АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1641/2020

г. Петропавловск-Камчатский

14 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску

муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «ТеплоЭлектроСетевая Компания» (ИНН 4101004827, ОГРН 1024101034540)

к 

Камчатский край в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (ИНН 4101120936, ОГРН 1074101008057)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора

Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края (ИНН 4101121351, ОГРН 1084101000268)

о взыскании 1 344 559,07 руб.

при участии:

от истца:

ФИО2 - представитель по доверенности от 11.01.2021 № 1 (сроком до 31.12.2021), диплом; ФИО3 - представитель по доверенности от 16.12.2020 № 60 (сроком до 31.12.2021);

от ответчика:

ФИО4 - представитель по доверенности от 11.01.2021 № 3 (сроком до 31.12.2021), диплом,

от третьего лица:

ФИО5 - представитель по доверенности от 19.01.2021 (сроком до 31.12.2021), диплом,

установил:

муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа «ТеплоЭлектроСетевая Компания» (далее – истец, МУП «ТЭСК», адрес: 683024, 

<

...>, нежилые помещения позиции 24-40) обратилось в арбитражный суд с иском к Камчатскому краю в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее – ответчик, Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края, адрес: 683980, г. Петропавловск-Камчатский, площадь им. В.И.Ленина, д. 1) о взыскании 1 344 559,07 руб. убытков в виде недополученных доходов, образовавшихся в результате поставки горячего водоснабжения, за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 (с учетом принятого судом уменьшения размера исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ). 

Исковые требования мотивированы отказом ответчика возместить недополученные доходы, связанные с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой для подогрева холодной воды в целях поставки горячей воды за заявленный период. 

Решением от 22.07.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.09.2020, исковые требования удовлетворены. С Камчатского края в лице Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края за счет казны Камчатского края в пользу МУП «ТЭСК» взысканы 1 344 559,07 руб. убытков, 26 446 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а всего взыскано 1 371 005,07 руб.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2021 решение Арбитражного суда Камчатского края от 22.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по делу № А24-1641/2020 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края. 

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему. Считают, что правильность расчета по возмещаемым убыткам на горячее водоснабжение по закрытой системе в многоквартирных домах, оснащенных общедомовыми приборами учета, ответчиком не оспорена и подтверждена Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края. Приведя формулу расчета убытков, истец настаивает на том, что это единственный способ определить размер недополученных доходов как разницу между стоимостью фактически потребленной, зафиксированной ОДПУ, тепловой энергии на нагрев ГВС и той величиной, которую возможно предъявить к оплате потребителям группы население. Кроме того, истец указывает на неоднократные обращения в уполномоченный орган с требованием об утверждении нового норматива расхода тепловой энергии (ввиду отмены Порядка предоставления из краевого бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение недополученных доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях поставки горячей воды, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 20.11.2014 № 485-П) и утверждением такового приказом от 02.12.2020 № 20-1025 (новый норматив на 47,21% выше ранее установленного). 

Представитель ответчика исковые требования не признал, указывает, что факт возникновения убытков истцом не доказан, произведенный расчет некорректен. Настаивает на том, что начиная с 3 квартала 2019 года РСО не вправе требовать выплаты субсидии в связи с отменой Порядка № 485-П, истечением срока действия заключенного между сторонами соглашения № 63 от 20.02.2019 и фактическим отсутствием в бюджете денежных средств на эти цели.

Представитель третьего лица поддержал правовую позицию ответчика, считает, что доказательства того, что действующий в спорный период норматив  установлен неверно, либо на уровне ниже экономически обоснованного, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о недоказанности возникновения у ресурсоснабжающей организации недополученных доходов.

На вопрос суда по назначению судебной экспертизы, стороны соответствующих ходатайств не заявили, выразили мнение об отсутствии необходимости в ее проведении.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 МУП «ТЭСК» посредством находящихся в его ведении теплогенерирующих объектов осуществило поставку на территории Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальных ресурсов на нужды горячего водоснабжения в многоквартирные дома, поименованные в расчете исковых требований. Спорные дома оборудованы закрытой системой горячего водоснабжения, что следует из представленных в материалы дела доказательств и сторонами не оспаривалось.

Как указывает истец, при оказании коммунальных услуг у истца возникли недополученные доходы, связанные с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой для подогрева холодной воды в целях поставки горячей воды. Так за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 разница значений компонента на тепловую энергию между Гкал потребленного коммунального ресурса по общедомовым (коллективным) приборам учета и начисленной Гкал населению и управляющим компаниям по нормативу, привела к дефициту средств в виде недополученного дохода МУП «ТЭСК» в размере 1 344 559,07 руб.

20.02.2019 между МУП «ТЭСК» и Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края было заключено соглашение № 63 «О предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях поставки горячей воды» (далее – Соглашение № 63), сроком до 31 декабря 2019 года на основании постановления Правительства Камчатского края от 20.11.2014 № 485-П «Об установлении расходных обязательств Камчатского края по предоставлению из краевого бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях поставки горячей воды» (далее – Постановление № 485-П). 

Дополнительным соглашением от 12 июля 2019 года в Соглашение № 63 были внесены изменения, а именно: 

- пункт 5.3.4. «Обеспечивать представление Главному распределителю как получателю бюджетных средств ежегодной отчетности по форме, согласно приложению к соглашению – в срок до 15 ноября 2019 года».

- пункт 7.2. «Соглашение вступает в силу после его заключения сторонами, но не ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1. Соглашения, и действует до 30 сентября 2019 года».

В период действия Соглашения № 63 МУП «ТЭСК» в полном объеме предоставляло все необходимые документы за 1 и 2 квартал 2019 года, а также получало субсидию из бюджета Камчатского края в запрашиваемом объеме. 

28.10.2019 РСТ Камчатского края исх. письмом № 90.01-07/2346 отказало МУП «ТЭСК» в согласовании реестров недополученных доходов за 3 квартал 2019 года и вернула истцу пакет обосновывающих документов.

31.10.2019 за исх. № 2571 в адрес Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края в рамках исполнения Соглашения № 63 были направлены реестры недополученных доходов за 3 квартал 2019 года, с обосновывающими документами. 

11.11.2019 документы были возвращены без рассмотрения, в связи с чем 22.11.2019 за исх. № 2731 в адрес Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края истцом направлена претензия, в ответе на которую (исх. 20.19-5735-04 от 28.11.2019) ответчик сослался на окончание срока действия Соглашения № 63 30.09.2019 и на Постановление Правительства Камчатского края от 21.06.2019 № 277-П о признании утратившим силу с 01.10.2019 Постановления № 485-П. 

18.09.2019 за исх. № 2221 истец обратился в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края с инициативой об утверждении нового норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (закрытая система ЦГВС) в домах, подключенных к источникам тепловой энергии МУП «ТЭСК», выполненного методом аналогов на основании данных общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, в связи с тем, что действующий норматив определен расчетным методом и значительно ниже фактических данных приборов учета. 

24.09.2019 за исх. № 20.19-4536-02 истцу было отказано в утверждении норматива, что послужило основанием для повторного обращения МУП «ТЭСК» 14.10.2019 за исх. № 2396 с приложением дополнительных обосновывающих документов. Повторно истец получил отказ от ответчика вх. № 1599 от 28.10.2019.

01.11.2019 за исх. № 2576 МУП «ТЭСК» в новом обращении за утверждением нового норматива дает необходимые пояснения по ранее представленным документам и прилагает запрашиваемые дополнительные документы.

Отказ Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края в предоставлении МУП «ТЭСК» субсидии на возмещение недополученных доходов в рамках Соглашения № 63 послужил основанием для предъявления истцом претензии (исх. от 13.12.2019 № 2963) к Камчатскому краю, как к публично-правовому образованию, уполномоченный орган которого принял решение об утверждении действующего норматива.

Отказ в удовлетворении заявленных требований в добровольном порядке послужил основанием для обращения МУП «ТЭСК» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 30.11.2015 № 596 «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в Петропавловск-Камчатском городском округе Камчатского края» (в ред. Приказов Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 27.01.2016 № 34, от 10.01.2017 № 10, от 13.05.2019 № 334) установлены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в Петропавловск-Камчатском городском округе Камчатского края, согласно приложению. 

Государственной программой Камчатского края «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 525-П, предусмотрено предоставление субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) юридическим лицам недополученных доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях поставки горячей воды.

Порядком № 485-П установлены расходные обязательства  Камчатского края по предоставлению субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой для подогрева холодной воды в целях поставки горячей воды.

Часть 15 Порядка № 485-П устанавливала порядок определения размера недополученных доходов как разницу между величиной платы за тепловую энергию, фактически потребленную на нагрев воды в целях поставки горячей воды населению и исполнителям коммунальных услуг для населения (компонент на тепловую энергию), установленной по показаниям ОДПУ, а также по расчетным значениям, определенным в соответствии с пунктами 118 - 121 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», и расчетной величиной платы за тепловую энергию с учетом норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, в целях поставки горячей воды и предъявленной ресурсоснабжающей организацией к оплате населению и исполнителям коммунальных услуг для населения в составе платы за горячую воду в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения.

Постановлением Правительства Камчатского края от 21.06.2019 № 277-П Постановление № 485-П признано утратившим силу с 01.10.2019.

Согласно пояснительной записки к проекту постановления Правительства Камчатского края «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 20.11.2014 № 485-П «Об установлении расходных обязательств Камчатского края по предоставлению из краевого бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях поставки горячей воды» и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Камчатского края» Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края планируется установление нормативов расхода тепловой энергии используемой на подогрев холодной воды в целях поставки горячей воды, обеспечивающих отсутствие у предприятий коммунального комплекса выпадающих доходов. Учитывая изложенное, предоставление субсидий из краевого бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над величиной норматива расхода тепловой энергии используемой на подогрев холодной воды в целях поставки горячей воды, утвержденной нормативными правовыми актами Министерства, не потребуется со дня введения в действие новых нормативов.

Однако новые нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению для закрытой системы горячего водоснабжения, установлены только с 01.01.2021 приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 02.12.2020 № 20-1025.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» изложен общий правовой подход, согласно которому, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее – межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Несмотря на то, что настоящий спор не касается вопроса возникновения межтарифной разницы, суд руководствуется общим правовым подходом Высших Судов, согласно которому если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение межтарифной разницы, то ресурсоснабжающей организации подлежат возмещению недополученные доходы тем публично-правовым образованием, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. 

Применительно к рассматриваемому случаю нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в Петропавловск-Камчатском городском округе установлены Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края в приказе № 596. В свою очередь Порядком № 485-П были установлены расходные обязательства Камчатского края по предоставлению субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой для подогрева холодной воды в целях поставки горячей воды.

Кроме того такие расходные обязательства Камчатского края по предоставлению соответствующей субсидии ресурсоснабжающим организациям установлены Постановлением № 525-П, действующим на момент рассмотрения спора, несмотря на отмену порядка их реализации (Постановление № 277-П).

Следовательно, у Камчатского края возникла обязанность возместить ресурсоснабжающим организациям недополученные доходы, возникшие при применении норматива, утвержденного приказом № 596.

В ходе производства по рассматриваемому делу МУП «ТЭСК» представило в материалы дела и направило РСТ Камчатского края реестры по недополученным доходам за 3 квартал 2019 года, которые РСТ Камчатского края  согласованы на сумму 1 344 559,07 руб.   

Расчет недополученного дохода произведен истцом соответствии с частью 15 Порядка № 485 как разница разницу между величиной платы за тепловую энергию, фактически потребленную на нагрев воды в целях поставки горячей воды населению и исполнителям коммунальных услуг для населения (компонент на тепловую энергию), установленной по показаниям ОДПУ и расчетной величиной платы за тепловую энергию с учетом норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, в целях поставки горячей воды и предъявленной ресурсоснабжающей организацией к оплате населению и исполнителям коммунальных услуг для населения в составе платы за горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения. Факт превышения компонента на тепловую энергию, определенного по ОДПУ, над нормативными значениями компонента на тепловую энергию, предъявленной к оплате населению и исполнителям коммунальных услуг, на 1 344 559,07 руб. следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле не оспаривался.

Вместе с тем, как указано выше, Постановление № 485-П признано утратившим силу с 01.10.2019.

При расчете стоимости потребленного энергоресурса для населения истцом применялись двухкомпонентные тарифы, установленные для МУП «ТЭСК» Постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 18.12.2018 № 398 «Об утверждении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, предоставляемую МУП ПКГО «УМиТ» (в настоящее время МУП «ТЭСК») потребителям Петропавловск-Камчатского городского округа, на 2019 год». 

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе горячего водоснабжения устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием системы горячего водоснабжения, и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из показаний приборов учета горячей воды и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, а при отсутствии такого прибора учета - исходя из норматива потребления горячей воды и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды.

Таким образом, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома (пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232, от 02.02.2018 № 305-ЭС17-15601, от 25.04.2018 № 305-ЭС17-22548, от 11.07.2018 по делу № 305-ЭС18-3486, от 18.07.2018 по делу № 308-ЭС18-3663).

Следовательно, основанием для возмещения поставщикам ресурса недополученных доходов связано с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях поставки горячей воды.

Именно такой показатель объема тепловой энергии, его некорректность, а также экономическая необоснованность, повлекшая возникновение у ресурсоснабжающей организации недополученных доходов, подлежит доказыванию истцом в порядке статьи 65 АПК РФ при рассмотрении настоящего дела. 

Обязанность ответчика по возмещению ресурсоснабжающей организации ее расходов хоть и является следствием реализации соответствующими органами своих полномочий, однако, не обусловлена самим фактом наличия установленных публичными субъектами нормативов расхода тепловой энергии, используемых на подогрев воды, не является единственным основанием для возмещения понесенных затрат и не освобождает истца от обязанности учитывать установленные законодательством нормативы и тарифы, а также документально обосновывать размер предъявляемых к возмещению убытков.

С учетом изложенного, в предмет исследования по настоящему делу входят следующий круг обстоятельств: является ли действующий в спорный период норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению экономически обоснованными (ниже экономически обоснованного), проверка экономических составляющих установленного норматива, наличие (отсутствие) у истца расходов, обусловленных установлением такого норматива, наличие (отсутствие) у истца права на возмещение убытков и их размер, который требует специальных познаний, в связи с чем судом неоднократно предлагалось истцу реализовать свое процессуальное право на доказывание путем заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы, которое не было им применено по мотиву достаточности представленной им доказательной базы.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку в рамках данного иска бремя представления доказательств экономической необоснованности норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, повлекшей возникновение у ресурсоснабжающей организации недополученных доходов и их размер, возлагается на истца как лицо, заявившее о нарушении своего права, довод о том, что ответчик должен документально оспорить представленный истцом расчет, подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм процессуального права о порядке представления доказательств и доказывании в арбитражном процессе.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности истцом совокупности юридических оснований необходимых для взыскания убытков в размере 1 344 559,07 руб., в связи с чем иск удовлетворению не подлежит. 

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 26 446 руб. относятся судом на истца, поскольку в иске отказано. В связи с уменьшением МУП «ТЭСК» суммы исковых требований, государственная пошлина в размере 2 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию Петропавловск-Камчатского городского округа «ТеплоЭлектроСетевая Компания» из федерального бюджета 2 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 266 от 19.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                         Ю.С. Скрипник