АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-42077/2024

г. Краснодар

02 октября 2025 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в составе судьи Герасименко А.Н., рассмотрев  без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2025 по делу № А53-42077/2024, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее –  фонд) обратилось в суд с заявлением к ООО «Экаунтинг менеджер» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года в размере 2500 рублей, по форме СЗВ-М (исходная) за май, август – сентябрь 2022 года в размере 3500 рублей.

В соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства. 

Решением суда  от 13.01.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.05.2025,  с общества в пользу фонда взыскано  2500 рублей финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года. В части требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-М (исходная) за май, август – сентябрь 2022 года в размере 3500 рублей отказано, распределены судебные расходы. 

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Вывод судебных инстанций о том, что ответственность страхователя за несвоевременное представление и (или) представление неполных (недостоверных)  сведений, предусмотренных ранее действовавшим пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за периоды до 01.01.2023 отсутствует, противоречит части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ).

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебных актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 288.2 названного Кодекса.

Поскольку судебные акты обжалуются  только в части отказа во взыскании 3500 рублей финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за май, август – сентябрь 2022 года, они подлежат проверке исключительно в этой части. Общество с апелляционной и кассационной жалобами не обращалось.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам проведенной сверки представленных страхователем обществом индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год установлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за май, август – сентябрь 2022 года на 7 застрахованных лиц. 

В связи с обнаружением данных расхождений страхователю по телекоммуникационным каналам связи 19.01.2024 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Расхождения страхователь не устранил. 

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений, составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федераций об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.04.2024 № 071818240008071, от 26.04.2024 № 071S18240008075. 

Фонд вынес решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.06.2024 № 071S19240009937 и  071S19240009937. 

Во исполнение данных решений страхователю выставлены требования от 10.07.2024 № 071S01240014134, от 10.07.2024 № 071S01240014135. 

Неисполнение страхователем требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым заявлением.

В части 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона. 

До 01.01.2023 в части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М, ранее предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Согласно решениям фонда от 13.06.2024 № 071S19240009937 общество привлечено за непредставление в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного  Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении всех застрахованных лиц. 

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 названного Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта). 

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения решений (13.06.2024) фондом, не предусматривала ответственность страхователя за непредставление им сведений, предусмотренных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Следовательно, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества финансовых санкций по факту непредставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за май, август – сентябрь 2022 года.

Примененный судами правовой подход соответствует определению Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2018 № 306-КГ17-22270.

То обстоятельство, что суд частично удовлетворил заявление фонда, не  имеет правового значения, поскольку законность судебных актов проверяется  только в части отказа в удовлетворении заявления.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2025 по делу № А53-42077/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                                                 А.Н. Герасименко