Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6115/19

16 августа 2019 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения Московской области "НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ"  к Администрации городского округа Чехов  об обязании принять работы, подписать акт сдачи-приемки работ, взыскании денежных средств,

встречному исковому заявлению Администрации городского округа Чехов к Государственному бюджетному учреждению Московской области "НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ" о взыскании неустойки,

при участии представителей ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» ФИО2 по доверенности от 14 марта 2019 года, ФИО3 по доверенности №47 от 15 февраля 2019 года, представителей Администрации городского округа Чехов ФИО4 по доверенности №83/18-4 от 20 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Московской области "НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ" (далее - ГБУ МО «НИИПРОЕКТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Чехов  (далее – ответчик) с требованиями:

- об обязании принять работы по Муниципальному контракту №084800016517000344 от 24 июля 2017 года и подписать акт сдачи-приемки работ, направленный 26.12.2018,

- о взыскании задолженности по Муниципальному контракту №0848300016517000344 от 24 июля 2017 года в размере 6590378 рублей 95 копеек;

- о взыскании обеспечения исполнения Контракта в размере 2081172рубля 30 копеек. 

В ходе рассмотрения дела истец - ГБУ МО «НИИПРОЕКТ», в порядке части 1 статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил исковые требования и в окончательном варианте просил:

- об обязании принять работы по Муниципальному контракту №084800016517000344 от 24 июля 2017 года и подписать акт сдачи-приемки работ, направленный 26.12.2018,

- о взыскании задолженности по Муниципальному контракту №0848300016517000344 от 24 июля 2017 года в размере 6590378 рублей 95 копеек.

Учитывая, что в данном случае уменьшение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании статьи 49 АПК РФ, уменьшение размера исковых требований принято судом.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу заявленных требований от Администрации городского округа Чехов  поступило встречное исковое заявление о взыскании с ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» пени по Муниципальному контракту №084800016517000344 от 24 июля 2017 года в сумме 5008688 рублей по состоянию на 04 декабря 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 132 АПК РФ ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

В силу правил части 3 статьи 132 АПК РФ встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если: 1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования; 2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; 3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Встречное исковое заявление принято к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

От ответчика по первоначальному иску поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым  ответчик указал, что не согласен с доводами истца о просрочке исполнения обязательства в связи с отсутствием исходных данных. Полный комплект документов был направлен в адрес Администрации только 26 декабря 2018 года, в связи с чем, Администрацией выставлены штрафные санкции. Кроме того, финансирование работ, являющихся предметом контракта, должно было осуществляться за счет бюджета сельского поселения Любучанское, в бюджете же городского округа Чехов расходные обязательства по спорному контракту не заложены, в связи с чем, просил в удовлетворении иска отказать.

ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» с доводами Администрации городского округа Чехов, изложенными в отзыве на исковое заявление не согласилось, представило возражения на отзыв ответчика.

Также от ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» поступил отзыв на встречное исковое заявление, в соответствии с которым в удовлетворении встречного иска просило отказать, поскольку просрочка вызвана несвоевременным предоставлением исходных данных для выполнения работ по Контракту, что подтверждается неоднократными обращениями в адрес Заказчика с требованием предоставить необходимые для выполнения работ по Контракту исходные данные (Исх. №14-19/871 от 02.08.2017г., Исх.№ 14-19/932 от 21.08.2017г., Исх.№280-2017 от 07.12.2017г.), на которые Заказчик предоставил гарантийные письма (№ 169-01Исх~8313 от 03.10.2017г., № 169-01Исх-9847 от 15.12.2017г.) о предоставлении Исполнителю необходимых исходных данных.  

Представители сторон в судебное заседание явились, свои позиции по первоначальному и встречному иску поддержали.

Исследовав материалы дела в объеме представленных доказательств, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

24 июля 2017 года между Сельским поселением Любучанское, от имени Администрации сельского поселения Любучанское, (Заказчиком) и ГБУ МО «Научно-исследовательский институт комплексного проектирования», (Исполнителем) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, на основании результатов осуществления закупки Московской области путем проведения конкурса, с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе №0848300016517000344-2 от 04 июля 2017 года, заключен настоящий Муниципальный контракт № 0848300016517000344 на выполнение инженерных изысканий, проектной документации дли привязки и модификации проекта повторного использовании, выполнения рабочей документации, проекта благоустройства и проекта интерьеров для строительства по адресу: строительство дома культуры в сельском поселении Любучанское, Чеховский муниципальный район  (далее - Контракт).

25 июля 2017 года между Администрацией сельского поселения Любучанское (Сторона 1), Администрацией Чеховского муниципального района (Сторона 2)  и ГБУ МО «Научно-исследовательский институт комплексного проектирования» (Сторона 3), в соответствии с часть 6 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и на основании Закона Московской области от 24 мая 2017 года №83/2017-03 «Об организации местного самоуправления на территории Чеховского муниципального района» заключено Соглашение №1 о перемени Стороны по Муниципальному контракту № 0848300016517000344 от 24 июля 2017 года (далее – Соглашение)

Согласно пункту 1 Соглашения, Сторона 1 в соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения Любучанское от 02 июня 2017 года № 24/40-17 «О ликвидации администрации сельского поселения Любучанское» передает все права и обязанности Стороны 1 по выполнению Муниципального контракта №0848300016517000344 от 24 июля 2017 года  Стороне 2.

Сторона 2 принимает на себя в полном объеме все права и обязанности Стороны 1 по исполнению Контракта между Стороной 1 и Стороной 3 (пункт 2 Соглашения).

Пунктом 3 Соглашения определено, что Сторона 1 обязуется передать Стороне 2 в момент вступления в силу настоящего Соглашения всю документацию, необходимую для исполнения Контракта.

Права и обязанности по Контракту переходят от Стороны 1 к Стороне 2 с момента заключения Соглашения (пункт 4 Соглашения).

Согласно пункту 1.1. Контракта, Исполнитель обязуется выполнить инженерные изыскания, проектную документацию для привязки и модификации проекта повторного использования, выполнения рабочей документации, проекта благоустройства и проекта интерьеров для строительства по адресу: строительство дома культуры в сельском поселении Любучанское, Чеховский муниципальный район, в соответствии с Заданием на проектирование (приложение № 1 к Контракту) (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 1.2. Контракта установлено, что финансирование работ, указанных в пункте 1.1. Контракта осуществляется за счёт средств бюджета Московской области и бюджета сельского поселения Любучанское: КБК: 401-0801-7200964160-414 - бюджет Московской области на 2017 г. КБК: 401-0801-72009S4160-414 - бюджет сельского поселения Любучанское на 2017 г. ОКПД2-71.12.19.000- Услуги по инженерно-техническому проектированию прочих объектов КОЗ: 02.32.01.01-Услуги по разработке проектно-сметной документации для строительства объекта ИКЗ: 173504805364150480100101400207112414.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта, цена Контракта составляет 6590378 рублей 95 копеек, в том числе НДС 18 % - 1005312 рублей 04 копеек, является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта.

Согласно пункту 2.6. Контракта, Заказчик оплачивает работы Исполнителя, выполненные в соответствии с настоящим Контрактом поэтапно, путем перечисления Цены Контракта на банковский счет Исполнителя, реквизиты которого указаны в статье 14 Контракта, за счет средств бюджета Московской области и бюджета сельского поселения Любучанское, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами настоящего Контракта Акта сдачи-приемки работ, составленного по форме приложения № 3 к настоящему Контракту в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на текущий год.

При этом 10 (десять) процентов от Цены Контракта, что составляет 659037 рублей 90 копеек, в том числе НДС 18 % - 100531 рублей 21 копеек, Заказчик перечисляет на расчетный счет Исполнителя на основании Акта сдачи-приемки услуг, составленного по форме приложения № 3 к настоящему Контракту, выставленного Исполнителем счета в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения счёта при условии надлежащего выполнения работ, предусмотренных I этапом (предоставления Исполнителем положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий).

Оставшиеся 90 (девяносто) процентов от Цены Контракта, что составляет 5931341 рубль 05 копеек, в том числе НДС 18%-904780 рублей 84 копейки, Заказчик осуществляет оплату путем безналичного расчета при поступлении субсидии из бюджета Московской области в бюджет сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области в денежном выражении, на основании надлежащим образом оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приемки услуг, счёта, в течение 15 (пятнадцати) дней с даты поступления денежных средств на расчетный счет Заказчика, при условии надлежащего выполнения работ, предусмотренных II этапом (предоставления Исполнителем рабочей документации).

Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счетов Заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств Заказчик ответственности не несет (пункт 2.7. Контракта).

Пунктом 2.10. Контракта установлено, что Финансирование выполненных работ осуществляется в рамках реализации Государственной программы Московской области «Культура Подмосковья» на 2017-2021, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 787/39.

- Муниципальной программы «Развитие культуры в сельском поселении Любучанское», утвержденной постановлением администрации сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области от 03.10.2014г. № 478 (с изменениями и дополнениями) Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в сельском поселении Любучанское».

Согласно пункту 3.1. Контракта, Исполнитель производит выполнение работ в соответствии с Календарным планом (приложение № 2 к Контракту) (далее - Календарный план).

Срок исполнения Исполнителем своих обязательств по настоящему Контракту 160 (сто шестьдесят) календарных дней с момента заключения Контракта (пункт 3.2. Контракта).

Порядок сдачи-приемки выполненных работ определен сторонами в разделе 4 Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта, в течение 3 (трех) рабочих дней после завершения выполнения соответствующего этапа работ, предусмотренных Календарным планом, Исполнитель представляет Заказчику комплект документации (пункт 5.4.9. Контракта), Акт сдачи-приемки работ, подписанный Исполнителем в 2 (двух) экземплярах.

Исполнитель должен выполнить работы и сдать Заказчику проектно-сметную документацию, необходимую для прохождения государственной экспертизы в ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» (пункт 4.2. Контракта).

Согласно пункту 4.6. Контракта, подписанный Заказчиком и Исполнителем Акт сдачи-приемки работ и предъявленный Исполнителем Заказчику счет на оплату Цены Контракта являются основанием для оплаты Исполнителю выполненных работ.

Пунктом 4.8. Контракта определено, что результатом выполненной работы по контракту предметом которого, является выполнение проектных и изыскательских работ, является проектная документация, содержащая результаты инженерных изысканий. Проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В обоснование первоначального иска истцом указано, что для разработки проектной документации, проведения инженерных изысканий, и иных работ, предусмотренных Контрактом, согласно пункту 1.16 Технического задания (Приложение №1 к Контракту), от Заказчика исполнителю передается комплект необходимой исходно-разрешительной документации, а именно:

1.Правоустанавливающие документы на земельный участок, с соответствующим видом разрешенного использования (указать: наименование документа, номер, дату выдачи, на какой земельный участок): Свидетельство о государственной регистрации права № 50-50-31/046/2014-035  от 03.06.2016г.;  Кадастровый  паспорт земельного участка № МО-16/ЗВ-1322144 от 20.05.2016 г.

2.Технические условия ресурсоснабжающих организаций на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (указать: реквизиты документов по водоснабжению, канализации, теплоснабжению, энергоснабжен): 

ТУ на присоединение к инженерным сетям холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, выданные Администрацией Чеховского муниципального района Московской области № 164 от. 08.02.2017 г.

ТУ на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, выданные АО «Мособлэнерго» б/н от 05.04.2017 г.

3.Градостроительный план земельного участка (указать: номер, кем и когда утвержден, на какой участок): Градостроительный план земельного участка № RU 50509302-MSK000105 План подготовлен: Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области 01.02.2017 г.

4.Дендроплан, перечетная ведомость с указанием количества, наименований и иных характеристик деревьев и кустарников, подтверждение планирования получения ордера на вырубку (порубочного билета), работ по вырубке компенсации стоимости за вырубку или работ по компенсационному озеленению, иных работ по освобождению территории под строительство и благоустройство от деревьев и кустарников силами Заказчика за счет выделенных средств бюджета муниципального образования): На основании письма Заказчика от 02.05.2017 г. №169-04/Исх-308-2017 рассматриваемая территория свободна от зеленых насаждений (деревьев, кустарников).

5.Иные согласования, ограничения и условия, подтверждающие и определяющие возможность размещения объекта в зонах, указанных в пункте 1.11 Задания на проектирование:

-Согласование размещения ОКС в соответствии с действующим законодательством с аэродромом Домодедово.

-Согласование размещения ОКС в соответствии с действующим законодательством с аэродромом Остафьево.

Однако по состоянию на 03 октября 2017 года Заказчиком не были предоставлены исходные данные Исполнителю для выполнения работ по Контракту.

ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» направляло обращения в адрес Заказчика с просьбой предоставить исходные данные от 02.08.2017 №14-19/871, 21.08.2017 №14-19/932, на      которые было получено гарантийное письмо от 03.10.2017 №19-01Исх-8313 о предоставлении необходимых для разработки проекта  материалов.

После 03.10.2017 на адрес электронной почты: sereginvs(@niiproekt.ru. в рабочем порядке поступил не полный комплект исходных данных необходимых для проектирования, а именно:

-05.10.2017 - технические условия на присоединение к инженерным сетям: теплоснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения;

-26.10.2017- информация по МЧС;

-13.11.2017 - технические условия на телефонизацию и подключение к сети интернет ПАО «Ростелеком»;

-30.11.2017 - технические условия и договор на присоединение к электрическим сетям АО «Мособлэнерго»;

-11.12.2017 - технические условия на подключение к системе «Безопасный регион»;

-21.12.2017 - согласование строительства зданий и сооружений на приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Остафьево;

По состоянию на 19.12.2018 Заказчиком не представлено согласование размещения объекта капитального строительства в соответствии с действующим законодательством с аэродромом Домодедово. В связи с вышеизложенным, Исполнителем был получен отказ в регистрации предоставленных документов и сведений в ИСОГД Московской области (номер W обращения: №ИСОГД-22-00010826 от 21.03.2018; № ИСОГД-22-00011137 от 09.04.2018). Также на момент загрузки материалов в ИСОГД, у ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» отсутствовало согласование Главного управления культурного наследия Московской области в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Данное согласование было получено Исполнителем 20.04.2018, то есть после получения отказа в регистрации в ИСОГД.

Обязанность по предоставлению вышеперечисленных исходных данных согласно пункту 1.16 Технического задания (Приложение №1 к Контракту) возложена на Заказчика. 

Также ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» указано, что несмотря на недостаточность исходных данных, проектная и рабочая документация выполнены истцом в полном объеме, согласно календарному плану (приложение № 2 к Контракту).

Исполнителем по Объекту было получено положительное заключение ГАУ «Мособлгосэкспертиза» результатов инженерных изысканий 27.12.2017 № 50-1-1-2-1447-17, положительное заключение по проверке проектной документации от 27.12.2017 №50-1-1-2-1447-17 и положительное заключение достоверности определения сметной стоимости от 02.02.2018 №50-1-0034-18.

Согласно реестрам приема-передачи, документация в полном объеме Заказчику была передана 02.04.2018, а также повторно с сопроводительным письмом Исх./2012-2018 от 12.12.2018.

Факт передачи проектной документации в полном объеме подтверждается тем, что Заказчиком проектно-сметная документация по Объекту была утверждена Распоряжением от 19.03.2018 №0052-р.

ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» исполнило обязательства по Контракту в полном объеме, а именно выполнило инженерные изыскания, проектную документацию, рабочую документацию, проект благоустройства и проект интерьеров для строительства Объекта. Так же, документация в полном объеме была направлена Заказчику. Какие-либо замечания или информацию о необходимости доработки, мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ Заказчик в адрес Исполнителя не направлял. 

Таким образом, как полагает истец, ответчик нарушил пункт 1.1., подпункт 5.2.2. Контракта, не приняв и не оплатив надлежащим образом выполненные Истцом работы.

Поскольку Заказчик не исполнил своих обязательств по приемке выполненных работ и их оплате, истцом в адрес ответчика направлена претензия 26.12.2018, акты сдачи-приемки выполненных работ, счет на оплату и счет-фактуру. 

Ответчик требования истца, изложенные в претензии, не удовлетворил, что послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Подавая встречный иск, ответчик указал, что работы выполнены истцом с просрочкой сроков сдачи работ по контракту, что влечет начисление неустойки в соответствии с условиями Контракта в сумме 5008688 рублей.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), специальными нормами, содержащимися в параграфах 1,3 главы 37 ГК РФ (статьи 702-729, 740-757), а также Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 1 статьи 763 ГК РФ определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 N 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 ГК РФ, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статьями 715, 717 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В соответствии с пунктом 1 статьи  720, пунктом 4 статьи 753 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статьей 759 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно статье 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии со статьей 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (пункт 1 статьи 431 ГК РФ).

Довод ответчика о том, что истцом не представлено доказательств выполнения и сдачи работ, судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

При этом согласно требованиям статьи 720 ГК РФ, заказчик обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу, а при обнаружении недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика; при непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является надлежащим и достаточным доказательством фактического выполнения подрядчиком работ, перечисленных в актах.

Истцом представлены в материалы дела доказательствам передачи документации в полном объеме Заказчику от 02.04.2018, сопроводительное письмо Исх./2012-2018 от 12.12.2018, Распоряжение  от 19.03.2018 №0052-р об утверждении проектно-сментной документации, акты сдачи-приемки выполненных работ направленные в адрес ответчика 26.12.2018. 

Поскольку акты приемки выполненных работ оформлены и направлены истцом в адрес ответчика, а последний, получив названные акты, к приемке работ не приступил, акты не подписал и не возвратил их подрядчику, оплату работ не произвел, претензий к объемам, качеству, стоимости работ не предъявлял, суд полагает односторонние акты доказательством исполнения истцом обязательств по Контракту.

При этом суд отмечает, что ответчиком заявления о фальсификации указанных документов в суд представлено не было.

Кроме того, ответчиком в отзыве на исковое заявление указано, что истцом по первоначальному иску допущена просрочка выполнения работ, акты направлены за пределами срока действия контракта, а также без указания штрафных санкций за просрочку исполнения обязательств, в связи с чем, ответчик полагает требования истца по оплате выполненных работ не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Следует отметить, что ответчик, в отзыве Администрации городского округа Чехов, а также во встречном иске, указал на несвоевременность выполнения истцом работ, что повлекло начислению штрафных санкций до момента фактического выполнения работ по Контракту. Таким образом, ответчик фактически подтверждает, что работы истцом были сданы.

В целях исполнения указанных обязательств по контракту, истцом получен ряд согласований (положительных заключений уполномоченных органов). 

Из совокупности вышеизложенного следует, что фактически предусмотренная Контрактом документация истцом разработана и передана ответчику.

Следовательно, в силу статьи 711 ГК РФ у ответчика возникли обязательств по оплате выполненных работ.

Между тем, ответчиком указанные обязательства надлежащим образом не исполнены.

Согласно расчетам истца задолженность ответчика перед ним составляет 6590378 рублей 95 копеек.

Довод ответчика об отсутствии у него денежных средств на оплату задолженности по Контракту, а также то, что ввиду просрочки работы не подлежат оплате, судом отклоняется.

В соответствии со статьей 718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Согласно пункту 5.2.2. Контракта, Заказчик обязан своевременно принять и оплатить поставленный Товар в соответствии с условиями Контракта.

Указанное условие не ставит обязанность по оплате в зависимость от поступления на счет ответчика денежных средств из бюджета.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относится, в частности, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Факт неисполнения обязательства по оплате подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается. Возможность освобождения ответчика от оплаты за выполненные работы и от ответственности за просрочку исполнения обязательства по оплате принятого товара в связи с отсутствием достаточных средств в бюджете, контрактом не предусмотрена.

То обстоятельство, что ответчик относится к учреждению финансируемому из бюджета, не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые должны в соответствии со статьей 124 ГК РФ строится на основе равноправия, и следовательно, оплата ответчиком за выполненные истцом работы должна производится в соответствии с одним из основных принципов гражданского законодательства - равенством сторон.

При этом недофинансирование и правовой статус ответчика не освобождают его от выполнения принятых на себя обязательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исходя из условий контракта, подписанного обеими сторонами, выполнение истцом работ подтверждено материалами дела, следовательно, оплате подлежит стоимость выполненных истцом работ в сумме 6590378 рублей 95 копеек.  

В части требований об обязании принять работы по Муниципальному контракту №084800016517000344 от 24 июля 2017 года и подписать акт сдачи-приемки работ, направленный 26.12.2018, суд отказывает как не имеющих правового значения с учетом вывода суда об исполнении обязательств по контракту и удовлетворения требований в части оплаты выполненных по контракту работ.

Рассмотрев в совокупности доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В обоснование встречного иска Администрацией городского округа Чехов указано, что Исполнитель обязан производить выполнение работ в соответствии с Календарным планом, условия которого Исполнителем были нарушены, и работы по Контракту выполнены и сданы несвоевременно, что влечет за собой начисление неустойки в сумме 5008688 рублей по состоянию на 04 декабря 2018 года.

Согласно пункту 5 Контракта сторонами согласовано, что Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы (этапы работ) и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 7.1. Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Пунктом 7.3. Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем и определяется по формуле.

Администрацией городского округа Чехов в связи с несвоевременным выполнением Исполнителем работ начислена неустойка в сумме 5008688 рублей по состоянию на 04 декабря 2018 года.

ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» с доводами, изложенными во встречном исковом заявлении, не согласилось, указав, что просрочка выполнения работ была вызвана несвоевременным исполнением обязательств истцом по встречному иску в части предоставления исходной документации.

Как уже выше указано, в соответствии с пунктом 1.16 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), для разработки проектной документации, проведения инженерных изысканий и иных работ, предусмотренных контрактом, от Заказчика Исполнителю передается комплект необходимой исходно-разрешительной документации.

Судом установлено, что по состоянию на 03 октября 2017 года Заказчиком не были предоставлены исходные данные Исполнителю для выполнения работ по Контракту.

ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» направляло обращения в адрес Заказчика с требованием предоставить необходимые для выполнения работ по Контракту исходные данные (Исх. №14-19/871 от 02.08.2017г., Исх.№ 14-19/932 от 21.08.2017г., Исх.№280-2017 от 07.12.2017г.), на которые Заказчик предоставил гарантийные письма (№ 169-01Исх~8313 от 03.10.2017г., № 169-01Исх-9847 от 15.12.2017г.) о предоставлении Исполнителю необходимых исходных данных. Тем самым Заказчик признал факт нарушения основных условий Контракта со своей стороны, осознавая последствия, вытекающие из данных нарушений, в виде срыва сроков выполнения работ по вине Заказчика. 

Заказчиком не было представлено согласование размещения объекта капитального строительства в соответствии с действующим законодательством с Аэродромом Домодедово. На момент загрузки материалов в ИСОГД у ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» отсутствовало согласование Главного управления культурного наследия Московской области в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Данное согласование было получено Исполнителем только 20 апреля 2018 года. На протяжении данного времени Заказчик был в курсе необходимости исходных данных, что подтверждается письмами Исполнителя.

Обязанность по предоставлению вышеперечисленных исходных данных, согласно пункту 1.16 Технического задания (Приложение №1 к Контракту) возложена на Заказчика. 

Статьей 759 ГК РФ установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Пунктом 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентировано, что в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, то застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный   оператор   -   обязаны   предоставить   такому   индивидуальному оператору или юридическому лицу:

1)Градостроительный план земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства объекта, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировки территории);

2)Результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3)Технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капительного строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения). 

В соответствии со ст. 718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Исходя из вышеизложенного, просрочка выполнения работ была вызвана действиями самого Заказчика.

В силу частей 1, 3 статьи 405 ГК РФ должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно части 3 статьи 406 ГК РФ по денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что результат работ был передан Заказчику, а также имело место нарушение обязательств по договору со стороны Заказчика в части предоставления исходных данных для выполнения работ, требования Администрацией городского округа Чехов  о взыскании неустойки в размере в сумме 5008688 рублей удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статей 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа Чехов  в пользу Государственного бюджетного учреждения Московской области "НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ" задолженность в размере 6590378 рублей 95 копеек.

В иске в остальной части отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия. 

 

Судья                                                                     Е.В. Дубровская