Арбитражный суд Московской области 

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-29001/19

07 мая 2019 года

г.Москва

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Одинцовское» 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП.314503210700045)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 07.05.2019г. 

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России «Одинцовское»  (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с  заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее –  предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В судебном заседании представитель предпринимателя против удовлетворения  заявления возражал, указав на отсутствие состава правонарушения.  

Представители управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1  статьи 123, части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.  

Выслушав представителя предпринимателя, объективно и всесторонне исследовав  материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу,  что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.03.2019г. сотрудниками  управления проведена проверка кафе «Поляна», принадлежащего предпринимателю и  расположенного по адресу: 

<

...> «а».  

В ходе проверки выявлена реализация алкогольной продукции без лицензии.  

Согласно Акту покупки от 01.03.2019г., Протоколу осмотра принадлежащего  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 01.03.2019г., на момент проверки на реализации  находилась и в дальнейшем изъята алкогольная продукция в ассортименте.  

В связи с выявленным правонарушением в присутствии представителя ФИО2, действующего по доверенности от 27.08.2016г., составлен  Протокол об административном правонарушении от 19.03.2019 АД № 0905612/83.  

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об  административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,  совершенных индивидуальными предпринимателями, арбитражными судами, заявитель  обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении ИП  ФИО2 к административной ответственности.  

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной  ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к  административной ответственности, не имеется.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный  статьей 4.5 КоАП РФ и равный году, не истек.  

В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица заявителя вправе  составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей  14.17.1 КоАП РФ.  

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с  соблюдением требований статей 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным  предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным  предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в  соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии  сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра,  пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной  продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет  наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с  конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения,  регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере розничной продажи  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.  

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в обороте  обществом алкогольной продукции без соответствующей лицензии.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995  

 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон о государственном  регулировании оборота алкогольной продукции).  

В силу пункта 7 статьи 2 названного Федерального закона алкогольная продукция – это  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции,  за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным  Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие  виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино,  игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе  пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Пунктами 1, 2 статьи 18 Закона о государственном регулировании оборота алкогольной  продукции предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по  производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за  исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и  пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей  

продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях  использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не  связанных с производством указанной продукции целях.  

Лицензия необходима, в том числе, на осуществление розничной продажи алкогольной  продукции.  

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий  запрещен (пункт 2 статьи 18, пункт 1 статьи 26 Закона о государственном регулировании  оборота алкогольной продукции).  

Факт розничной продажи алкогольной продукции в отсутствии лицензии  подтверждается Актом покупки от 01.03.2019г., Протоколом осмотра принадлежащего  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 01.03.2019г., Протоколом изъятия алкогольной  продукции от 01.03.2019г., Объяснением ФИО2 от 19.03.2019г.  

Вопреки доводам представителя предпринимателя, на момент проверки кафе «Поляна»  находилось в субаренде у ИП ФИО2, в ходе проверки было обнаружено  находящаяся на хранении алкогольная продукция в количестве 40 бутылок, что указывает на  желание предпринимателя осуществлять ее реализацию при оказании услуг общественного  питания.  

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии предпринимателя  объективной стороны вменяемого правонарушения.  

Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее  лицензируемый вид деятельности без ее оформления.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.  

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается  совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер  своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления  таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.  

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если  лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего  действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало  на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких  последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.  

Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что  предприниматель осознавал неправомерность реализации алкогольной продукции в  отсутствие оформленной лицензии на данный вид деятельности, и предвидел возможность  наступления негативных для него последствий в виде привлечения к административной  ответственности, однако самонадеянно рассчитывала избежать привлечения к  административной ответственности.  

Виновные действия (бездействие) со стороны сотрудника предпринимателя не  освобождают ее от административной ответственности, поскольку сотрудники выступают во  взаимоотношениях с третьими лицами от имени и в интересах предпринимателя, за его  деяние несет ответственность непосредственно хозяйствующий субъект.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии состава вменяемого  правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут  административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено  иное.  

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере  от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

Ввиду отсутствия отягчающих вину заинтересованного лица обстоятельств,  предпринимателю подлежал назначению административный штраф в минимальном размере  санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ – в размере 100 000 рублей.  

Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их  работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях,  если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде  

административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда  или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного  и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Согласно Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства от 08.04.2019 № ИЭ9965-19-2009604 ИП ФИО2 внесена в  соответствующий реестр 01 августа 2016 года и отнесен к категории микропредприятие.  

Судом в ходе рассмотрения дела фактов привлечения предпринимателя к  административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их  наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем  основанием для обращения заявителя в суд.  

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной  ответственности, а равно наличия иных препятствий для назначения предупреждения, в  материалы дела не представлено.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности привлечения  предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в  виде предупреждения.  

В ходе осмотра места происшествия изъяты предметы совершенного правонарушения,  поименованные в Протоколе изъятия алкогольной продукции от 01.03.2019г. которые  подлежат конфискации.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о государственном регулировании  оборота алкогольной продукции алкогольная продукция, реализуемая без лицензии,  подлежит изъятию из оборота.  

Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте,  осуществляется в установленном законом порядке.  

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета  административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в  федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не  изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.  

Принимая во внимание, что предметом правонарушения является алкогольная  

продукция, находящаяся в обороте незаконно, такая продукция подлежит конфискации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ  года рождения, место рождения – г. Красноармейск Донецкой области, зарегистрированную  по адресу: 

<

...> «в», кв. 75, основной  государственный регистрационный номер 314503210700045, ИНН 

<

***>, дата  регистрации 17.04.2014г., к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2  административное наказание в виде предупреждения.  

Конфисковать, а по вступлению в законную силу решения суда уничтожить,  принадлежащую индивидуальному предпринимателю ФИО2  алкогольную продукцию, поименованную в Протоколе изъятия алкогольной продукции от  01.03.2019г. (за исключением продукции, производство и оборот которой (пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи) не подлежит лицензированию).  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  десятидневный срок со дня принятия.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Судья А.А. Обарчук