ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-64106/2023

город Ростов-на-Дону

09 апреля 2025 года

15АП-1110/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от организации союза «Геленджикское объединение предпринимателей и предприятий малого и среднего бизнеса "ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ"» посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: директор ФИО1, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу организации союз «Геленджикское объединение предпринимателей и предприятий малого и среднего бизнеса "ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ"»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2024 по делу №А32-64106/2023 по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к некоммерческой организация союз «Геленджикское объединение предпринимателей и предприятий малого и среднего бизнеса "ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ"» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2

о взыскании суммы излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, 

по встречному заявлению некоммерческой организация союз «Геленджикское объединение предпринимателей и предприятий малого и среднего бизнеса "ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ"» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

об оспаривании требований и  о взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к некоммерческой организации Союз «Геленджикское объединение предпринимателей и предприятий малого и среднего бизнеса «Гражданская позиция» (далее - Организация) о взыскании суммы излишне понесённых страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 70324 руб. 80 копеек.

Определением от 01.04.2024 Арбитражным судом Краснодарского края принято к производству встречное заявление Организации к Отделению о признании недействительными требований №231023120000601 и №231023800001101 от 24.05.2023 на сумму 5000 руб. об уплате недоимки по страховому взносу пеней и штрафов и на сумму 70324 руб. 80 коп. о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения, как результатов плановой проверки по акту №23102380000217 от 30.03.2023.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2024: с Организации в пользу Отделения взыскана сумма излишне понесённых страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 70324 руб. 80 коп.; с Организации в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2813 руб.; с Организации в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2700 рублей. В удовлетворении встречного заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Организация обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований Отделения отказать, удовлетворив встречное заявление Организации о признании недействительным и отмене требования Отделения об уплате недоимки. 

В обоснование апелляционной жалобы Организация указывает, что в протоколах судебных заседаний отражена искаженная информация, не соответствующая фактическим обстоятельствам дела, аудиозаписи ликвидированы. Третье лицо, ФИО2 не извещалась в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд не указал какой нормой права определено право на обжалование, установленных актом проверки, родственных связей между директором и работником организации.

Отделением нарушены положения Федерального закона №255-ФЗ в части не соблюдения порядка оформления и сроков представления требований об уплате недоимки.

В силу статьи 26.16 Федерального закона №125-ФЗ нарушен порядок оформления справки по проверке организации.

Отделением не доказана причинно-следственная связь между неправомерными действиями страхователя и возникновением у отделения убытков.

Контрольный орган не представил доказательств создания организацией искусственной ситуации с целью получения средств обязательного социального страхования.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Организации об участии в судебном заседании  посредством системы веб-конференции.

Также ранее от Организации поступили дополнения к апелляционной жалобе. Апелляционный суд приобщил дополнения к материалам дела.

Представитель Организации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении выездной проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 01.03.2023 №23102380000211, утвержденного заместителем управляющего отделением СФР по Краснодарскому краю, в отношении Организации была проведена выездная проверка за период с 01.01.2021 по 31.12.2022.

По результатам проверки были установлены признаки фиктивного трудоустройства застрахованного лица ФИО2 с целью получения пособия по беременности и родам в сумме 70324 руб. 80 коп. (ЭЛН №910148766602 за период с 14.11.2022 по 02.04.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы и выплаты пособия по социальному страхованию за период с 14.11.2022 по 02.04.2023).

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 30.03.2023 №23102380000217.

25.04.2023 должностным лицом Отделения было вынесено решение №23102380000219 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения. страхователю предложено возместить излишне понесенные Фондом расходы, в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов, либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 70324 руб. 80 копеек.

Также решением от 25.04.2023 Организация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ) за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 5000 рублей.

Требование о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения от 24.05.2023 №231023800001101, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.05.2023 №2310231200000601 были направлены страхователю по средством почтовой связи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2023 по делу №А32-29812/2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.12.2023, постановлением кассационного суда от 13.03.2024, отказано в удовлетворении требований Организации о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 25.04.2023 №231023800002110, №23102380000219 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения.

В связи неисполнением некоммерческой организацией требований Фонда о выплате расходов на выплату страхового обеспечения в размере 70324 руб. 80 коп. и штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых данным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ) определено, что отношения по обязательном социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В статье 22 Федерального закона №165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона №165-ФЗ).

Федеральный закон №255-ФЗ регламентирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан. подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьёй 2.2 Федерального закона №255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы); выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 4.7 Федерального закона №255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В обоснование реальности осуществления трудовой деятельности работника ФИО3 Организацией по требованию от 01.03.2023 №23102380000213 были представлены запрашиваемые документы, а также отчёты по форме 4-ФСС.

Отделение, изучив представленные страхователем документы, установил следующее.

Организация зарегистрирована в качестве страхователя 28.03.2010. Основной ОКВЭД 69.10 «Деятельность в области права».

За период с 2016 года по 2 квартал 2021 года страхователем подавались «нулевые» отчёты формы 4-ФСС, соответственно заработная плата сотрудникам страхователем не начислялась, факт хозяйственной деятельности за указанный период не подтвержден.

Штатное расписание на 2021 год страхователем введено приказом от 30.06.2021 №10 и состоит из двух штатных единиц: директор и юрист.

Штатное расписание на 2022 год введено приказом от 25.12.2021 №15 и состоит из трёх штатных единиц: директор, водитель легкового автомобиля и офисный служащий общего профиля.

Согласно табелям учёта рабочего времени установлено, что в 2022 году штатные единицы распределены следующим образом: директор - ФИО1; водитель легкового автомобиля - ФИО4 (принят на работу 01.08.2022, уволен - 20.09.2022); офисный служащий общего профиля - ФИО2

В силу подпунктов 7.13, 7.14.5 Устава страхователя, утверждённого протоколом от 30.07.2018 №3, директор пользуется правом распоряжения имуществом и денежными средствами, заключает договоры, в том числе трудовые, утверждает штатное расписание и должностные обязанности.

Проверкой было установлено, что директор ФИО1 ввела в штатное расписание на 2022 год должность «офисный служащий общего профиля» и приказом от 06.10.2022 № 24, непосредственно перед уходом в отпуск по беременности и родам (за месяц), на должность офисного служащего была принята ФИО2

Приказом от 14.11.2022 №8 работодатель предоставил отпуск по беременности и родам ФИО2

Согласно приказу от 14.11.2022 №9 исполнение должностных обязанностей ФИО2, на время её нахождения в отпуске по беременности и родам, были возложены на директора - ФИО1

Согласно сведениям трудовой книжки №4339077 и справки о сумме заработной платы по форме 182н, выданной ФИО2 28.11.2022, установлено, что единственным местом работы ФИО2 за период со 02.04.2012 по 09.03.2021 являлось ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

За период с 2015 по 2021 гг. ФИО2 дважды находилась в отпуске по уходу за ребенком, а также в отпуске по беременности и родам.

На основании приказа  ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» министерства здравоохранения Краснодарского края от 05.03.2021 № 70-У трудовой договор с ФИО2 был расторгнут.

Из ответов №5654909263 от 27.03.2023 на запрос №6510073 от 27.03.2023; №5654526908 от 24.03.2022 на запрос №6507751 от 24.03.2023, а также из записей в трудовой книжки серии ТК №4339077, следует, что трудовая деятельность ФИО2 за период с 09.03.2021 по 05.10.2022 (1 год 7 месяцев) не подтверждена, в связи с чем право на получение пособия по беременности и родам из бюджета у третьего лица отсутствует.

Таким образом, находясь 6 месяце беременности ФИО2 оформила официальное трудоустройство непосредственно перед уходом в отпуск по беременности и родам на 26 рабочих дней в целях получения оплачиваемого отпуска по беременности и родам.

Согласно пояснению директора ФИО1 необходимость внесения в 2022 году в штатное расписание должности «офисный служащий общего профиля» возникла в связи с большим увеличением объема офисной работы и необходимостью формирования большого количества юридических дел (более 60 дел объемом до 200 страниц).

Однако, при фактическом наличии необходимости в 2022 году введения данной штатной единицы, сотрудник был принят на эту должность только в октябре 2022 года.

В обоснование исполнения ФИО2 обязанностей в должности офисного служащего общего профиля, Организацией фонду были предоставлены копии листов журнала «регистрации заявлений» в количестве 2 страниц. Отделом было установлено, что записи в журнале ведутся с помощью применения компьютерной техники, каждое заявление имеет свой регистрационный номер, дату подачи, ФИО исполнителя, принявшего и зарегистрировавшего заявление в таблице.

За 2022 год в работу было принято 14 заявлений, в том числе: январь - 1; февраль -1; март - 2; апрель - 2; август - 1; сентябрь - 2; октябрь - 4 (7, 8, 10 и 18 октября 2022 года за подписью ФИО2); декабрь - 1.

Иных документов, подтверждающих наличие больших объемов офисной работы и необходимость введения дополнительной штатной единицы, Отделу не было не представлено.

Вывод Отделения о наличии предположительно родственных отношений с директором при должном соблюдении норм трудового законодательства, и реальное выполнение трудовых обязанностей сотрудником, не могли быть признаны обоснованными и подтверждающими искусственную ситуацию для получения выплаты.

Однако, материалами дела, помимо родственных отношений между сотрудником и директором Организации, установлены и иные обстоятельства, указывающие на создание искусственной ситуации для получения выплаты, а именно значительный перерыв (время) застрахованного лица между трудоустройством от последнего работодателя; прием на работу беременной работницы незадолго до наступления отпуска по беременности и родам в совокупности с отсутствием релевантного опыта работы по занимаемой должности; отсутствия целесообразности введения штатной должности «офисный служащий общего профиля» при незначительном объеме офисной работы.

Таким образом, кадровую и экономическую необходимость принятия на работу ФИО2 на должность офисного служащего общего профиля страхователь не обосновал.

С учётом изложенного, материалами проверки подтверждается тот факт, что директор Организации ФИО1, обладая полномочиями по бесконтрольному изданию локальных актов, своими действиями создала искусственную ситуацию с целью формирование источника для выплаты пособия работнику из бюджета Фонда.

Формальное соответствие оформленных страхователем документов требованиям законодательства и наличие листка нетрудоспособности без реального исполнения работником трудовых обязанностей само по себе не является основанием для выплаты пособий в связи с материнством.

Пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено взыскание со страхователя штрафа за предоставление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или сокрытие, повлекшие излишне понесённые расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей. За представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения был вынесен штраф, размер которого составил 5000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно пришёл к выводу, что с  ответчика в бюджет фонда подлежат взысканию излишне понесенные расходы в сумме 70324 руб. 80 коп и штраф за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000 рублей.

Организацией были заявлены встречные требования к Отделению о признании недействительными и отмене требований №231023120000601 и №231023800001101 от 24.05.2023 на сумму 5000 рублей об уплате недоимки по страховому взносу пеней и штрафов и на сумму 70324 руб. 80 коп. о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Решения №23102380000219 и №231023800002110 от 25.04.2023 о возмещении излишне понесённых расходов и соответственно о привлечении к ответственности оспаривались Организацией в рамках судебного дела №А32-29812/2023.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2023 по делу №А32-29812/2023 было отказано в удовлетворении заявленных требований Организации. Решение вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для суда при рассмотрении данного дела, поскольку судебными актами по делу №А32-29812/2023 установлена законность решений Отделения №23102380000219, №231023800002110 от 25.04.2023.

Таким образом, выставленные на основании решений Отделения №23102380000219, №231023800002110 от 25.04.2023 требования №231023120000601 и №231023800001101 от 24.05.2023 не могут быть признаны незаконными.

При изложенных обстоятельствах, требования Организации по встречному заявлению удовлетворению не подлежат.

Организация в апелляционной жалобе приводит доводы о процессуальных нарушениях допущенных судом первой инстанции, а именно: в протоколах судебных заседаний отражена искаженная информация, не соответствующая фактическим обстоятельствам дела, аудиозаписи ликвидированы, третье лицо, ФИО2 не извещалась в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные доводы Организации подлежат отклонению апелляционным судом, поскольку опровергаются материалами судебного дела.

Согласно отчёту отслеживания отправлений судебная корреспонденция была направлена по адресу регистрации ФИО2 02.11.2024 и получена адресатом 15.11.2024 (т.2 л.д. 151).

Таким образом, ФИО2 была уведомлена о ходе судебного разбирательства, свою правовую позицию по делу до принятия судом итогового судебного акта не представила.  Более того, определением от 07.08.2024 суд не обязывал третье лицо - ФИО2 явкой.

При таких обстоятельства, апелляционным судом не установлено процессуальных нарушений при вынесении судом первой инстанции оспариваемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы Организации, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30000 рублей подлежат отнесению на Организацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2024 по делу №А32-64106/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                     С.В. Пименов

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

ФИО5