﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-73631/2020

19 апреля 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     12 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 апреля 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Вардиковой А.А.,

при участии:  

от истца (заявителя): Кузнецова Т.В., по доверенности от 12.11.2020;

от ответчика (должника): Григорян В.С., по доверенности от 06.10.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7024/2021)  общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория ЧПУ" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2021 по делу № А56-73631/2020, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория ЧПУ"

к  Санкт – Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Конгрессно – выставочное бюро"

о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория ЧПУ» (далее - ООО «Лаборатория ЧПУ», истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому Государственному бюджетному учреждению «Конгрессно-выставочное бюро» (далее - СПб ГБУ «Конгрессно-выставочное бюро», ответчик, Учреждение)  о  взыскании фактически понесенных расходов в рамках исполнения договора № 03722002890200000010001 на оказание услуг по организации и проведению презентации Санкт-Петербурга в качестве города проведения Международного геологического конгресса в 2028 году в рамках 36-й сессии Международного геологического конгресса в г. Нью-Дели (Индия) в сумме 1 704 493 рубля 04 копейки и 50 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением от 21.01.2021 Арбитражный суд города Санкт – Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

В апелляционной жалобе ООО «Лаборатория ЧПУ» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что истцом понесены фактические расходы по договору на оказание услуг от 25.02.2020, а Агентство в полном объеме освоило внесенный истцом платежа в сумме 26 945, 04 долларов США, что на дату осуществления платежей эквивалентно 1 704 493 рубля 04 копейки. Истцом представлены доказательства, обосновывающие  причины исключения применения общего правило о недопустимости взыскания фактически понесенных расходов в виде стоимости оказанных услуг вне рамок заключенного государственного контракта. 

Податель жалобы указывает, что фактически понесенные расходы  возникли 25.02.2020 в день заключения контракта и на дату заключения контракта от ответчика информации об отмене мероприятия или невозможности исполнения контракта в адрес истца не поступало, более того от ответчика 25.02.2020 поступило письмо об отсутствии возражений к организации мероприятия истцом.

05.03.2021 СПбГБУ "Конгрессно – выставочное бюро"  представило отзыв на жалобу.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель ответчика просил в удовлетворении жалобы отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  по результатам проведения электронного аукциона (идентификационный код закупки № 202784151014778410100100090017990000) 25.02.2020  между ООО «Лаборатория ЧПУ» (исполнитель) и СПб ГБУ «Конгрессно-выставочное бюро» (заказчик) заключен договор № 03722002890200000010001 на оказание услуг по организации и проведению презентации Санкт-Петербурга в качестве города проведения Международного геологического конгресса в 2028 году в рамках 36-й сессии Международного геологического конгресса в г. Нью-Дели (Индия) (далее - Договор). 

В соответствии с пунктом 1.1 договора услуги должны были быть оказаны ООО «Лаборатория ЧПУ» в период с 02.03.2020 по 08.03.2020.

В соответствии с условиями договора  исполнитель принял на себя обязательство оказать услуги аренды площадки и обеспечение других необходимых помещений, разработки сценария презентации, пресс-волл, ролл-ап, художественно-декоративного и флористического оформления площадки, изготовления типографических материалов, кейтеринга, выступление артиста/ов, услуги ведущего, услуги фотографа, услуги видео-оператора, аренда звукового оборудования, светового оборудования, видео-оборудования, монтаж, демонтаж и декорационное оформление сцены на общую сумму 1 765 924 рубля 40 копеек, а заказчик в свою очередь принял на себя обязательство принять оказанные услуги и оплатить их.

ООО «Лаборатория ЧПУ» осуществило подбор подрядчика (соисполнителя) для оказания услуг в месте проведения мероприятия - Black Riders Advertising Pvt.Ltd. (далее - Агентство),  и  06.02.2020 заключило с Агентством (исполнитель) предварительный договор, по условиям которого стороны договорились о подготовке и заключении в будущем договора возмездного оказания услуг по организации и проведению презентации Санкт – Петербурга в качестве города проведения Международного геологического конгресса в 2028 году в рамках 36-й сессии  Международного геологического конгресса, проходящей в Нью – Дели, в соответствии с которым исполнитель будет оказывать   ООО «Лаборатория ЧПУ» (заказчик) услуги, а заказчик оплачивать их. 

ООО «Лаборатория ЧПУ» 06.02.2020 и 17.02.2020 внесло задаток в общей сумме 26 945,04 долларов США в целях обеспечения исполнения условий договора, в том числе для поиска и бронирования площадки для проведения мероприятия, отеля для проживания гостей и трансфера, сетевого, аудио и видео оборудования, услуг ведущего, фотографа и группы для выступления на мероприятии, организации и подготовки фуршета. 

25.02.2020 между ООО «Лаборатория ЧПУ» и Учреждением заключен договор № 03722002890200000010001.

25.02.2020 исполнителем от Учреждения получено письмо-согласование подготовительной работы и отсутствие возражений со стороны Учреждения относительно даты, места проведения мероприятия, отеля проживания, меню фуршета, состава административно-технической группы со стороны Общества, подобранного ведущего, фотографа, оператора, группы исполнителей и пр. 

В связи с указанным, 25.02.2020 между Обществом (заказчик) и Агентством (исполнитель)  заключен основной договор на оказание услуг, согласно которому исполнитель принял  на себя обязательства оказать услуги по организации и проведению презентации Санкт-Петербурга в качестве города проведения Международного геологического конгресса в 2028 году, а именно:

- арендовать площадку;

- организовать фуршет на 180 персон;

- организовать проживание участников;

- организовать мероприятие, в т.ч. осуществить художественно-декоративное и флористическое оформление площадки, монтаж/демонтаж, декоративное оформление сцены, установку экранов, мониторов, установку, настройку звукового оборудования, установку, настройку видео оборудования, установку, настройку светового оборудования, установку пресс-волла, трансфер, встречу гостей, выступление артистов (музыкальной группы), услуги ведущего, фотографа, видео оператора.

Стоимость услуг по договору составила 33 681,30 долларов США (пункт 2.1 договора). 

В соответствии с пунктом  2.2 договора на оказание услуг от 25.02.2020 стороны согласовали следующий порядок оплаты услуг: 

- 80% от стоимости услуг, что составляет 26 945,04 (Двадцать шесть тысяч девятьсот сорок пять, 04/100) долларов США заказчик  оплатил в соответствии с условиями Предварительного договора, заключенного между сторонами 06.02.2020, 20% от стоимости услуг, что составляет 6 736, 26 (Шесть тысяч семьсот тридцать шесть, 26/100) долларов США  ООО «Лаборатория ЧПУ» оплачивает в течение 3 (трех) рабочих дней после подписания сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг. 

В рамках исполнения договора на оказание услуг от 25.02.2020 Агентство оказало ООО «Лаборатория ЧПУ» следующие услуги:

- арендована площадка;

- организован фуршет на 180 персон;

- организовано проживание участников;

- произведено художественно-декоративное и флористическое оформление площадки;

- произведен монтаж/демонтаж, декоративное оформление сцены;

- осуществлена установка экранов, мониторов;

- осуществлена установка, настройка звукового оборудования;

- осуществлена установка, настройка видео оборудования;

- осуществлена установка, настройка светового оборудования;

- подобран ведущий;

- подобран фотограф;

 - подобрана группа для выступления на мероприятии.

10.03.2020 между ООО «Лаборатория ЧПУ» и Агентством подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг. 

10.03.2020  СПбГБУ "Конгрессно – выставочное бюро" направило в адрес  ООО «Лаборатория ЧПУ» уведомление о расторжении договора от 25.02.2020 № 03722002890200000010001, в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки в месте проведения мероприятия и отмены организатором 36-й сессии Международного геологического конгресса в г. Нью-Дели.

Посчитав, что ООО «Лаборатория ЧПУ» понесло фактические расходы по договору на оказание услуг от 25.02.2020, а Агентство в полном объеме освоило внесенный заказчиком платеж в сумме 26 945,04 (Двадцать шесть тысяч девятьсот сорок пять, 04/100) долларов США, 27.07.2020 Общество направило в адрес Учреждения претензию с требованием возместить фактически понесенные расходы.

14.08.2020 Учреждение направило ответ на претензию от 27.07.2020 об отказе в   возмещении фактически понесенных расходов, поскольку Общество было извещено об отмене мероприятия.

Не согласившись с отказом Учреждения в возмещении фактически понесенных расходов, ООО «Лаборатория ЧПУ» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения иска. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Данная позиция приведена в пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

В соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Законом о контрактной системе, противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Судом установлено, что истец в обоснование требований представил  предварительный договор от 06.02.2020, заключенный  между истцом и Black Riders Advertising Pvt.Ltd. (Агентство), в соответствии с которым проведена подготовительная работа по обеспечению условий договора и внесен задаток 26 945,04 долларов США. 

Оплата по предварительному договору была произведена истцом 06.02.2020 в сумме 10 104,39 долларов США и 17.02.2020 в сумме 16 840,65 долларов США.

Таким образом, оплата по предварительному договору произведена истцом  до заключения договора от 25.02.2020  №03722002890200000010001 на оказание услуг по организации и проведению презентации Санкт-Петербурга в качестве города проведения Международного геологического конгресса в 2028 году в рамках 36-й сессии Международного геологического конгресса в г. Нью-Дели (Индия), в связи, с чем истцом понесены расходы до заключения договора.

Таким образом, лицо, оказывающее услуги (выполнявшее работы) без государственного (муниципального) контракта, подлежащего заключению в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, не могло не знать, что работы выполняются им при очевидном отсутствии обязательств.

Следовательно, в силу пункта 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта.

Иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Закона о контрактной системе (статья 10 ГК РФ).

В связи с изложенным, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Ссылка истца на письмо Учреждения от 25.02.2020 о согласовании подготовительных работ и отсутствие возражений со стороны заказчика относительно даты, места проведения мероприятия, отеля проживания, меню фуршета, состава административно-технической группы со стороны исполнителя, подобранного ведущего, фотографа, оператора, группы исполнителей и пр.», апелляционным судом не принимается, поскольку генеральный директор А.С. Мацарин в указанный период  находился в отпуске. Исполняющим обязанности на период отсутствия генерального директора А.С. Мацарина был назначен главный бухгалтер Адамович Г.Н., однако письмо от 25.02.2020 главным бухгалтером не подписывалось.

12.03.2020 в адрес ответчика поступило письмо от истца о согласовании проекта сценария в рамках договора №03722002890200000010001. 

12.03.2020 ответчик направил истцу ответ на указанное письмо, в соответствии с которым указал, что еще 26.02.2020 Общество было письменно уведомлено об отмене организаторами 36-й сессии Международного геологического конгресса в г. Нью-Дели. 

 Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, в иске отказано правомерно.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 21.01.2021 по делу №  А56-73631/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк

 Н.И. Протас