1695/2023-326732(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-21461/2023  

Дата принятия решения – 27 октября 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 20 октября 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Гарифуллиной Д.А., (до перерыва), при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  (после перерыва) рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к Открытому акционерному обществу "Елабужская Керамика", г.Елабуга  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 4 542 566 руб. 40 коп. ущерба,  причиненного окружающей среде,  

с участием: 

от истца – ФИО2, доверенность от 15.12.2022г.,  

от ответчика – ФИО3, доверенность от 29.05.2023г.; ФИО4,  доверенность от 29.05.2023г. (после перерыва),  

от третьего лица (ООО «Йолдыз Агро») – ФИО5, доверенность от  21.03.2023г. (до перерыва),  

от третьего лица (ООО НПФ «Недрапроект») – не явился, полномочия представителя  не подтверждены,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в  суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Елабужская Керамика" о  взыскании 4 542 566 руб. 40 коп. ущерба, причиненного окружающей среде.  

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,  привлечены ООО «Йолдыз Агро», ООО НПФ «Недрапроект».  

Истец поддерживает иск по основаниям, изложенным в нем.  Ответчик требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве.  

Третье лицо (ООО «Йолдыз Агро») поддерживает позицию истца. 

Третье лицо (ООО НПФ «Недрапроект») о месте и времени судебного  разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного  процессуального кодекса РФ извещено, не явилось. Суд в соответствии с ч.3 ст.156  Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим  образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства этого лица.  

Как следует из материалов дела, ответчик является недропользователем. В  соответствии с лицензией серии ЕЛА № 01055 ТЭ от 03.03.2006г. ответчик имеет право на  разведку и добычу песка на месторождении «Поспеловское-1» в Елабужском районе  Республики Татарстан.  

Добычу песка в соответствии с указанной лицензией ответчик производил на  арендуемом им земельном участке с кадастровым номером 16:18:110501:1031.  

17.03.2022г. на заседании Республиканской комиссии по запасам  общераспространенных полезных ископаемых при Министерстве экологии и природных  ресурсов Республики Татарстан был рассмотрен Отчет маркшейдерской организации ООО  НПФ «Недрапроект».  

Согласно Отчету «Пересчет запасов юго-западной части месторождения песка  Поспеловское-1 по данным маркшейдерской съемки на 12.08.2021г. в Елабужском районе  Республики Татарстан» на месторождении «Поспеловское-1» ООО НПФ «Недрапроект»  установлен объем выработанного сырья (песка) за границами лицензии 2006 года – 16,43  тыс. куб.м.  

По результатам рассмотрения данного отчета Республиканской комиссией по запасам  общераспространенных полезных ископаемых при Министерстве экологии и природных  ресурсов Республики Татарстан было принято заключение государственной экспертизы   № 793, которым установлено, что северная часть карьера вышла за пределы лицензии и  горного отвода, за пределами лицензии было добыто 16,43 тыс. куб.м. песка, который  поставлен на баланс запасов месторождения «Поспеловское-1».  

По заданию истца специалистами ГБУ «НПО Геоцентр РТ» в период с 09.12.2022г. по  29.12.2022г. было проведено маркшейдерское обследование земельного участка с  кадастровым номером 16:18:110501:147, расположенном на территории Поспеловского  сельского поселения Елабужского муниципального района РТ. По результатам обследования  ГБУ «НПО Геоцентр РТ» составлен Отчет о проведенном комплексе инструментальных  работ для определения ущерба от незаконной добычи общераспространённых полезных  ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 16:18:110501:147, расположенном  на территории Поспеловского сельского поселения Елабужского муниципального района РТ.  

В заключении вышеуказанного отчета указано, что по результатам маркшейдерской  съемки выявлено: площадь нарушенных земель за пределами горного отвода 5 141 кв.м.,  объем добытой горной массы за пределами горного отвода – 22 049 куб.м., из этого объема  на баланс запасов месторождения «Поспеловское-1» поставлены 16 430 куб.м. песка, вид  полезного ископаемого - песок строительный. За основу взята топографическая съемка НПФ  «Недрапроект» от августа 2021г.  

По расчету истца, произведенному на основании Правил расчета размера вреда,  причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о  недрах (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564), размер ущерба,  

причиненного самовольным пользованием недрами, составил 4 542 566 руб. 40 коп. 

Ответчику направлена претензия № 1 от 10.01.2023г. о возмещении вреда, которая  оставлена без удовлетворения.  

Поскольку ущерб, причиненный недрам, ответчиком в добровольном порядке не  возмещен, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд  приходит к следующим выводам.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) недра, являясь  компонентом природной среды, подпадают под сферу его действия, а согласно ст.4 данного  закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи,  уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности  являются: земли, недра, почвы.  

В соответствии со ст.3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная  деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую  среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: платность  природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

Пункт 1 ст.77 Закона об охране окружающей среды предусматривает, что  юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее  загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных  

ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем,  природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в  области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в  соответствии с законодательством.  

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере  отношений, связанных с охраной окружающей среды входят полномочия на предъявление  исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения  законодательства в области охраны окружающей среды (ст.5 Закона об охране окружающей  среды).  

В соответствии с п.3.3.1 Положения о Министерстве экологии, утвержденного  постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N325, к  полномочиям Министерства экологии отнесено предъявление исков о возмещении вреда  окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области  охраны окружающей среды.  

В соответствии со ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон  о недрах) основным требованием по рациональному использованию и охране недр является  соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование  и недопущение самовольного пользования недрами.  

Право пользования недрами юридическими лицами возникает только при наличии  лицензии – специального разрешения на право осуществления конкретного вида  деятельности (статьи 9,11 Закона о недрах).  

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской  Федерации о недрах возмещают его добровольно или в судебном порядке (ст.51 Закона о  недрах, п.1 ст.78 Закона об охране окружающей среды). Иски о компенсации вреда  окружающей среде, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей  среды, могут быть заявлены в течение 20 лет. (п.3 ст. 78 Закона об охране окружающей  среды).  

Согласно п.3 ст.77 Закона об охране окружающей среды, вред окружающей среде,  причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в  соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления  размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на  восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков,  в том числе упущенной выгоды.  

Согласно ст.51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие  нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно  или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие  нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564  утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения  законодательства Российской Федерации о недрах (далее Правила), согласно которым они  применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых,  вызванного, в том числе самовольным пользованием недрами (п.2); расчет размера вреда в  отношении участков недр местного значения производится уполномоченными органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.3).  

Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том  числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием  недрами, определяется по формуле, приведенной в п.4 Правил.  

Формула для определения стоимости запасов полезных ископаемых, утраченных в  результате вреда, вызванного, в том числе самовольным пользованием недрами, содержится  в п.6 Правил. Стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда,  причиненного самовольным пользованием недрами, определяется как произведение объема  запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда (тонн, тыс. куб. метров,  граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), и стоимости единицы полезного  

ископаемого, определяемой по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев,  предшествующих дате совершенного правонарушения (руб.).  

Согласно п.7 Правил сведения о средней рыночной цене реализации добытого  полезного ископаемого представляются Федеральной службой государственной статистики  по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов  исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения  относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.  

В соответствии с Распоряжением Министерства природных ресурсов РФ и  Правительства Республики Татарстан от 18.05.2006 № 27-р/623-р. "Об утверждении перечня  общераспространенных полезных ископаемых по Республике Татарстан" в перечень  общераспространенных полезных ископаемых по Республике Татарстан включен песок  (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и  цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных  концентрациях).  

Материалами дела, в том числе Отчетом ООО НПФ «Недрапроект» «Пересчет  запасов юго-западной части месторождения песка Поспеловское-1 по данным  маркшейдерской съемки на 12.08.2021г. в Елабужском районе Республики Татарстан»,  Заключением государственной экспертизы № 793, Отчетом ГБУ «НПО Геоцентр РТ» о  проведенном комплексе инструментальных работ для определения ущерба от незаконной  добычи общераспространённых полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым  номером 16:18:110501:147, расположенном на территории Поспеловского сельского  поселения Елабужского муниципального района РТ, подтверждается факт причинения  ответчиком вреда недрам путем добычи песка с нарушением лицензии.  

В данном случае, ответчик самовольно вел добычу общераспространенного полезного  ископаемого (песок) на территории за пределами отведенными лицензией и горным отводом,  а именно, на смежном (с арендуемым им земельным участком) земельном участке с  кадастровым номером 16:18:110501:147, собственником которого являлось ООО «Йолдыз  Агро».  

Поскольку самовольное пользование ответчиком недрами на земельном участке с  кадастровым номером 16:18:110501:147 привело к утрате запасов общераспространенного  полезного ископаемого (песок), доводы ответчика о рекультивации им или ООО «Йолдыз  Агро» земельного участка не могут быть приняты и подлежат отклонению.  

Утрата запасов полезного ископаемого является безвозвратной и не может быть  компенсирована рекультивацией земельного участка.  

Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами,  использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и  на определенных лицензией условиях является противоправным поведением, согласно ст.51  Закона о недрах, и влечет обязанность возместить вред государству, размер которого  определяется в соответствии с Правилами.  

Как установлено истцом, общий объем незаконно добытого (извлеченного)  ответчиком общераспространенного полезного ископаемого (песок) составил 16 430 куб.м.  

На официальном сайте ЕМИСС Государственная статистика в сети Интернет по  адресу: https://www.fedstat.ru/indicator размещена информация о ценах в РФ на  общераспространенные полезные ископаемые, в соответствии с которой средняя стоимость  общераспространенного полезного ископаемого (песок строительный) за период с июля по  декабрь 2022г. составила 276 руб. 48 коп.  

По расчету истца, произведенному в соответствии с Правилами, размер вреда,  причиненного недрам, в данном случае составил составил 4 542 566 руб. 40 коп. (16430 х  276.48).  

При таких обстоятельствах, требование уполномоченного органа субъекта РФ о  взыскании с ответчика вреда, причиненного недрам местного значения, в размере 4 542 566  руб. 40 коп., является обоснованным и подлежит удовлетворению.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в  соответствии с подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина по  иску в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит  отнесению на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с открытого акционерного общества "Елабужская Керамика" в пользу  Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с зачислением в доход  бюджета Республики Татарстан вред, причиненный недрам местного значения, в размере  4 542 566 руб. 40 коп.  

Взыскать с открытого акционерного общества "Елабужская Керамика" в доход  бюджета 45 712 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  в месячный срок.  

Судья А.Н. Мазитов