АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2018 года

Дело № А33-25411/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  08 февраля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (ИНН 2460065850, ОГРН 1042441780050, г. Красноярск, дата регистрации 26.12.2004)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации 06.06.2006)

о взыскании недоимки по налогу, пени, штрафа,

при участии:

представителей заявителя: ФИО1, по доверенности от 27.04.2017, ФИО2 (до перерыва) по доверенности от 27.12.2017, ФИО3 (после перерыва) по доверенности от 21.12.2017,

представителя ответчика: ФИО4, по доверенности от 01.09.2017, 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Е.С. Чащиной (до перерыва) и секретарем судебного заседания  ФИО5 (после перерыва),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району                                  г. Красноярска (далее - заявитель)  обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость  в  сумме 18 512 140 руб., пени в сумме 7 645 886,94 руб., штрафа в сумме 247 118,60 руб. 

Определением от 11.10.2017 заявление принято к производству арбитражного суда.

Представители заявителя, в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, представили возражения на доводы ответчика, изложенные в дополнениях к отзыву.

Согласно отзыву на заявление, ответчик с заявленными требованиями не согласен ввиду того, что  у налогового органа отсутствуют основания для обращения с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке. Кроме того, налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска в отсутствие надлежащим образом извещенного налогоплательщика принято решение № 22 от 30.12.2015 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно резолютивной части которого обществу «Стройсервис» доначислены налог на добавленную стоимость  и транспортный налог в общем размере  18 512 140 руб., пени за несвоевременную уплату данных налогов в сумме  6 543 505,36 руб., штраф в сумме  1 559 892,40 руб. 

Общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» обжаловало решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска                № 22 от 30.12.2015 в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю. 

10.06.2016 года Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю принято решение № 2.12-13/10333@, в соответствии с которым решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска № 22 от 30.12.2015 отменено, Управлением принято новое решение, согласно которому:

- обществу доначислен и предложен к уплате налог на добавленную стоимость за 2,3 и 4 кварталы 2011 года, за 3 квартал 2012 года, за 1, 2, и 3 кварталы 2013 года в общей сумме 18 502 314 руб.;

- обществу начислены за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость и предложены к уплате в бюджет пени в размере 7 645 515,94 руб.;

- общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 247 118,60 руб.;

- обществу доначислен и предложен к уплате транспортный налог за 2011 год в сумме 9 826 руб.;

- обществу начислены за несвоевременную уплату в бюджет транспортного налога и предложены к уплате пени в размере 371 руб.

Инспекцией в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи направлено требование от 27.06.2016 № 1177 об уплате налога, пени, штрафа, процентов  с указанием на добровольную уплату до 15.07.2016.

Согласно квитанции о получении электронного документа требование получено обществом 30.06.2016

04.07.2016  ООО «Стройсервис» подано в арбитражный суд заявление о признании решения Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 2.12-13/10333@ от 10.06.2016 года недействительным.

Обществом было заявлено о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения УФНС до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено производство по данному делу.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 04.07.2016 по делу № А33-15542/2016 требования заявителя удовлетворены. С 04.07.2016 приостановлена процедура взыскания задолженности по требованию № 1177.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2017 по делу № А33-15542/2016 в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 2.12-13/10333@ от 10.06.2016 года отказано. После вступления настоящего решения в законную силу отменены  обеспечительные меры, принятые определением от 04.07.2016 года.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33-15542/2016 от 16.06.2017 решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.09.2017 решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2017 по делу № А33-15542/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.06.2017 по тому же делу оставлено без изменения.

15.06.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска вынесено решение № 12594 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах ООО «Стройсервис» в банках.

Выставленные инкассовые поручения от 15.06.2017 №№ 22370, 22371, 22372, 22373, 22374  на списание денежных средств со счета ООО «Стройсервис», не исполнены.

21.08.2017 ИФНС России по Центральному районе г. Красноярска вынесено Постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества  налогоплательщика № 10098.

26.09.2017 Решением УФНС России по Красноярскому краю решение от 15.06.2017                  № 12594 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах ООО «Стройсервис» в банках отменено. На инспекцию  возложена обязанность осуществить возврат ООО «Стройсервис» сумм налога, пени, штрафа, излишне взысканных на основании решения о взыскании от 15.06.2017 № 12594.

01.02.2018 Решением УФНС России по Красноярскому краю за № 2.4-16/02621@ Постановление ИФНС России по Центральному району г. Красноярска  о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества  налогоплательщика № 10098 от 21.08.2017  отменено в части сумм налогов, пени, штрафов в размере 16  957 892,06 руб., из них 17 788 513.26 руб. – налоги; 2 922 260.20 руб. – пени, 247 118,60 руб. – штраф.

По данным заявителя добровольно сумма задолженности не уплачена, в связи с чем налоговый орган обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме 18 512 140 руб., пени в сумме 7 645 886,94 руб., штрафа в сумме 247 118,60 руб. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации  налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации  требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи.

В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации  взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках и его электронные денежные средства Согласно пункту 2 статьи 46 Кодекса взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации. 

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации  в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  15.06.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска вынесено решение № 12594 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах ООО «Стройсервис» в банках. Решение не исполнено в связи с отсутствием денежных средств.

26.09.2017 Решением УФНС России по Красноярскому краю решение от 15.06.2017                  № 12594 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах ООО «Стройсервис» в банках отменено. На инспекцию  возложена обязанность осуществить возврат ООО «Стройсервис» сумм налога, пени, штрафа, излишне взысканных на основании решения о взыскании от 15.06.2017 № 12594.

21.08.2017 ИФНС России по Центральному районе г. Красноярска вынесено Постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества  налогоплательщика № 10098.

01.02.2018 Решением УФНС России по Красноярскому краю за № 2.4-16/02621@ Постановление ИФНС России по Центральному району г. Красноярска  о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества  налогоплательщика № 10098 от 21.08.2017  отменено в части сумм налогов, пени, штрафов в размере 16  957 892,06 руб., из них 17 788 513.26 руб. – налоги; 2 922 260.20 руб. – пени, 247 118,60 руб. – штраф.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в данном деле право инспекции на взыскание налоговых платежей реализовано во внесудебном порядке посредством вынесения решения от 15.06.2017 № 12594 и постановления № 10098 от 21.08.2017. Признание недействительными указанных актов инспекции вышестоящей инстанцией  препятствует удовлетворению ее требования о взыскании налога в судебном порядке. Иное означало бы нарушение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 17832/09.

В части довода ответчика, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей. Суд считает его необоснованным на сновании следующего.

Инспекцией в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи направлено требование от 27.06.2016 № 1177 об уплате налога, пени, штрафа, процентов  с указанием на добровольную уплату – 15.07.2016.

Согласно квитанции о получении электронного документа требование получено обществом 30.06.2016.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 04.07.2016 по делу № А33-15542/2016 требования заявителя удовлетворены о приостановлении действия решения Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 2.12-13/10333 @ от 10.06.2016 до вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Таким образом, с 04.07.2016 приостановлена процедура взыскания задолженности по требованию № 1177.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2017 по делу № А33-15542/2016 в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 2.12-13/10333@ от 10.06.2016 года отказано. После вступления настоящего решения в законную силу отменены  обеспечительные меры, принятые определением от 04.07.2016 года.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33-15542/2016 от 16.06.2017 решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2017 оставлено без изменения.

Следовательно, судебный акт вступил в законную силу с 16.06.2017, в суд с рассматриваемым заявлением инспекция обратилась 04.10.2017, то есть в пределах установленного статьёй 46 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока.

Таким образом, требования Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району  г. Красноярска о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме 18 512 140 руб., пени в сумме 7 645 886,94 руб., штрафа в сумме 247 118,60 руб. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя. 

Учитывая, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины,  государственная пошлина взысканию с инспекции в доход федерального бюджета не подлежит. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении   требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  дата регистрации 26.12.2004) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

После вступления настоящего решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением от 17 октября 2017 года.

Судья

Е.А. Куликовская