АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-24699/2022

15 июня 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 13.06.2023.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Соколовой Л.В., Шемякиной О.А.

 

при участии представителя        

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 21.07.2022 № 13) 

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного 

управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области»

 

на решение Арбитражного суда  Нижегородской области от 29.12.2022  и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023       

по делу № А43-24699/2022

 

по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 

Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской 

области»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

152 000 рублей штрафа

 

и   у с т а н о в и л : 

 

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ниже-городской области» (далее – Колония) о взыскании 152 000 рублей штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации».

            Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2022 заявленное требование удовлетворено частично: с Колонии взыскано 40 000 рублей финансовых санкций.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Колония не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неполно выяснили обстоятельства дела. По его мнению, в актах и решениях Фонда не изложены конкретные обстоятельства вмененного правонарушения, не указаны и не изучены причины, в результате которых оно допущено, что не свидетельствует о противоправном характере действий страхователя. Кроме того, сумма штрафа подлежит дополнительному уменьшению в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании. 

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил. 

Фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без его участия.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, в результате проверки имеющихся в распоряжении Фонда сведений в отношении Колонии выявлено наличие расхождений в представленной страхователем отчетности по формам СЗМ-М и СЗВ-СТАЖ за февраль, март, май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2021 года.

В адрес Колонии Фонд 15.03.2022 направил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, с приложением протокола проверки полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, в котором отражена информация о лицах, в отношении которых имеются расхождения.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2021 на указанных в приложении к уведомлению застрахованных лиц страхователь не представил.

В связи с выявленными нарушениями Фонд составил акты от 28.12.2021, от 21.03.2022, от 31.05.2022 (за февраль, март, май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2021 года) и вынес решения от 02.02.2022, от 18.04.2022, от 29.06.2022 (за февраль, март, май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2021 года) о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в общей сумме 152 000 рублей.

В требованиях от 20.07.2022 № 062S01220018313, 062S01220018314, 062S01220018315, 062S01220018316, 062S01220018317, 062S01220018318, 062S01220018319, от 24.02.2022 № 062S01220006062, от 13.05.2022 № 062S01220011885 страхователю предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в установленный срок.

   Колония штраф не уплатила, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.          

            Руководствуясь статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, Арбитражный суд  Нижегородской области частично удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о наличии в действиях Колонии состава вменяемого правонарушения, а также о снижении суммы штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за февраль, март, май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2021 года представлены Колонией в Фонд с нарушением установленных сроков, в том числе срока для устранения ошибок.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о наличии оснований для привлечения Колонии к ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами индивидуализации и справедливости наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суды пришли к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к Колонии штрафа до 40 000 рублей.

Оценка судами обстоятельств по делу и подтверждающих их доказательств, определение размера подлежащего взысканию штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, поэтому довод заявителя жалобы о дополнительном снижении суммы штрафа подлежит отклонению.

Довод заявителя жалобы об отсутствии обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении лиц, осужденных за уголовные преступления, отклоняется, как основанный на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.     

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Нижегородской области от 29.12.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 по делу № А43-24699/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

Т.В. Шутикова

 

 

Судьи

 

Л.В. Соколова

О.А. Шемякина