1075/2023-119163(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4  

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6086/2023

г. Чебоксары

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи  Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Ивановым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел Российской  Федерации по 

<

...>, 

<

...>  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Чувашская  Республика, г. Чебоксары, ОГРНИП 304212732900020, ИНН 

<

***>  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

при участии: индивидуального предпринимателя ФИО1 

установил:

Отдел полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел Российской  Федерации по городу Чебоксары (далее – заявитель, ОП № 2 УМВД России по  г.Чебоксары) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП  ФИО1, предприниматель) к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Заявление мотивировано реализацией 19.05.2023 предпринимателем  спиртосодержащей продукции «Этиловый плюс» с содержанием этилового спирта  до 95%, что образует состав административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В судебном заседании ИП ФИО1 просила отказать в  удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в своем отзыве.  

Заявитель о дате и месте проведения судебного заседания извещен  надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств не  представил.  

На основании статей 121, 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.  

Выслушав объяснения предпринимателя, исследовав письменные  доказательства, суд приходит к следующему.  

Как видно из материалов дела, на основании записи КУСП № 14060 от  19.05.2023 ОП № 2 УМВД России по г.Чебоксары проведена проверка, в ходе  которой установлено, что в 17 час. 25 мин. 19.05.2023 в торговой точке № 2  «Бытовая химия», расположенной по адресу: 

<

...> (торговый комплекс), зафиксирован факт розничной  реализации ИП ФИО1 продукции «Этиловый плюс» с содержанием  этилового спирта до 95%, в стеклянной емкости 100 мл в количестве 6 шт. гр.  ФИО2  

По результатам проверки 23.05.2023 должностным лицом ОП № 2 УМВД  России по г.Чебоксары в отношении ИП ФИО1 составлен протокол   № 2122876513 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1  статьи 14.16 КоАП РФ.  

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки  переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении  предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 14.16 КоАП РФ.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось  ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная  ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания  для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе  фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих  вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или  виноматериалов, что влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических  лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта  и спиртосодержащей продукции.  

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  совершившие административные правонарушения, несут административную  ответственность как должностные лица, если этим Кодексом не установлено иное.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что этиловым спиртом признается  спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового  (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства),  спирт- сырец, спирты винный, виноградный, дистилляты винный, виноградный,  плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый (подпункт 1); спиртосодержащей  продукцией - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие  лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с  содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции  (подпункт 3); под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе  экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции (подпункт  16).  

При этом статьей 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет  на розничную продажу этилового спирта, и (или) спиртосодержащей продукции с  добавлением биоэтанола, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том  числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в  перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5  процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.  

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об  административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное  и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в  соответствии с законом.  

На основании статей 2.1, 26.1 КоАП РФ, для привлечения к  административной ответственности необходимо наличие состава правонарушения,  включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект,  субъективную сторону. Такие обстоятельства подлежат установлению на  основании полученных в ходе административного производства доказательств,  отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.  

Так, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном  правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного  правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие),  за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в  совершении административного правонарушения; 7) иные обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия  совершения административного правонарушения.  

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  

основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых  находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела (часть 1).  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом,  объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,  заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных  технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).  

В пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица  в совершении административного правонарушения осуществляется на основании  данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении,  объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для  соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него  мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств,  предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности.  

Как следует из материалов дела, в материалах проверки КУСП № 14060 от  19.05.2023 отсутствуют сведения, доказывающие реализацию ИП ФИО1 именно этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта  этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически  активных вкусовых добавок, или виноматериалов.  

Так, экспертиза изъятой продукции не проводилась; жидкость, находящая в  продукции «Этиловый плюс» в стеклянной емкости 100 мл на исследование не  направлялась.  

Доказательств того, что в изъятой продукции присутствует этиловый спирт,  материалы дела не содержат.  

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд  полагает событие административного правонарушения не установленным.  

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и  мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении  иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые  

сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности,  толкуются в пользу этого лица.  

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ  от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при  рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на  постановления или решения по делам об административных правонарушениях  судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа  административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении  которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа  заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности,  не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного  правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами,  уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.  Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.  

Таким образом, при рассмотрении вопроса о привлечении лица к  административной ответственности суд не вправе принимать на себя функции  административного преследования.  

С учетом изложенного, при рассмотрении заявления административного  органа о привлечении лица к административной ответственности в полномочия  арбитражного суда не входит собирание доказательств. Суд не может подменять  административный орган и проверяет лишь правильность установления  административным органом этих доказательств, зафиксированных в протоколе об  административном правонарушении и иных материалов административного  производства.  

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по делам о привлечении к административной  ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для составления протокола об административном правонарушении, не  может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной  ответственности.  

Таким образом, факт нарушения предпринимателем положений статьи 14.16  КоАП РФ административным органом, вопреки вышеуказанным нормам, не  установлен и не доказан.  

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявления  ОП № 2 УМВД России по г.Чебоксары о привлечении предпринимателя к  административной ответственности, предусмотренной 1 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Продукция, изъятая согласно протоколу осмотра места происшествия от  19.05.2023 и протоколу изъятия вещей и документов от 19.05.2023, подлежит  возврату предпринимателю.  

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не  рассматривался, поскольку по делам о привлечении к административной  ответственности она не уплачивается.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202 - 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Отдела полиции № 2 Управления Министерства  внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.  

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от  19.05.2023 и протоколу изъятия вещей и документов от 19.05.2023.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с  момента его принятия.  

Судья О.Л. Павлова