Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2023 года                                    Дело №А41-101793/22

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТКО"      к ООО ГЕМОТЕСТ ЦФО о взыскании задолженности 

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

ООО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТКО" (далее –истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ООО ГЕМОТЕСТ ЦФО (далее –ответчик) с иском о взыскании задолженности за период с 01.03.2021 по 31.10.2022 в размере 5 983 руб. 72 коп., неустойки за период с 13.04.2021 по 31.03.2022 в размере 372 руб. 46 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ООО "Гарант-мед".

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика против исковых требований возражал.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск, арбитражный суд установил следующее.

По результатам конкурсного отбора, проведенного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Московской области, статусом регионального оператора на территории Ивановской области наделено ООО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТКО".

Истец начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Ивановской области с 01.07.2017 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать данную услугу до 31.12.2031.

Согласно доводам истца, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении, расположенном по адресу 

<

...>.

Исковые требования мотивированы тем, что за период с 01.03.2021 по 31.10.2022 истец оказал ответчику  коммунальную услугу по обращению с ТКО на сумму 5 983 руб. 72 коп. Стоимость услуг определена с учетом единого тарифа, установленного для истца.

Ответчик не оплатил оказанные истцом услуги.

Требование истца о погашении образовавшейся задолженности оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

В данном случае правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ  и специальными нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641".

Согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Ивановской области обладает только региональный оператор в лице ООО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТКО".

 Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

 Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом. 

Поскольку ООО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТКО" осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. 

При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона N 89-ФЗ). 

Из материалов дела следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен. 

Истец полагает, что поскольку письменный договор между сторонами не заключен, но осуществление предпринимательской деятельности в спорных помещениях ответчиком не оспаривается, соответственно правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового договора. Доказательства того, что ответчик не образует ТКО, в том числе не использует места накопления ТКО по спорным объектам, отсутствуют.

Суд не соглашается с позицией истца в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 14 Постановления Правительства РФ N 1156 от 12.11.2016 года "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" (далее - Постановление Правительства РФ N 1156) установлен абсолютный запрет на складирование в контейнер с ТКО любых медицинских отходов, в том числе и класса "А", контейнерах запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

 В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ N 1156, "контейнер" - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.

Образование медицинских отходов класса А и ТКО – не являются едиными, медицинские отходы,     в     том     числе      класс      А,      образуются     в     процессе      деятельности      медицинской      и фармацевтической деятельности, вторые же образуются в процессе потребления товаров физическими лицами в жилых помещениях, а также аналогичные им отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц и ИП.

Таким образом, действие Закона N 89-ФЗ (в части ТКО) на медицинские отходы не распространяется.

Данная позиции подтверждается письмом Федеральной антимонопольной службы от 12 ноября 2020 г. № 17/99041/20. Согласно абзацам 8-11 указанного письма - отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4.6 Санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими     отходами     N     2.1.7.2790-10,     утвержденными     постановлением     Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 N 163, транспортирование отходов класса А организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления.

Учитывая изложенное, собственники медицинских отходов класса А не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов с региональным оператором, как с единственным поставщиком услуги на основании статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Письмом Министерства природных ресурсов РФ от 02.11.2020 года № 25-47/28897, а также письмом Министерства природных ресурсов РФ от 04.02.2022 года №25-473539 «Об обращении с медицинскими отходами» установлено, что в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к медицинским отходам отнесены все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов, таким образом, медицинские отходы, образующиеся в учреждениях, осуществляющих медицинскую деятельность, не относятся к ТКО, действие норм Закона №89 и принятых в реализацию актов Правительства РФ   в части ТКО не распространяется.

Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 года установлен абсолютный запрет на складирование в контейнер ТКО любых медицинских отходов.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разделом Х установлено, что СанПиН 2.1.3684-21 требует проводить, минимум, еженедельную дезинфекцию межкорпусных контейнеров для сбора отходов класса А, а также транспортных средств, в местах разгрузки специализированной организацией, вывозящей отходы, а также еженедельно мыть и дезинсектировать многоразовые контейнеры для отходов класса А и транспортные средства – данные требования,   не предъявляются к контейнерам и транспорту для ТКО.

Судом установлено, что ООО «Гемотест ЦФО» заключен договор №АР120321 от 30.03.2021 года с ООО «Гарант-Мед», а также Дополнительное соглашение к договору №4 от 07.11.2022года, в соответствии с которым ООО «Гарант-Мед» (далее - Исполнитель) по заданию ООО «Гемотест ЦФО» (далее - Заказчик) оказывает услуги по организации обращения с медицинскими отходами классов А,Б,В,Г, образующимися в процессе деятельности Заказчика, и являющимися его собственностью,     в     соответствии     с     требованиями     СанПин     2.1.3684-21     «Санитарно- эпидемиологическими требованиями к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, от 28.01.2021 года №3 и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок обращения с медицинскими отходами.

Ответчик представил доказательства исполнения вышеназванного договора в спорный период, в то время как истец не представил достаточных доказательств, подтверждающих оказание услуг ответчику. 

Только лишь факт наличия у истца статуса регионального оператора не освобождает последнего от представления доказательств фактического оказания услуг по обращению с ТКО ответчика. 

Акты оказанных услуг с указанием объема фактически вывезенного с объекта ответчика ТКО, между сторонами не оформлялись.

Из информации из выписки из маршрутного журнала, за период 01.12.2019-21.10.2022гг. установлено, что транспортное средство находилось на адресе 

<

...>, однако само по себе указанное обстоятельство не свидетельствует об оказании региональным оператором спорных услуг, в том числе транспортирование ТКО с объекта отходов, их обработку, обезвреживание и захоронение. 

Более того, согласно информации с сайта 2gis.ru установлено, что по адресу 

<

...> находится еще 17 юридических лиц, которые возможно заключили договоры с истцом, соответственно истцом не доказан факт того что возможный вывоз ТКО происходил непосредственно из лабораторного отделения.

Таким образом, надлежащих доказательств факта оказания услуг в спорный период, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено, материалы дела не содержат, в связи с чем, суд соглашается с позицией ответчика о том, что истцом не доказан факт реального исполнения договора. 

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований.

Судебные расходы распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.

Судья                                                         Н.В. Плотникова