, тип объекта: многоквартирные жилые дома, величина подключенной нагрузки: 143 куб.м./сут. (1-я очередь), приложив Акты о подключении и разграничении балансовой принадлежности от 10.11.2016.

В ответном письме от 05.04.2019 № 18 Общество указало на непредставление полного пакета документов на заключение договора, а именно отсутствие: 1. принципиальной схемы водоотведения объекта; 2. копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект, канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам водоотведения, приборы учета; 3. сведений, необходимых для определения объемов отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объекта; 4. копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета; 5. копии справки о выполнении технических условий от ООО «КНК». 

С ответным письмом от 23.04.2019 Компания направила сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом, приложив копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.03.2019 № 47-RU47504313-66-2014, копии паспортов на счетчики холодной воды – 5 шт.

В письме от 23.04.2019 Компания отметила, что схема водоотведения объекта была согласована при подключении объекта к централизованной системе водоотведения, просила заключить договор водоотведения объекта.

В письме от 15.05.2019 Общество повторно указало на непредставление полного пакета документов на заключение договора.

Договор на водоотведение между Компанией и Обществом не был заключен.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Общество указало, что 02.04.2020 в ходе планового осмотра системы водоотведения при обследовании канализационного колодца № 29 установлен факт технологического присоединения к системе водоотведения и факт пользования услугой водоотведения, о чем составлен Акт от 02.04.2020.

При повторном обследовании 03.04.2020 в присутствии представителя ООО «ЛОКС» установлено, что имеется технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения, осуществляется сброс сточных вод, в отсутствие договора с ООО «КИС» (Акт обследования от 03.04.2020).

  Ссылаясь на то, что Компанией не был соблюден порядок подключения объекта к системам водоотведения, подключение объекта является самовольным, договор не был заключен в отсутствие необходимых документов, Общество рассчитало плату за водоотведение исходя из гарантированного объема, определенного в Акте от 10.11.2016 в размере 2 400 куб.м./сут., и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 122 022 753 руб. 93 коп. долга за самовольное пользование централизованной системой водоотведения за период с 04.12.2018 по 22.03.2021 и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Возражая против иска, Компания сослалась на то, что технические условия и мероприятия по подключению, согласованные в рамках договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения № 01-11-Э от 07.11.2016 между ООО «ЛОКС» и ООО «КНК» были выполнены в полном объеме; Общество безосновательно уклонилось от заключения договора; требование Общества о предоставлении разрешения на ввод построенных сетей водоотведения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку данные сети являются линейными объектами водоснабжения и водоотведения вспомогательного использования, входят в состав объектов капитального строительства - многоквартирных жилых домов, которые построены  ООО «Альтаир-Инвест» на основании разрешения на строительство от 08.02.2016 и введены с эксплуатацию 25.03.2019, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 25.03.2019 № 47-RU-47504313-66-2014.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что на территории Колтушского сельского поселения гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения не определена. Услуги населению по водоотведению бытовых сточных вод предоставляют Общество и Компания на договорной основе (по утвержденному тарифу), на что указано Администрацией МО ФИО5 в ответе на судебный запрос (л.д. 162-164).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ и пунктом 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 28 статьи 2 Закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В силу части 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения (часть 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пункт 6 Правил N 644).

До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента (часть 7 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пункт 7 Правил N 644).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), представляет собой юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).

В части 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения, в том числе, водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения водоотведения.

Часть 1 статьи 12 Закона предусматривает, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно части 2 статьи 12 Закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Решение органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети "Интернет" (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") (часть 3 статьи 12 Закона).

Из совокупного буквального толкования вышеприведенных положений Закона следует, что органы местного самоуправления наделены обязанностью по организации водоснабжения и водоотведения для населения муниципального образования для чего уполномочены определять для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующую организацию и утверждать схему водоснабжения и водоотведения.

При этом определение гарантирующей организации осуществляется по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, и в частности с учетом статей 2, 6, 8, 12 Закона, и исходя из фактических обстоятельств по данному вопросу в муниципальном образовании.

Для определения гарантирующей организации из числа организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы водоотведения, необходимо установить организацию, осуществляющую водоотведение, то есть весь технологический цикл, включающий прием, транспортировку и очистку сточных вод.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что ни Общество, ни Компания не являются организациями, осуществляющими водоотведение, так как эксплуатируют только части канализационных сетей (напорно-самотечной системы отведения стоков) на территории Колтушского сельского поселения; иными объектами, позволяющими осуществлять полный цикл  водоотведения, не располагают, фактически осуществляют только транспортировку сточных вод по сетям в зоне своей эксплуатационной ответственности.

Позиция истца о том, что договор с Обществом Компанией должен быть заключен как создателем вещи – напорно-самотечной системы отведения стоков – вновь созданным отдельным объектом централизованной системы водоотведения Колтушского сельского поселения, с предоставлением разрешения на ввод сетей водоотведения в эксплуатацию и правоустанавливающих документов на линейные объекты капитального строительства, не может быть признана судом обоснованной.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает на надлежащее технологическое присоединение спорного объекта к сетям водоотведения.

Из материалов дела следует, что водоотведение по спорному участку сети осуществляется только от многоквартирных жилых домов квартальной застройки, построенных ООО «Альтаир-Инвест» на основании разрешения на строительство от 08.02.2016 и введенных в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.03.2019 № 47-RU-47504313-66-2014. 

В рамках договора о технологическом присоединении между ООО «ЛОКС» и ООО «КНК» от 07.11.2016 № 01-11-Э; ООО «КНК» согласованы технические условия на подключение и перечень мероприятий по подключению объектов квартальной жилой застройка, застройщик – ООО «Альтаир-Инвест».

По условиям пункта 19 договора от 07.11.2016 объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и всех иных обязательств по настоящему договору и акта разграничения балансовой принадлежности.

Акт о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения и Акт о разграничении балансовой принадлежности подписаны ООО «КНК» и ООО «ЛОКС» 10.11.2016, определена точка подключения объекта – система водоотведения ООО «КНК» поворотный колодец № 29.

Наличие подписанных обеими сторонами акта разграничения балансовой принадлежности от 10.11.2016 и акта о технологическом присоединении от 10.11.2016 подтверждает правомерность подключения объекта квартальной жилой застройки в установленном порядке.

Смена организации, эксплуатирующей канализационные сети по договору аренды с Администрацией МО ФИО5, сама по себе не влечет недействительность ранее подписанных договора о технологическом присоединении и актов о подключении и разграничении балансовой принадлежности.

Оснований для вывода о самовольном подключении Компании к сетям Общества суд не усматривает.

На основании имеющихся в деле документов, суд апелляционной инстанции также не может признать обоснованным отказ Общества от заключения договора с Компанией.

Из материалов дела следует, что объектом водоснабжения являются многоквартирные жилые дома квартальной застройки, построенные ООО «Альтаир-Инвест» и введенные в эксплуатацию, находящиеся в границах вышеуказанных земельных участков, собственником которых является Застройщик. Сведений об иных объектах водоотведения в материалах дела не имеется. 

Достаточных оснований считать спорный участок сети самостоятельным объектом централизованной системы водоотведения, линейным объектом капитального строительства, апелляционная коллегия не усматривает.

В рассматриваемом случае, поскольку участок сети предназначен для обслуживания и эксплуатации многоквартирных жилых домов квартальной застройки, не является централизованной системой водоотведения, и представляет собой сеть инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства – жилых домов, расположен в границах сельского поселения, апелляционный суд не находит оснований для признания обоснованным требования Общества о предоставлении Компанией разрешения на строительство сети и ввод ее в эксплуатацию в целях заключения договора между сторонами. При этом судебная коллегия принимает во внимание наличие положительного заключения государственной экспертизы на строительство МКД и получение разрешения на ввод жилых домов в эксплуатацию от 25.03.2019 № 47-RU-47504313-66-2014.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку факт самовольного подключения Компанией к сетям Общества последним не доказан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.03.2022 по делу №  А56-3338/2021  отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

 

Судьи

Е.В. Савина

 А.Ю. Слоневская