АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                                         Дело №А14-21515/2021

«22» апреля 2024г.   

Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2024

Решение в полном объеме изготовлено 22.04.2024 

 

Судья Арбитражного суда Воронежской области  Гашникова О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Можаевой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску       

общества с ограниченной ответственностью «Вега»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) , г. Воронеж,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) п. Вознесенский, Таловский район,  Воронежская область

третье лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, г.Воронеж,  

о взыскании 97480,60руб.

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, надлежаще извещен

от ответчика: ФИО1, паспорт

от третьего лица: не явился, надлежаще извещено

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА»  (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик)  о взыскании 97000,98руб. задолженности за услугу по обращению с ТКО за период 01 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. (с учетом принятия уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ). 

Определением суда по ходатайству истца на основании ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство  жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Решением суда от 31.08.2022 исковые требования удовлетворены полностью.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 решение суда от 31.08.2022 изменено, по делу принят новый судебный акт.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05.06.2023 решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.08.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 отменены, дело №А14-21515/2021 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области. 

В ходе нового рассмотрения дела истец в судебное заседание не явился, посредством сервиса электронной подачи документов истец представил 97480,60руб. за период с 01.01.20 по 31.12.21.

В порядке ст.49 АПК РФ уточненные требования суд принял к рассмотрению.

Посредством сервиса электронной подачи документов истец представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик – полагал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из расчета по нормативу, установленному для категории объекта «универмаг», представил доказательства исполнения решения суда от 31.08.2022.

Третье лицо – в судебное заседание не явилось.

Судебное заседание проводилось в порядке ч.ч.3,5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьего лица. 

Судебное разбирательство откладывалось на основании положений ст.158 АПК РФ.

Из материалов дела следует.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер) от 22.10.2018, заключенного с Департаментом, ООО "Вега" с 01.01.2020 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера, включающего в себя Павловский, Бутурлиновский, Таловский муниципальные районы Воронежской области.

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, то есть в зоне деятельности регионального оператора по обращению с ТКО ООО "Вега". По указанному адресу расположено нежилое здание площадью 243,4 кв. м, принадлежащее ответчику на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись N 36-36-30/019/2010-570 от 02.12.2010, что подтверждается выпиской ФГИС ЕГРН (т. 1 л.д. 199 - 200).

Согласно выписке из ЕГРИП ответчик осуществляет в качестве основного вида деятельности розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (47.11), в качестве дополнительного вида деятельности - деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (45.20) (т. 1 л.д. 63 - 65).

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 N 184 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" (далее - Приказ N 184), утверждены нормативы накопления ТКО с 01.01.2020, в частности:

- для продовольственного магазина 1,51 куб. м/год за 1 кв. м общей площади;

- для промтоварного магазина 1,40 куб. м/год за 1 кв. м общей площади;

- для супермаркета (универмага) 1,17 куб. м/год за 1 кв. м общей площади;

- для автомастерской, шиноремонтной мастерской, станции технического обслуживания 1,80 куб. м/год за 1 машино-место.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 N 1 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" (далее - Приказ N 1) утверждены нормативы накопления ТКО с 01.01.2021, в частности:

- для продовольственного магазина 2,5 куб. м/год за 1 кв. м общей площади;

- для промтоварного магазина 1,68 куб. м/год с 1 кв. м общей площади;

- для супермаркета (универмага) 1,93 куб. м/год за 1 кв. м общей площади;

- для автомастерской, шиномонтажной мастерской, станции технического обслуживания 3,25 куб. м/год за 1 машино-место.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 N 56/23 (далее - Приказ N 56/23) установлен и введен в действие на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО "Вега":

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 руб. 40 коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 N 58/336 (далее - Приказ N 58/336) установлен и введен в действие на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО "Вега":

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 руб. 70 коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей.

В период с 01.01.2020 по 31.12.2021 ООО "Вега" оказало ИП ФИО1 услуги по вывозу ТКО, что подтверждается скриншотами маршрутов движения мусоровозов, односторонними актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг), счетами на оплату.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик не исполнил.

Исх.№1 от 18.10.2021 ответчику направлена претензия с требованием погасить имеющуюся задолженность, которая ответчиком оставлена без удовлетворения (т.1 л.д. 40 - 47).

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении дела размер задолженности определен истцом следующим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №9-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N1156 (далее - Правила N1156).

Статьей 1 ФЗ №89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Исходя из пункта 8 (4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из пунктов 8 (11), 8 (12) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (18) Правил N 1156).

Правила N 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

ООО «Вега» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации в сети Интернет) доводило информацию до субъектов правоотношений о том, что с 01 января 2020г. приступает к обязанностям регионального оператора по обращению с ТКО на территории района.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на официальном сайте ООО "ВЕГА" (http://vegavrn1.ru/documents).

Пунктом 2 статьи 437 ГК РФ закреплено, что публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, в т.ч. и при том, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Ввиду изложенного, в силу п. 8 (17) Правил № 1156 договор с потребителем ИП ФИО1 считается автоматически заключенным на условиях публичной оферты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Правил №1156, под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, ИП ФИО1 является фактическим потребителем услуг истца.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в период с 01.01.2020 по 31.12.2021 установлен судом и подтвержден материалами дела, в том числе скриншотами треков мусоровозов, актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг), счетами, тарифами, нормативами, расчетом.

Вопреки положениям ст.65 АПК РФ ответчик не предоставил доказательств, подтверждающих самостоятельное обращение с ТКО способами, соответствующими законодательству в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугами истца.

Таким образом, у ИП ФИО1 возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Расчет задолженности истец производит исходя из осуществления ответчиком двух видов экономической деятельности ответчика – розничной торговли и деятельности по техническому обслуживанию автомобилей. 

Данный подход к расчету признан судом соответствующим требованиям действующего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" утверждены "Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Правила N 269), в силу пункта 1 которых данные Правила устанавливают порядок определения нормативов накопления ТКО (далее - нормативы), включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

Пунктами 7 и 13 Правил N 269 установлено, что в целях определения нормативов проводятся замеры отходов; норматив определяется исходя из данных о массе, объеме отходов и выражается в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу.

В силу пунктов 4 - 6 Правил N 269 нормативы устанавливаются дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с ТКО - физических и юридических лиц; категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом; определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Указанное регулирование не исключает применение различных нормативов, установленных для помещений с различными видами использования.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается осуществление ответчиком в спорном здании предпринимательской деятельности по оказанию услуг по техническому обслуживанию автомобилей на 2 машино-места и розничной торговле сопутствующими товарами (как продовольственными, так и непродовольственными). При этом из представленных доказательств четко усматриваются площади помещений, используемых под машино-места, и иного назначения (торгового, складского и проч.).

Из технического паспорта на спорное помещение от 29.07.2020 следует, что нежилое помещение состоит из двух частей - магазин и автомастерская. При этом автомастерская предусматривает 2 машино-места, а магазин имеет торговую площадь 80,0 кв. м. и вместе с сопутствующими помещениями общая площадь составляет: 80,0+23,5+27,1+10,1+3,5=144,2 кв.м., что подтверждается контррасчетом ответчика.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

При расчете задолженности в отношении деятельности по техническому обслуживанию автомобилей истец применяет норматив для категорий объектов «автомастерские, шиномонтажные мастерские, станции тех. обслуживания», утвержденные Приказами ДЖКХиЭ Воронежской области № 184 и № 1, которые в спорный период не признавались недействующими.

При расчете задолженности в отношении деятельности по розничной торговле истец применяет норматив для категорий объектов «Продовольственный магазин сел, поселков, хуторов, деревень, слобод», утвержденный приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области».

При этом суд считает необходимым отметить следующее.

На момент рассмотрения дела нормативы накопления ТКО для супермаркетов (универмагов) на 2020 - 2021 годы признаны недействующими.

Так, решением Воронежского областного суда от 28.10.2021 по делу N 3а-593/2021 с 01.01.2020 признан недействующим Приказ N 184 в части утверждения норматива накопления ТКО для категории "супермаркет". В свою очередь, решением Воронежского областного суда от 22.04.2022 по делу N 3а-385/2022 с 01.01.2021 признан недействующим Приказ N 1 в части утверждения норматива накопления ТКО для категории "супермаркет" для Бутурлиновского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера.

Заявления потребителей, которые просили признать нормативы, отраженные в Приказах N 1 и N 184 (по отдельным категориям объектов, генерирующих ТКО, в том или ином кластере), недействующими, в Воронежской области носили массовый характер. Исходя из официальной информации, имеющейся в системе "КонсультантПлюс" в отношении Приказов NN 1, 184, указанные заявления последовательно удовлетворялись судами, что свидетельствует о пороках изначального определения, и, как следствие, установления использованных истцом нормативов.

Как следует из правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Между тем, само по себе признание ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае - одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта.

Так, согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" (далее - Постановление N 63) в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее - нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим.

Изложенный в пунктах 4, 5 Постановления N 63 подход соответствует нормативному регулированию, изложенному в статье 424 ГК РФ, пункт 3 которой предусматривает возможность определения стоимости встречного предоставления, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, то есть в данном случае, исходя из регулируемого характера цен за услуги регионального оператора, рассчитанных по нормативу накопления ТКО - на основании положений заменяющего нормативного акта, устанавливающего такой норматив.

В рассматриваемом случае заменяющим нормативом может быть признан только норматив, принятый в будущем, в установленном порядке и по соответствующей (максимально аналогичной) категории места/объекта, генерирующего ТКО.

Приказом N 309 признан утратившим силу Приказ N 1, а также утверждены новые нормативы накопления ТКО для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области.

В частности, пунктом 4.153 установлен норматив накопления ТКО для муниципальных районов Воронежской области для категории "Продовольственный магазин сел, поселков, хуторов, деревень, слобод сел, поселков, хуторов, деревень, слобод" в размере 0,63 куб. м/год за 1 кв. м общей площади, который применим к ответчику, который осуществляет торговлю в магазине, расположенном поселке Вознесенский Таловского района Воронежской области.

Приказ N 309 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3601202212290001.

Изложенное, с учетом разъяснений, поименованных в пункте 4 Постановления N 63, позволяет определить стоимость оказанных истцом услуг, исходя из норматива накопления ТКО, установленных заменяющим нормативным актом.

Именно Приказ N 309, установивший новые нормативы с иной градацией объектов (в т.ч. в зависимости от типа муниципального образования), и является заменяющим по отношению к признанным недействующими нормативам.

Тот факт, что Приказ N 309 вступил в законную силу 08.01.2023, то есть позднее искового периода, не отменяет допустимости применения установленного норматива по правилам пункта 3 статьи 424 ГК РФ, о чем упомянуто выше.

ИП ФИО1, не оспаривая применение установленных приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 20.12.2022 №309 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области» нормативов накопления ТКО в качестве заменяющих нормативов, указывает на необходимость расчета платы за услуги по обращению с ТКО исходя из норматива накопления - «супермаркет (универсальный магазин)», установленного Приказом от 20.12.2022 № 309, который составляет 0,12 куб.м. на 1 кв.м. в год.

Суд первой инстанции не может согласиться с указанной позицией предпринимателя.

Согласно «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст) супермаркетом является магазин площадью торгового зала от 400 до 2500 м2, в котором осуществляют продажу продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса преимущественно по методу самообслуживания. Аналогичное понятие было закреплено в ранее действующем ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения2 (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, предприниматель осуществляет свою торговую деятельность в помещении площадью 47м2, что подтверждено приложением к патенту и пояснениями самого ответчика в ходе судебного разбирательства, в связи с чем объект торговли ИП ФИО1 не может быть отнесен к категории «супермаркет», поскольку не соответствуют площади указанных объектов.

Согласно расчета истца, сумма задолженности ответчика составляет 97 480,60руб.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 года в размере 97 480,60руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п.1 ст.408 ГК РФ обязательство прекращается в результате надлежащего исполнения. 

Частью 1 статьи 325 АПК РФ закреплено, что если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

В силу части 1 статьи 326 АПК РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции (часть 2 статьи 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации институт поворота исполнения судебного акта призван восстановить права ответчика, которые были нарушены в результате исполнения впоследствии отмененного судебного акта, в короткий срок без проведения дополнительных судебных процессов по обжалованию производных от отмененного решения судебных актов вернуть имущественное положение сторон в первоначальное состояние (пункт 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2019).

Институт поворота исполнения судебного акта предназначен для исправления допущенных в ходе разбирательства судебных ошибок и предусматривает возможность возвращения ответчику всего того, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному впоследствии судебному акту. Вынесение судом судебного акта об отмене исполненных судебных актов лишает их юридической силы - правовые последствия не возникают, а потому должно произойти восстановление имущественного положения стороны судебного разбирательства, с которой произведено взыскание.

Ответчиком представлена суду выписка операций по лицевому счету ИП ФИО1 за период с 10.11.22 по 11.11.22 об оплате, в т.ч.  истцу 362 804,62руб. по исполнительному листу ФС 036368253 от 04.10.22 по делу №А14-21515/2021.

В связи  с чем с учетом удовлетворения судом в ходе нового рассмотрения дела требований истца в размере 97 480,60руб. с ООО «Вега» следует взыскать в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 261 424,80руб. в порядке поворота исполнения судебного акта.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика за рассмотрение дела судом первой инстанции в размере 3899,22руб., за рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанции в общем размере 6000руб.

При подаче искового заявления госпошлина перечислена истцом в доход федерального бюджета в сумме 4471,00руб. по платежному поручению №11571 от 28.12.21 (Т.1 л.д.12).

При подаче апелляционной жалобы госпошлина перечислена ответчиком в доход федерального бюджета в сумме 3000,00руб. по чеку-ордеру от 03.11.2022 (Т.2 л.д.9).

При подаче кассационной жалобы госпошлина перечислена истцом в доход федерального бюджета в сумме 3000,00руб. по платежному поручению №4357 от 06.03.23 (Т.3 л.д.36).

В  связи с чем с ответчика в пользу истца следует взыскать 3000,00руб. – расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

Кроме того, Арбитражным судом Воронежской области выдан исполнительный лист на взыскание с ответчика в  доход федерального бюджета 5695,67руб. 

Указанная сумма подлежит возврату ИП ФИО1 из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вега»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) п.Вознесенский, Таловский район,  Воронежская область, 261 424,80руб. в порядке поворота исполнения судебного акта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) п.Вознесенский, Таловский район,  Воронежская область, в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Вега»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж, 3000,00руб. – расходов по госпошлине.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) п.Вознесенский, Таловский район,  Воронежская область, из федерального бюджета 5595,67руб. – госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи  жалобы, через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья                                                                                                            О.Н. Гашникова