АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2925/2020

11 сентября 2020 года 

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Ильюшиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рашутино-Лес" (ИНН 

<

***>,                   ОГРН 

<

***>)

о взыскании 59 971 руб. 60 коп. и обязании выполнить работы,

при участии

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представителя ФИО2 по дов. от 23.04.2020 № 19;

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рашутино-Лес" (далее - Общество) о взыскании в доход областного бюджета 59 971,60 руб. за нарушение лесного законодательства, а также об обязании Общество в течение месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить следующие работы:

За 2017 год:

- Лесопатологическое обследование в объеме 30,0 га;

- профилактические биотехнические мероприятия: изготовление и размещение гнездовий в объеме 4 шт.;

За 2019 год:

- лесопатологическое обследование - 30,0 га;

Определением суда от  19.06.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определение от 30.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 10.09.2020. Одновременно судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято к рассмотрению уточнение требований истца от 10.07.2020 № 2931 в части указания местоположения лесных участков, на которых, по мнению Министерства, необходимо выполнение спорных работ.

Министерство в судебное заседание своего представителя не направило,  представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление от 04.09.2020 № 3137 о частичном отказе от иска в части требований по обязанию ответчика произвести профилактические биотехнические мероприятия, а именно: изготовление и размещение гнездовий в объеме 4 шт. за 2017 год, а также об уточнении требований от 09.09.2020                      № 3158, в котором последний просил суд взыскать с ответчика в доход областного бюджета 59 971,60 руб. за нарушение лесного законодательства, а также обязать  ответчика в течение месяца с момента наступления вегетационного периода                   2021 года выполнить работы по лесопатологическому обследованию за 2017 год в объеме 30,0 га, по лесопатологическому обследованию за 2019 год - в объеме 30,0 га.

С учетом мнения представителя Общества, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие Министерства, в порядке статьи 49 АПК РФ - принял  частичный отказ от требований и уточнение иска.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования оспорила по мотивам, приведенным в отзыве от 11.07.2020 и дополнительных пояснения от 08.09.2020, полагая, что выполнение испрашиваемых работ по лесопатологическому обследованию возможно лишь с мая 2021 года, а также, что размер неустойки чрезмерный, ходатайствовала о ее снижении в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ судебное заседание перерывалось до 16 час. 30 мин.

После перерыва стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При этом от Министерства поступило уточнение требований от 09.09.2020                         № 3158, в котором уточнило период выполнения испрашиваемых работ, а именно в течение двух месяцев с момента наступления вегетационного периода 2021 года в период 15.05.2021 по 15.07.2021.

Суд принял уточненные требования к рассмотрению, рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ  в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Между Комитетом лесного хозяйства  и лесной промышленности Новгородской области  (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 400 от 04.03.2014, в соответствии с которым арендодатель на основании протокола от 17.02.2014 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 9 073 га, расположенный в Новгородской области, Окуловском лесничестве, Боровенковском участковом лесничестве, кварталах №№ 5, 6, 8, 11, 20, 21, 29, 50, 145, 146, 155-158, 179, 187, 192, 195, 196, 202, 211, 216, 217, 219, 225, 236, 238, 240, в Торбинском участковом лесничестве, кварталах №№ 2, 24, 28, 29, 34, 37, 51-55, 78, 83, 89, 92-95, 102, 105-108, 113, 114, 170, 177-181, 195-198, 208-212, 220, 223, 236-238, 241, 245, 246, 248, 252, 254, 255  (пункты 1, 2 договора).  

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области 20.03.2014                                         за № 53-53-05/017/2014-036. 

Срок действия договора – 49 лет с момента его государственной регистрации.

Постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 №466 Комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 13.09.2016 по делу № А44-6427/2016  в договор аренды лесного участка № 400 от 04.03.2014 внесены изменения, в том числе в приложение №7  в части определения объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, в соответствии с которым на Общество возложена обязанность по изготовлению и размещению гнездовий в количестве 4 штук один раз в год,  по лесопатологическому обследования в объеме 30 га ежегодно во 2-3 кварталах.

В соответствии с пунктом 18.9 договора  арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, проводить санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-технологическими требованиями и стандартами, действующими в лесном хозяйстве, за свой счет, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении №7 к настоящему договору.

Пунктом 18.16 договора закреплена обязанность арендатора по предоставлению отчета об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов в установленном порядке.

Исходя из объемов и сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указанных в приложении №7 к договору, Общество должно было осуществить: изготовление и размещение гнездовий в объеме 4 шт. за 2017 год, работы по лесопатологическому обследованию за 2017 год в объеме 30,0 га, по лесопатологическому обследованию за 2019 год - в объеме 30,0 га.

По итогам предоставления Обществом отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2017 года, январь-декабрь 2019 года (л.д. 41-57) Министерством было установлено невыполнение Обществом вышеуказанных работ, начислена соответствующая неустойка.

Министерство, установив факт невыполнения Обществом своих договорных обязательств, направило в его в адрес претензию от 25.03.2020 № 1984 (л.д. 7) с требованием об оплате начисленной неустойки за невыполнение запланированных работ по охране, защите и воспроизводству лесов. Указанной претензией Общество уведомлено о необходимости выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесном участке в полном объеме.

Поскольку указанная претензия Обществом была оставлена без удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Письменным заявлением от 04.09.2020 № 3137 Министерство заявило отказ от требований в части об обязания ответчика произвести профилактические биотехнические мероприятия, а именно: изготовление и размещение гнездовий в объеме 4 шт. за 2017 год.

Отказ истца принят судом, поскольку не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с отказом Министерства  от заявленных требований в части обязания Общества произвести профилактические биотехнические мероприятия, а именно: изготовление и размещение гнездовий в объеме 4 шт. за 2017 год  производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Требование об обязании Общества в течение двух месяцев с момента наступления вегетационного периода 2021 года в период 15.05.2021 по 15.07.2021 выполнить работы по лесопатологическому обследованию за 2017 год в объеме 30,0 га, по лесопатологическому обследованию за 2019 год - в объеме 30,0 га, суд полагает подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 3 части 5 статьи 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные  ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

Согласно пункту 28 договора уплата неустоек, указанных в подпунктах 20.1, 20.2, 20.3, 20.4, 20.5, 20.8,20.9 договора, не освобождает арендатора от устранения перечисленных в этих подпунктах нарушений в установленный арендодателем срок. При невыполнении этих требований в установленный срок неустойки взимаются повторно вплоть до полного устранения нарушений.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 410 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Доказательств  выполнить работ по лесопатологическому обследованию за 2017, 2019 года Обществом не представлено, факт невыполнения испрашиваемых работ последним не оспаривается. 

При этом не имеет правового значения обращение Общества в специализированную организацию в 2017 году и ее последующий отказ, поскольку обязанность Общества по выполнению испрашиваемых работ считается исполненной с момента подписания Министерством соответствующего акта приемки работ.

На основании изложенного, требование Министерства в рассматриваемой части  подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 20.4 договора  предусмотрена ответственность за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, за исключением строительства дорог противопожарного назначения, предусмотренных настоящим договором и проектом освоения лесов, несвоевременная передача лесных участков с проведенными мероприятиями, а именно начисление неустойки в размере  2-кратной стоимость затрат, необходимых для выполнения этих работ по действующим нормативам, а при их отсутствии согласно калькуляциям арендодателя.

Таким образом, учитывая кратность неустойки, объем работ (по изготовлению  и размещению гнездовий, лесопатологическому обследованию), размер неустойки по расчету Министерства  составляет 59 971,60 руб. (л.д. 4).

В процессе рассмотрения дела ответчик доказательств оплаты неустойки суду не представил.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив расчет неустойки, признав его верным, суд полагает требование Министерства о взыскании  с Общества неустойки обоснованным и правомерными.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. Поскольку в силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков, он может в опровержение заявления ответчика о снижении неустойки представить доказательства, свидетельствующие о том, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего в гражданском обороте разумно и осмотрительно при сравнимых обстоятельствах, в том числе основанные на средних показателях по рынку (изменение процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, колебания валютных курсов и т.д.).

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства и др.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушений обязательств, является одним из правовых способов, предусмотренных законом, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

При применении данной нормы суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая частичное исполнение Обществом как арендатором  обязанности по устранению нарушений, требование о взыскании неустойки с учетом ее кратности может привести к получению Министерством необоснованной выгоды.

Доказательств тому, что лесным участкам Обществом причинен вред, Министерством в материалы дела не представлено.         

Учитывая вышеизложенное и ходатайство Общества о снижении размера неустоек, суд находит сумму неустоек явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства, и полагает снизить ее размер в порядке статьи 333 ГК РФ до 5 997,16 руб., что будет отвечать характеру, периоду нарушения и степени вины Общества.

Таким образом, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению в части взыскания с Общества неустойки в сумме  5 997,16  руб., в остальной части требование о взыскании неустойки подлежат отклонению судом.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 240,0 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рашутино-Лес"                      (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного 28.12.1999 Администрацией Окуловского района Новгородской области, находящегося: 174330, 

<

...>) в пользу министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) зачислением в доход областного бюджета неустойку по договору аренды лесного участка № 400 от 04.03.2014 в сумме 5 997,16 руб.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Рашутино-Лес"                            (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного 28.12.1999 Администрацией Окуловского района Новгородской области, находящегося: 174330, 

<

...>) в течение двух месяцев с момента наступления вегетационного периода 2021 года в период 15.05.2021 по 15.07.2021 выполнить работы по лесопатологическому обследованию за 2017 год  в объеме 30,0 га, по лесопатологическому обследованию за 2019 год -  в объеме 30,0 га.

3.  Прекратить производство по делу в части обязания общества с ограниченной ответственностью "Рашутино-Лес" произвести профилактические биотехнические мероприятия, а именно: изготовление и размещение гнездовий в объеме 4 шт. за 2017 год.

4.   Отказать в удовлетворении  остальной части заявленных требований.

5. Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "Рашутино-Лес"                      (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного 28.12.1999 Администрацией Окуловского района Новгородской области, находящегося: 174330, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 240,0 руб.

6. Исполнительные листы по пунктам 1, 2 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению взыскателя, по пункту 2 - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

7. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

Ю.В. Ильюшина