18/2024-13790(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  

http://novgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-189/2024  12 марта 2024 года  

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2024 года 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

ООО "Ремонт.Отделка.Стройка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля  Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признание недействительным предписания при участии от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.02.2024; от ответчика: ФИО2, доверенность от 16.05.2023; 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонт.Отделка.Стройка.» (далее -  Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции государственного  жилищного и лицензионного контроля Новгородской области (далее - Инспекция) о  признании недействительным и отмене предписания от 23.10.2023 № 15/СЦ-2023.  

Представитель Общества поддержала требования по основаниям, изложенным в  заявлении. Считала, что произведенные работы по благоустройству территории относятся  к капитальным работам и подлежат финансированию за счет средств фонда капитального  ремонта.  

Представитель Инспекции требования не признала по мотивам, изложенным в  отзыве. Полагала, что произведенные работы по устройству искусственной дорожной  неровности является работами по содержанию общего имущества и не могут быть  оплачены за счет средств фонда капитального ремонта.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 06 марта 2024 года.  

Как установлено судом, на основании решения Инспекции от 26.09.2023 № 15/СЦ- 23 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью  осуществления государственного контроля за целевым расходованием денежных средств,  сформированных за счет взносов на капитальный ремонт (л.д.33-34).  

По результатам проверки установлено, что Обществом необоснованно  использованы средства фонда капитального ремонта на проведение работ по монтажу  

искусственной дорожной неровности и установке дорожных знаков на дворовой  территории, о чем составлен акт от 23.10.2023 № 15/СЦ-23 (л.д.11-14).  

Одновременно, 23 октября 2023 года Обществу выдано предписание № 15/СЦ-23 о  необходимости в срок до 01.05.2024 обеспечить восстановление денежных средств,  перечисленных со специального счета МКД по договору от 29.09.2020 № б/н о  выполнении работ по монтажу искусственной дорожной неровности и установке  дорожных знаков по адресу: 

<

...>, заключенному между  Обществом и индивидуальным предпринимателем ФИО3 в размере 73 606 руб.  (л.д.7-10).  

Считая вынесенное предписание незаконным в части нецелевого расходования  средств фонда капитального ремонта на финансирование работ по монтажу искусственной  неровности, Общество обратилось в арбитражный суд.  

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-  ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из  следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов  на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального  ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление  взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования  фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в  многоквартирном доме в отношении регионального оператора.  

Как следует из материалов дела, собственниками многоквартирного дома № 18 по  ул.Крестецкая в г.Старая Русса (далее- МКД) выбран способ формирования фонда  капитального ремонта (далее- ФКР) на специальном счете, владельцем которого является  Общество, в подтверждение чего представлен договор специального счета для  формирования ФКР от 07.10.2015 и протокол собрания от 15.09.2015 (л.д.100-108).  

 Статьей 169 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в  многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт  общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего  Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего  Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников  помещений в многоквартирном доме, в большем размере.  

В соответствии с частью 8.2 статьи 156 ЖК РФ собственники помещений в  многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный  ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный  нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  

Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственников  помещений МКД от 16.01.2020, собственниками принято решение об изменении с  01.01.2020 размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт, состоящего из  минимального взноса на капитальный ремонт в размере 10,18 руб. за 1 кв.м. и 3,00 руб. за  1 кв.м. в месяц, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт  (л.д.77-80).  

В силу части 4.2 статьи 170 ЖК РФ решением общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на  специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный  ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт,  установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом  случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в  многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не  предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения  

капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено  региональной программой капитального ремонта.  

Частью 3 статьи 166 ЖК РФ предусмотрено, что в случае принятия собственниками  помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный  ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт,  часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по  решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может  использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту  общего имущества в многоквартирном доме.  

Таким образом, денежные средства фонда капитального ремонта, собранные за счет  превышения минимального размера взноса на капитальный ремонт, подлежат  использованию только на работы и услуги по капитальному ремонту общего имущества в  многоквартирном доме.  

На основании протокола общего собрания собственников МКД от 16.01.2020  собственниками МКД принято решение о проведении работ по капитальному ремонту -  установке «лежачих полицейских» за счет средств фонда капитального ремонта,  превышающих минимальный размер взноса (л.д.79-80).  

29 сентября 2020 года между Обществом и индивидуальным предпринимателем  ФИО3 заключен договор, по условиям которого необходимо выполнить работы по  монтажу искусственной дорожной неровности и установке дорожных знаков в 

<

...> на сумму 73 606 руб. (л.д.52-55).  

Во исполнение указанного договора представлены акт выполненных работ на  сумму 73 606 руб. и платежные поручения о перечислении Обществом за счет средств  фонда капитального ремонта сумм в общей размере 73 606 руб. (л.д.18-22).  

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме  принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в  многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный  дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для  обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на  указанном земельном участке объекты.  

 Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным  ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)  понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов  капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих  строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов  капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов  несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели  таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде  содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальный ремонт  многоквартирного дома это проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим  Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных  конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения  эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.  

К капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных  технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические  показатели остаются неизменными (письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08  "Об определении видов ремонта").  

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 №  

170 (далее- Правила № 170), к работам по внешнему благоустройству, включенным в  перечень работ по текущему ремонту, относятся ремонт и восстановление разрушенных  участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования  спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для  контейнеров-мусоросборников.  

 Благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение,  устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых  площадок) отнесено Приложением № 8 Правил № 170 к примерному перечню работ,  производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.  

 Кроме того, согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и  содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от  16.11.2012 № 402, устройство искусственных дорожных неровностей и тротуаров  включено в состав работ по содержанию автомобильных дорог.  

С учетом вышеприведенных нормативных правовых актов и установленных по  делу обстоятельств, вывод Инспекции о необоснованном (нецелевом) расходовании  средств фонда капитального ремонта на проведение работ монтажу искусственной  дорожной неровности и установке дорожных знаков суд полагает верным.  

Судом также принимается во внимание, что ранее 01.08.2019 Обществом заключен  договор на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, в том числе и  дома № 18 по ул.Крестецкая в г.Старая Русса, согласно которому проведены работы по  благоустройству дворовых территорий (покрытие проездов, устройство бортового камня,  колодцев), оплаченных за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а  также средств собственников из фонда капитального ремонта (л.д.39-51).  

Устранение выявленных нарушений, как указано в предписании Инспекции,  должно быть осуществлено Обществом путем восстановления денежных средств,  перечисленных со специального счета МКД по договору от 29.09.2020 № б/н о  выполнении работ по монтажу искусственной дорожной неровности и установке  дорожных знаков по адресу: 

<

...>, заключенному между  Обществом и ИП ФИО3 в размере 73 606 руб.  

Данный способ устранения нарушений суд полагает соответствующим  положениям статей 170 и 174 ЖК РФ и направлен на возврат в фонд капитального  ремонта денежных средств, израсходованных Обществом не по целевому назначению.  

На основании изложенного, выданное Обществу предписание является законным и  обоснованным, не нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем  требование Общества не подлежит удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины суд  относит на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью  «Ремонт. Отделка. Стройка» (ИНН 

<

***>) к Инспекции государственного  жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН 

<

***>)  о признании недействительным предписания от 23.10.2023 № 15/СЦ-2023 отказать .  

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца  со дня его принятия.  

Судья М.С. Киселева