РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело  № А40-75537/2021-83-357

г. Москва

14 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года 

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2021  года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Сорокина В.П. (шифр судьи 83-357), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикбулатовым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "СМП-161" (ИНН 

<

***>) к ФГБУ "ЦЕНТР ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЗЕРНА" (ИНН 

<

***>) о признании одностороннего отказа от исполнения договора подряда № 7-К от 03.02.2020, выраженного в уведомлении № 31-09/206 от 25.01.2021 незаконным, взыскании денежных средств в размере 5 700 000 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1 на основании доверенности № 61 от 31.03.2021, ФИО2 на основании доверенности № 60 от 31.03.2021,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности № 157 от 28.07.2020, ФИО4 на основании доверенности № 94 от 18.03.2021.

У С Т А Н О В И Л:

ООО "СМП-161" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФГБУ "ЦЕНТР ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЗЕРНА" о признании незаконным отказ от исполнения Договора подряда №7-К от 03.02.2020г., сформулированный в Уведомлении № 31-09/206 от 25.01.2021г.  и о взыскании  задолженности по договору подряда №7-К от 03.02.2020г. в размере 5 700 000 рублей.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

Ответчик требования не признал согласно доводам отзыва.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между ФГБУ «Центр оценки безопасности и качества зерна» и ООО «СМП-161» был заключен договор подряда № 7-К от 03.02.2020 г., по условиям которого ООО «СМП-161» (Подрядчик) приняло на себя обязательства выполнить проектно-изыскательские работы для капитального ремонта зданий, расположенных по адресу: 

<

...> для нужд Заказчика (далее -Проектная документация, Работы) в соответствии с требованиями и условиями Договора, Техническим заданием (Приложение №1 к Договору), требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и иными данными, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а Заказчик обязуется принять Проектную документацию и оплатить её.

Цена Договора согласована сторонами пунктом 4.1. и составляет 7 325 000 рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% - 1 220 833 рубля 33 копейки.

На основании пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Договором подряда предусмотрены аналогичные обязанности Заказчика. В частности, помимо приемки и оплаты работ (п. 2.2.6. Договора), в обязанности Заказчика также входит также предоставление Подрядчику необходимых исходных данных для выполнения Работ по Договору по письменному запросу Подрядчика (п. 2.2.3. Договора).

В соответствии с п. 3.1. сдача и приёмка работ происходит поэтапно и в сроки, установленные Графиком выполнения работ (Приложение №2 к Договору). По завершению каждого этапа работ Подрядчик передаёт Заказчику их результат (отчёт или проектную документацию по этапу работ), Акт приемки выполненных работ и счет на оплату выполненных работ.

По завершении всех этапов работ, установленных Графиком выполнения работ Подрядчик передаёт Заказчику их результат (проектную документацию) по Акту передачи проектной документации в соответствии с п.3.5 Договора, Акт приемки выполненных работ и счет на оплату выполненных работ.

Как следует из пункта 3.5. договора проектная и сметная документация представляется Подрядчиком на русском языке с подписями руководителя и специалистов, заверенными печатью организации, на бумажном носителе в количестве 4 (четырех) экземпляров и на электронном носителе в 2 (двух) экземплярах. При этом, проектная документация также представляется на электронном носителе в форматах, которые будут использованы в процессе проектирования, в том числе в формате PDF и DWG (п 3.6. договора).

По условиям п. 3.9. Заказчик проверяет комплектность Проектной документации и её соответствие техническому заданию и иным исходным данным в течение 10 (десяти) рабочих дней, и, при отсутствии замечаний, принимает результаты выполненных работ путем подписания Акта приемки выполненных работ.

Графиком выполнения работ предусмотрено 4 этапа, в том числе:

1.Обследование строительных конструкций и инженерных систем здания;

2.Разработка проектной документации;

3.Разработка рабочей документации;

4.Получение заключения о достоверности сметной стоимости.

Истцом указано на то, что ООО «СМП-161» на момент подачи искового заявления выполнило три этапа работ.

Обследование строительных конструкций и инженерных систем здания - проведено в установленный договором срок - 30 календарных дней с даты заключения договора. 02.02.2020 г. с сопроводительным письмом № 11 в адрес ответчика были направлены следующие документы: 1) Технический отчет по обследование строительных конструкций и инженерных систем на объекте «Выполнение проектно-изыскательских работ для капитального ремонта зданий, расположенных по адресу: 

<

...> д6» шифр 5-20/ОБ;2) Акт приемки выполненных работ в 3 экз.; 3) Счет на оплату выполненных работ.

Работы по первому этапу в сумме 930 000,00 руб. были приняты и оплачены ФГБУ «Центр оценки безопасности и качества зерна», однако подписанный ответчиком акт приемки выполненных работ до настоящего времени ООО «СМП-161» не возвращен. 

2-й этап « Разработка проектной документации»: с целью выполнения работ по разработке проектной документации, ООО «СМП-161» обратилось к Заказчику с письмом № 27 от 16.03.2020 г. с просьбой предоставить технологическое задание на проектирование.

Данное задание было предоставлено в адрес истца фактически спустя месяц после обращения - 21.04.2020 г. с сопроводительным письмом № 31-09/1624.

12.05.2020 г. ООО «СМП-161» направило в адрес ФГБУ «Центр оценки безопасности и качества зерна» письмо № 25 с просьбой предоставить исходные данные для выполнения работ.

Истцом указано на то, что Заказчик исходные данные для проектирования предоставил частично. Техническое задание неоднократно изменял и дополнял, в том числе, в части размещения испытательной лаборатории, применения материалов для отделки помещений, размещения коммуникаций и пр.

Истцом указано на то, что после многочисленных изменений и корректировок проектной документации стадии П, Протоколом совещания от 05-06.11.2020г. переданная ООО «СМП-161» проектная документация стадия «П» принята согласована, за исключением отделки помещений.

Проектные решения по отделки помещений с применением новых материалов согласованы Заказчиком в декабре 2020г., одновременно с предоставлением части запрошенных в мае 2020 г. исходных данных.

Учитывая Протокол совещания от 05-06.11.2020 г. ООО «СМП-161» считает проектную документацию согласованной, второй этап «Разработка проектной документации» выполненным.

Данный этап работ до настоящего времени не принят Заказчиком и не оплачен.

Истец ссылается на то, что 3-й этап «Разработка рабочей документации»: рабочая документация ООО «СМП-161» выполнена в полном объеме: Письмом №11 от 02.02.2021г. в адрес ответчика были направлены следующие документы: Рабочая документация в 4 экз.; Диск с электронной версией рабочей документации в 2 экз; Акт передачи рабочей документации в 3 экз.; - Акт приемки выполненных работ (3 этап) в 3 экз.; - Счет №86 от 29.12.2020г. на сумму 3 420 000 руб.

25.01.2021 года ООО «СМП-161» было получено Уведомление ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» исх. № 31-09/206 об одностороннем отказе от исполнения Договора подряда №7-К от 03.02.2020 года. Заказчик обосновывает отказ от исполнения договора тем, что согласно пункту 1.2. Договора сроки работ определены сторонами в Графике выполнения работ (приложение №2 к Договору), являющемся неотъемлемой частью Договора, из которого следует, что работы должны быть выполнены в течение 180 календарных дней с момента заключения Договора, то есть до 03.08.2020, а по состоянию на 22.01.2021 года работы по Договору не исполнены в полном объеме.

Истец ссылается на то, что Заказчиком неоднократно нарушались положения договора подряда о выполнении в срок своих обязательств, такие как: несвоевременное предоставление Заказчиком технического и технологического задание на проектирование; несвоевременное предоставление либо непредоставление Заказчиком исходных данных, необходимых для составления технической документации; согласование проектной документации стадия П со значительной просрочкой, Заказчиком вносились изменения в ранее согласованные решения.

Истец указывает на то, что, исходя из действий Заказчика, направленных на пролонгацию срока выполнения работ, готовность результата работ, односторонний отказ Заказчика ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» нельзя признать добросовестным и правомерным. В действиях ООО «СМП-161» отсутствуют основания для одностороннего отказа Заказчика от договора, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 715 ГК РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Отсутствие в диспозиции статьи 719 ГК РФ указания на обязательное извещение заказчика о приостановлении работ не освобождает подрядчика от обязанности доказывания вышеназванных обстоятельств в соответствии со статьей 65 АПК РФ.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие выполнение истцом первого и второго этапа работ.

Кроме того, протоколом совещания истца и ответчика 05-06.11.2020 установлен факт передачи в электронном виде документации в отношении спорного объекта и ее согласование ОКС.

Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики, утвержденным 28.06.2017, в пункте 10 указывает, что при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Аналогичная правовая позиция выражена в многочисленных судебных актах, в том числе в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.02.2021 №Ф105251/2020 по делу № А84-4110/2019.

Заказчик уже за пределами срока выполнения работ, предусмотренного договором, неоднократно вносил изменения и дополнения в документацию, в том числе в сметную в части используемых материалов, направлял в адрес подрядчика замечания к проектной документации, производил согласования стадий проектирования. Таким образом, заказчик выразил свою заинтересованность и волю в дальнейшем исполнении договора № 7-К от 03.02.2020 и продолжении ООО «СМП-161» выполнения проектно-изыскательских работ для капитального ремонта зданий, расположенных по адресу: 

<

...>. Кроме того, сам факт изменения требований относительно проектных решений, внесения замечаний к проектной документации предполагает пролонгацию срока выполнения работ, поскольку выполнение очередного этапа проектно-изыскательских работ с учетом внесенных изменений и замечаний требует определенных временных затрат и фактически является изменением технического задания.

Указанная позиция истца подтверждена судебной практикой, в том числе Постановлением 9-ААС от 26.10.2020 по делу № А40-92788/2020.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Истец в полном объеме выполнил проектно-изыскательские работы и направил их результат в адрес ответчика в установленном договором порядке.

С целью проведения экспертизы сметной документации, ответчик должен предоставить истцу доверенность на передачу документов в госэкспертизу и заявление, а также принять работы по предыдущим этапам. Заказчик необходимые документы не предоставил. Проектная и рабочая документация была получена заказчиком 05.02.2021.

В соответствии со ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Поскольку истец своевременно приступил к работам, а задержка выполнения работ явилась следствием бездействия заказчика, то с учетом нормы ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Отсутствие в распоряжении Подрядчика исходных данных объективно препятствовало выполнению работ в установленные Договором сроки, в связи с чем Подрядчик обоснованно приостановил выполнение работ на основании пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Кроме того, суд соглашается с доводом истца о том, что в соответствии с п.2.Пленума ВАС РФ № 16 от 14.03.2014г. ст. 310 ГК РФ допускает согласование в договоре права на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора только в случаях, когда договор заключается в связи с осуществлением обеими его сторонами предпринимательской деятельности. Следовательно, односторонний отказ ответчика от исполнения договора является незаконным, так как в данном случае, лишь одна сторона осуществляет предпринимательскую деятельность.

В связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным одностороннего отказа ФГБУ "ЦЕНТР ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЗЕРНА" от исполнения договора подряда № 7-К от 03.02.2020, выраженного в уведомлении № 31-09/206 от 25.01.2021.

В части требований истца о взыскании задолженности в размере 5 700 000 рублей за выполненные работы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.3.1. Договора предусмотрено, что сдача и приёмка работ происходит поэтапно и в сроки, установленные Графиком выполнения работ (Приложение №2 к Договору). По завершению каждого этапа работ Подрядчик передаёт Заказчику их результат (отчёт или проектную документацию по этапу работ), Акт приемки выполненных работ (Приложение №4 к Договору) и счет на оплату выполненных работ.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия Заказчика.

Договор заключен по итогам открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ для капитального ремонта зданий, Подрядчиком получено техническое задание (приложение № 1), являющееся неотъемлемой частью приведенного Договора. Таким образом, на момент заключения Договора Подрядчик ознакомлен с условиями, содержащимися в конкурсной документации, условиями Договора, техническим заданием, а также требованиями Заказчика.

Техническим заданием (приложение № 1) к Договору предусмотрено, что в ходе выполнения работ Заказчик выдает Проектировщику технологическое задание Подрядчику при выполнении стадии П. Стадия П - это второй этап работ, а именно «Разработка проектной документации».

Работы, предусмотренные первым этапом, были приняты Учреждением 02.03.2020.

Как следует из пункта 3.5. договора проектная и сметная документация представляется Подрядчиком на русском языке с подписями руководителя и специалистов, заверенными печатью организации, на бумажном носителе в количестве 4 (четырех) экземпляров и на электронном носителе в 2 (двух) экземплярах. При этом, проектная документация также представляется на электронном носителе в форматах, которые будут использованы в процессе проектирования, в том числе в формате PDF и DWG (п 3.6. договора).

Истец проектную документацию на бумажном носителе в 4 экземплярах не передал.

Согласно протоколу совещания от 05-06.11.2020 сотрудниками Учреждения согласована часть Проектной документации без отделки помещений, из чего следует, что документация выполнена не в полном объеме.

Так во исполнение протокола совещания 09.11.2020 письмами №59 и №61 Общество в адрес Учреждения направило Проектную документацию и перечень материалов для отделки, в ответ на указанные письма 13.11.2020 исх.№31-09/5361 Учреждение направило замечания, а также список материалов для отделки.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, исходя из представленных в материалы дела истцом доказательств, основания для оплаты работ у ответчика не возникли.

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия договора, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании задолженности в судебном порядке являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, исходя из представленных в материалы дела доказательств.

Судебные расходы по уплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12,702,708,715,719,720,758 ГК РФ, ст.ст. 65, 101-106, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным односторонний отказ ФГБУ "ЦЕНТР ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЗЕРНА" (ИНН 

<

***>) от исполнения договора подряда № 7-К от 03.02.2020, выраженный в уведомлении № 31-09/206 от 25.01.2021.

Взыскать с ФГБУ "ЦЕНТР ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЗЕРНА" (ИНН 

<

***>) в пользу ООО "СМП-161" (ИНН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

               Судья                                                                                         В.П. Сорокин