АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10203/2023

г. Барнаул

11 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2024 г. 

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2024 г. 

 

Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В.,                             при  использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания  секретарем Дмитриевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Алтайской таможне, г. Барнаул,  Ростовской таможне,  г. Аксай  Ростовской области, о признании незаконным и отмене ненормативных правовых актов таможенных органов,

при участии:

от заявителя – ФИО2.(паспорт, доверенность от 22.06.2023); ФИО3 (паспорт, доверенность от 22.06.2023, диплом рег. номер 714 от 28.06.2007); 

от Алтайской таможни – ФИО4 (удостоверение, доверенность), 

от Ростовской таможни – ФИО5, паспорт, доверенность №02-66/032 от 22.01.2024 (онлайн); ФИО6, паспорт, доверенность от 22.01.2024, ФИО7, паспорт, доверенность №02-44/008 от 09.01.2024 (онлайн); 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – Общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне, Ростовской таможне об оспаривании: 

- решения Ростовской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 22.05.2023  №РКТ-10313000- 23/000127,

- решения Ростовской таможни таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 22.05.2023,

- решения таможенного органа о наложении ареста на имущество №10605000/2023/РАИ/0000004 от 16.06.2023,  вынесенного Алтайской таможней, 

- решения таможенного органа о наложении ареста на имущество №10605000/2023/РАИ/0000003 от 16.06.2023,

-  уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.05.2023  №10605000/У2023/0000180, составленного Алтайской таможней,

- решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, вынесенное на основании уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.05.2023 №10605000/У2023/0000180.

В обоснование требований заявитель указал на то, что таможенный орган неправомерно произведена классификация товара, поскольку необходимо оценивать основную функцию ввозимой технологической линии, а не основную функцию товара, ею производимого.

В представленных отзывах Алтайская таможня  и Ростовская таможня указали на то, что выделить из состава спорного товара компонент, осуществляющий основную функцию, не представляется возможным. Ни в одном документе на товар не выделена его основная функция.  

Более подробно позиция сторон изложена в заявлениях, отзывах на заявления, дополнительных письменных пояснениях сторон, представленных в материалы дела. 

Производство по настоящему делу приостанавливалось в связи с проведением судебной экспертизы. 

Также Ростовской таможней было заявлено ходатайство о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда Ростовской области.

Вместе с тем, судом не установлены основания для применения статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и передаче дела на рассмотрение суда Ростовской области.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения. 

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв. 

Как следует из материалов дела, по 

Ростовской таможней  в отношении Предпринимателя проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации ДТ №10620010/100921/0198669 товар №1 (экструзионная линия AUSTROFIL НТ 4Х2Е/75 для экструдирования химических текстильных материалов, предназначена для производства (экструдирования) мультифиламентной полностью ориентированной полипропиленовой нити» (изготовитель - компания «SML Maschinengesellschaft mbH») (далее по тексту – Товар, Линия)),   и составлен 30.03.2023 акт камеральной таможенной проверки №10313000/210/300323/А000122.

По результатам проверки Ростовской таможней 22.05.2023 принято решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 22.05.2023 №РКТ-10313000-23/000127, которым товару присвоен код товара 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и принято решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

 Алтайской таможней направлено Предпринимателю уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.05.2023 №10605000/У2023/0000180 в сумме 14 788 158,38 руб. (далее по тексту - Уведомление), а также приняты 16.06.2023 решение таможенного органа о наложении ареста на имущество №10605000/2023/РАИ/0000004, решение таможенного органа о наложении ареста на имущество №10605000/2023/РАИ/0000003,  и решение таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

Не согласившись с актами таможенных органов, Предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  

В соответствии  с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на заявителя. 

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор о ЕАЭС) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с положениями Договора, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (пункты 1, 2) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

Контроль правильности произведенной декларантом классификации перемещаемых товаров при их декларировании, а также классификация товаров при выявлении их неверной классификации декларантом и принятие решений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является обязанностью именно уполномоченных на осуществление такого контроля и принятие решений о классификации должностных лиц таможенных органов, а не таможенных экспертов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Положение № 522) согласно которому Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на необходимом уровне.

Согласно положениям ОПИ 3 (в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Разделом II Положения №552 определены термины, используемые при классификации товара в таможенных целях. 

Согласно пункту 2.1 Положения №522 классификационная группировка - поименованная в ТН ВЭД ЕАЭС совокупность товаров, имеющих общие признаки. Вышестоящие классификационные группировки делятся в иерархическом порядке на подчиненные классификационные группировки. Общие признаки товаров, входящих в классификационные группировки, определяются на основании признаков, указанных в их наименованиях, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД ЕАЭС. 

Следовательно, для отнесения товара в определенную классификационную группировку необходимо учитывать признаки, указанные в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссией от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения) которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания Позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их - возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, при классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения содержащие толкование позиций, терминов и другой информации.

Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

При помещении под заявленную таможенную процедуру товар - экструзионная линия AUSTROFIL НТ 4Х2Е/75 для экструдирования химических текстильных материалов, предназначена для производства (экструдирования) мультифиламентной полностью ориентированной полипропиленовой нити» (изготовитель - компания «SML Maschinengesellschaft mbH», который классифицирован декларантом  в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «машины для экструдирования» (ставка таможенной пошлины 0%).

Товары, имеющие наименование – «машины для экструдирования химических текстильных материалов» и классифицированные в подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включены в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №372 от 30 апреля 2009 года (далее - Перечень № 372).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8444 ТН ВЭД – «Машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов» в данную товарную позицию включаются машины, предназначенные для производства химических текстильных нитей, включая машины для штапелирования нитей.

К ним относятся следующие машины:

(1) Машины для формования химических текстильных материалов в форме мононитей или комплексных нитей. Практически эти машины содержат ряд отдельных расположенных рядом одинаковых формовочных устройств. Каждое устройство содержит дозирующий насос и фильтр, с помощью которых осуществляется подача полимера к насадкам или фильерам. В зависимости от вида процесса одна или несколько нитей, выходящих из фильер, проходят через ванну с химической коагулирующей средой (например, процесс получения вискозных нитей) или через камеру со сжатым воздухом, оснащенную форсункой для распыления воды (например, процесс получения медно-аммиачных нитей), или через поток горячего воздуха (например, процесс получения ацетатных нитей), или через охлаждающую камеру. Фильера может иметь одно или большое количество отверстий (Иногда несколько тысяч) в соответствии с необходимостью получения мононитш или комплексной нити, или жгута для штапелирования разрезанием для получения волокна. На некоторых машинах нити, выходящие из фильеры, соединяются и слегка скручиваются с помощью специального устройства, образуя комплексную нить. На других машинах нити, выходящие из разных формовочных устройств, объединяются в толстые жгуты, иногда состоящие из нескольких сотен тысяч нитей, для последующего штапелирования разрезанием.

(2) Вытяжные машины, которые вытягивают нити в три или четыре раза от их первоначальной длины, - процесс, при котором производится ориентация молекул в направлении оси нити, что значительно увеличивает их прочность.

(3) Машины для текстурирования синтетических текстильных нитей. В большинстве процессов текстурирования (традиционный прерывный процесс, ложное кручение, текстурирование нити методом протягивания по острой грани, прокатывание нити между рифлеными валиками, воздействие горячего воздуха* или пара, вязание и распускание) происходит модификация физических свойств нитей в целях получения извитой нити, эластичной нити и т.п.

(4) Резальные шттапелирующие машины для штапелирования жгутов разрезанием на волокна малой длины.

(5) Машины для преобразования жгута в ленту. Эти машины также штапелируют жгуты разрезанием на волокна, но не нарушают параллельного расположения волокон. Эти машины выпускают волокнистую ленту, пригодную для прядения (не требуется ни чесание, ни гребнечесание), без потери массы волокон, как на штапелирующих машинах, указанных в пункте (4). Эти машины иногда объединяются с прядильными машинами и называются машинами для получения пряжи из жгутов (см. пояснения к товарной позиции 8445).

(6) Разрывные штапелирующие машины для получения волокон разрывом жгута нитей. Значительная часть нитей (но не все) разрывается на отрезки так/что, хотя некоторые нити остаются неразорванными, вырабатываемая из жгута пряжа имеет характеристики штапелированной пряжи.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части и принадлежности машин данной товарной позиции включаются в товарную позицию 8448.

Исходя из указанных Пояснений к товарной позиции 8444 ТН ВЭД, к машинам для экструдирования подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД относятся экструдеры для формирования нитей.

Статьей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе такие сведения о товаре как наименование и описание товаров, необходимое, в том числе для отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе сведения о льготах по уплате таможенных платежей.

По мнению заявителя, основной функцией товара является процесс экструдитования.

Вместе с тем, на странице 2 Паспорта производитель линии модели AUSTROFIL НТ 4Х2Е/75 указал, что для производства полипропиленовых мультифиламентных нитей методом экструзии технологический процесс включает в себя следующие стадии: подготовка, загрузка и дозирование исходного сырья; экструзия филаментов нити; охлаждение филаментов нити; объединение филаментов в нить и нанесение замасливающего состава; вытягивание нити; турбулизация нити с последующим образованием пневмосоединений нити в сопловой коробке; намотка нити на шпули.

На стр. 4 Паспорта указано, что Основной модуль состоит из следующих частей: одношнековый экструдер; секция экструдирования; секция растяжения; воздушный пистолет; автоматическая система управления; намоточное устройство; система отвода монометров.

На странице 8 Паспорта производитель указывает, что к Опционально установленному оборудованию (то есть, может быть установлено по желанию заказчика) относятся: устройство для измерения натяжения нити; стробоскоп; фильера 2x100.

Таким образом, из Паспорта линии модели AUSTROFIL НТ 4Х2Е/75 следует, что все секции, следующие за секцией экструдирования, являются частью основного модуля.

 Кроме того, из Технологического регламента производства мультифиламентной полипропиленовой круглой нити, представленного производителем линии модели AUSTROFIL НТ 4Х2Е/75 следует, что  технологический процесс состоит из следующих стадий: загрузка полипропилена в расходные бункера, получение мультифиломентной полипропиленовой круглой нити путем продавления расплава полимера через отверстия фильерных комплектов с последующей фильерной вытяжкой, вытяжкой на галетах, термофиксацией и намоткой нити на выходную паковку, упаковка готовой продукции в гофротару (стр. 1, п. 1.1).

Следовательно, фактически товар представляет собой установку для производства мультифиламентных нитей из полипропилена, которая включает в себя целый комплекс технологических операций, таких, как расплав полимера, его транспортировка и фильтрация, формирование, вытягивание (растяжения), смещение, скрепление, охлаждение, намотку.

Помимо процесса экструзии, а именно: процесса продавливания расплавленного полимера, обладающего высокой вязкостью в жидком состоянии, через формирующий инструмент, у данной установки имеются и другие функции, такие, как направление струй полимера в обдуваемые воздухом шахты, где они затвердевают и превращаются в элементарные непрерывные, предварительно вытягиваются и через нижнюю часть шахты. 

Для подготовки охлажденного воздуха в машине предусмотрена установка (агрегат) охлаждения воздуха, расположенная под стальной этажеркой установки формования.

После шахт сформированные элементарные нити попадают на установку совмещенного процесса вытяжки и скрепления. 

На каждой позиции имеется:

-                      система нанесения препарации (замасливателя) в виде жидкой композиции из масел, поверхностно-активных веществ, для предотвращения слипания нитей;

-                      комплект узлов для вытягивания химической текстильной нити, который включает в себя три парты двойных прядильных дисков (галет) и камеры горячего воздуха для улучшения вытягивания.

-                     - комплект узлов текстурирования, включающего в себя форсунки для скрепления нитей аэродинамическим способом.

Полученные таким образом готовые комплексные полипропиленовые нити протягиваются и наматываются на шпули. 

При этом необходимо отметить, что вопреки доводу  Предпринимателя о том, что линия не содержит текстурирующего устройства, форсунки для скрепления нитей аэродинамическим способом как раз и являются таким текстурирующим устройством.

Таким образом, исходя из представленных Обществом документов и сведений, рассматриваемый товар представляет собой несколько состыкованных друг с другом агрегатов, выполняющих различные, дополняющие друг друга функции (технологические процессы): экструзия нитей (первичная операция выдавливания нитей), прядильная операция (процесс продольного соединения и скручивания нитей для получения комплексной нити), операция растяжения (процесс вытягивания нити для придания ей большей прочности), намотка готовой продукции.

По настоящему делу судом была назначена судебная экспертизы.

Согласно заключению эксперта от 25.06.2024 №87-24-06-01 основной функцией товара является процесс экструзии расплава полипропилена на одношнековой экструдере через фильерный комплект. 

Вместе с тем, в исследовании не указано, какие методики, нормативные документы, справочные материалы применял эксперт для определения основного свойства экструзионной линии, не указана методическая база, и терминология, которая поясняет как именно из всего производственного процесса изготовления «мультифиламентной полностью ориентированной полипропиленовой нити», вычленить один производственный процесс который будет придавать основное свойство всей линии и почему именно этот процесс, а не иной. Экспертом не исследовались технологические операции производственного процесса на предмет их равнозначности между собой и невозможности выделения какой-либо операции как основной.

При ответе на вопрос № 2 , поставленный перед экспертом, в исследовательской части отсутствует сравнительное исследование с применением экспериментальных методов исследования механических свойств единичной филаментной химической нити с механическими свойствами готовой продукции - «мультифиламентной полностью ориентированной полипропиленовой нитью». Эксперт приводит в исследовательской части теоретические рассуждения без подтверждения практическими результатами исследования.

Для ответа на вопросы №4 и №5 в исследовательской части заключения отсутствует обоснование признания операций по ориентационному вытягиванию и пневмосоединению комплексной химической нити вспомогательными операциями.

Помимо этого отсутствует терминология следующих понятий «технологическая операция», «вспомогательная (обеспечивающая) технологическая операция», «технологический переход», «установ», «рабочий ход», «производственный процесс», «технологический процесс» и т.д. 

В экспертном заключении при ответе на вопросы №7  и №8  не описано, каким образом эксперт провел исследование по исключению модуля растяжения и системы перепутывания, а также разделения технологической линии.

 Проводился ли эксперимент по исключению модуля растяжения и системы перепутывания из технологической линии, и разделению технологической линии на составляющие части.

Кроме того, в Заключении спорный товар описывается как «производственная линия модели Austrofil НТ 4х2Е/75». Это предполагает, что данное оборудование состоит из совокупности взаимодействующих в определенной последовательности узлов и агрегатов.

Судом был допрошен в судебном заседании  эксперт ФИО8, который подтвердил указанное выше обстоятельство. Также эксперт подтвердил, что только после прохождения всех технологических операций, возможно, получить готовый продукт. Непосредственно после экструзии полипропилена единичные филаменты еще не образуют мультифиламентную нить.  В экструдере полипропилен нагревается гораздо выше температуры плавления (160-168 °С), после чего в расплавленном виде продавливается через отверстия фильерных комплектов.

В судебном заседании эксперт уточнил, что единичные филаменты не скреплены друг с другом, если взять образец материала на данном этапе, то все единичные филаменты распадутся. Следовательно, они не могут образовывать мультифиламентную нить, а специфику данного состояния единичных филаментов эксперт описал словом «пучок». Эксперт подтвердил, что после охлаждения единичные филаменты соединяются «в определенное количество мультифиламентных нитей (8 штук), которые проходят через узлы нанесения замасливателя» (страница 21 Заключения).

На странице 29 заключения эксперт уточняет, что «после выхода из шахты охлаждения каждый поток филаментов соединяется в единый пучок, образуя мультифиламентную нить, которая проходит стадию замасливания».

Сразу после этого на странице 30 Заключения эксперт указывает, что «на стадии вытягивания на каждый филамент в мультифиламентной нити действует повышенная температура и ориентирующая сила».

В Заключении эксперт не конкретизировал что это за «повышенная температура» и «ориентирующая сила».

Однако в пояснениях суду эксперт  подтвердил, что после экструзии и охлаждения единичных филаментов, они объединяются «в единый пучок», а затем вновь нагреваются и подвергаются механическому воздействию для получения конечного продукта за пределами экструдера.

Это подтверждает тот факт, что конечный продукт не получается непосредственно после экструзии (безусловно, все этапы изготовления конечного продукта оказывают на него влияние, но оснований говорить о ключевом значении экструзионного узла в производственной линии нельзя).

Во фразе эксперта «каждый поток филаментов соединяется в единый пучок, образуя мультфиламентную нить» указанной в Заключении, следует обратить внимание на слово «пучок».

В судебном заседании эксперт на уточняющий вопрос подтвердил, что единичные филаменты в пучке ничем не скреплены. 

До соединения «в пучок» единичные филаменты не могут рассматриваться как мультифиламентная нить.

Это подтверждается экспертом на странице 34 Заключения, когда он указывает, что в результате пневмосоединения, которое следует после процесса ориентационного вытягивания, получают спутанный мультифиламент из единичных филаментов, собранных в пучок, что уже является мультифиламентом.

Таким образом, без повторного нагрева единичных филаментов, их намасливания, растягивания и перепутывания соплами системы перепутывания для создания на них спаек (узлов), о которых эксперт говорит на страницах 25 и 33 Заключения, невозможно создать конечный продукт «мультифиламентная полностью ориентированная полипропиленовая нить», для которого и была создана технологическая линия AUSTROFIL НТ 4х2Е/75.

Эксперт подтвердил, что описываемый им пучок единичных филаментов не имеет устойчивую связь и форму. Без последующих операций по нагреванию, вытягиванию, спутыванию и спайке единичных филаментов, они распадутся и не смогут сформировать стабильную мультифиламентную нить повышенной прочности. 

Также эксперт подтвердил, что секция экструдирования может использоваться отдельно от остальных частей спорного оборудования. Однако эксперт отметил, что продукт, получаемый секцией экструдирования, отличается по характеристикам и области применения от продукта, прошедшего все технологические этапы на спорном оборудовании.

Эксперт подтвердил, что технологическая линия Austrofil НТ 4х2Е/75 выполняет иные технологические операции кроме экструдирования.

Для целей классификации товара необходимо определить значимость каждой из вышеперечисленных машин в технологическом процессе по переработке гранул полиэтилентерефталата в штапельное волокно с заданными характеристиками и свойствами. Также необходимо установить, после выполнения какой именно технологической операции перерабатываемое сырье приобретает основное потребительское свойство конечного продукта и какой из компонентов является основным, а какой вспомогательным.

Любое оборудование создается для выполнения определенного технологического (рабочего) процесса, по результатам реализации которого достигается определенный результат (цель).

Технологический процесс является частью производственного процесса и представляет собой целенаправленные действия по изменению формы, состава (химического и физического) и структуры предметов труда. Технологическая операция это законченная часть технологического процесса, выполняемая на одном рабочем месте. При этом под вспомогательной операцией понимается часть технологического процесса состоящей из действий оборудования, которое не сопровождается изменением формы, состава (химического и физического) и структуры предметов труда, но которые необходимы для выполнения основной технологической операции.

В рассматриваемом  случае совокупность последовательных действий всех компонентов технологического оборудования направлено на изготовление конечного продукта - экструдированной мультифиламентной полностью ориентированной полипропиленовой нити. Использование данного оборудования для достижения иных целей Руководством по эксплуатации не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, решения Ростовской таможни о классификации товара в подсубпозиции 8444 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является правомерным.

Применительно к иным оспариваемым ненормативным правовым актам заявитель не указывал иных оснований для их отмены, кроме как несогласие с произведенной Ростовской таможней классификацией товара. 

Вместе с тем, судом указывается следующее.

Согласно пункту 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств - членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Частью 15 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В силу пункта 2 части 1 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Пунктом 4 части 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

Следовательно, уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, т.е. со дня регистрации таможенным органом КДТ. 

В рассматриваемом случае КДТ зарегистрирована Ростовской таможней 22.05.2023, а Уведомление направлено Предпринимателю через личный кабинет 23.05.2023, то есть в предусмотренный срок.

В соответствии с частью 21 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Согласно части 24 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом в виде электронного документа днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 данного Федерального закона.

Электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам способами, предусмотренными частью 1 статьи 282 Федерального закона № 289-ФЗ (в данном случае - через Личный кабинет), считается полученным в день, следующий за днем его направления (часть 3 статьи 282 Федерального закона № 289-ФЗ).

Так как Уведомление направлено Предпринимателю через Личный кабинет 23.05.2023, днем его получения является 24.05.2023.

Таким образом, порядок и сроки для выставления и направления Уведомления, установленные ТК ЕАЭС и Федеральным законом № 289-ФЗ, Алтайской таможней соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Частью 3 данной статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ регламентировано, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится за счет:

1)                  денежных средств (драгоценных металлов), находящихся на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках;

2)                  электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);

3)                  авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);

4)                  таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС;

5)                  обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

6)                  обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

7)                 обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела;

8)                  обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора;

9)                  товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины;

10)              иного имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Согласно части 4 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных Федеральным законом № 289-ФЗ, такое взыскание не было произведено. 

Частью 5 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке. 

В соответствии с частью 6 Федерального закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Принимая во внимание изложенные положения закона, взыскание таможенных платежей и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится во внесудебном порядке после истечения срока исполнения уведомления о неуплаченных таможенных платежах и пенях, за исключением случаев, когда взыскание во внесудебном порядке не было произведено. 

Следовательно, законодатель приравнивает юридические лица и индивидуальных предпринимателей по применению к ним таможенными органами мер принудительного взыскания таможенных платежей и пеней. 

Поэтому применение Алтайской таможней к Предпринимателю мер принудительного взыскания после истечения срока исполнения уведомления во внесудебном порядке законно и обоснованно.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ арестом имущества и арестом товаров, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены не полностью, признаются действия по ограничению прав собственника в отношении его имущества, применяемые таможенным органом для обеспечения взыскания таможенных и иных платежей.

Арест имущества производится с санкции прокурора на основании решения таможенного органа в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиком (лицом, несущим солидарную ответственность) в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 9 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ).

Арест имущества физического лица не производится (часть 10 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ).

Арест имущества может быть наложен на все имущество плательщика (часть 11 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ).

Арест имущества налагается только на имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате таможенных и иных платежей (часть 12 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 19 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ решение таможенного органа о наложении ареста на имущество и решение таможенного органа о наложении ареста на товары оформляются в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. 

Согласно части 20 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ указанные решения в виде электронных документов направляются лицу, на имущество или товары которого наложен арест, через личный кабинет. 

Решения о наложении ареста приняты Алтайской таможней 16.06.2023 и тот же день были санкционированы Барнаульским транспортным прокурором.

Решения о наложении ареста оформлены в виде электронных документов и направлены в Личный кабинет Предпринимателем 16.06.2023.

В программном средстве АПС «Задолженность» имеется информация о получении Предпринимателем  в тот же день данных Решений. 

При принятии решений о наложении ареста на имущество Алтайской таможней учтены требования частей 10, 12 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ, вследствие чего, арест был наложен только на то недвижимое имущество, исходя из характеристик которого, можно было сделать однозначный вывод о его использовании в предпринимательской деятельности, в связи с чем оснований для отмены решений Алтайской таможни о наложении ареста на имущество от 16.06.2023 №№ 10605000/2023/РАИ/0000003, 10605000/2023/РАИ/0000004 не имеется.

Применительно к решению Алтайской таможни о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 20.06.2023№ 10605000/2023/РБП/0000018 (далее - Решение о бесспорном взыскании) арбитражным судом отмечается следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона № 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 данного Федерального закона № 289-ФЗ, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

Частью 2 статьи 75 Федерального закона № 289-ФЗ регламентировано, что решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ.

Решение о бесспорном взыскании оформляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа (часть 6 статьи 75 Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 75 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится по решению о бесспорном взыскании путем направления таможенным органом в банк, в котором:

1)                  открыты банковские счета, банковские счета в драгоценных металлах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), - поручения таможенного органа на бесспорное взыскание;

2)                  находятся электронные денежные средства плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), - поручения таможенного органа на перевод электронных денежных средств на счет плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке.

Исходя из указанных выше норм Федерального закона № 289-ФЗ, решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока исполнения уведомления о неуплаченных таможенных платежах и пенях и оформляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. 

Срок исполнения Уведомления истек 16.06.2023, в связи с чем 20.06.2023 Алтайской таможней принято Решение о бесспорном взыскании в виде электронного документа, следовательно, срок принятия Решение о бесспорном взыскании не нарушен.

В соответствии с требованиями части 8 статьи 75 Федерального закона № 289-ФЗ в целях взыскания задолженности Предпринимателя по таможенным платежам и пеням по Решению о бесспорном взыскании Алтайской таможней 22.06.2023 сформированы и направлены посредством электронного документооборота поручения таможенного органа на бесспорное взыскание в банки, в которых открыты банковские счета плательщика (Сибирский филиал АО «Райффайзенбанк» - №№ 2023/000017, 2023/000018; Алтайское отделение № 8644 ПАО Сбербанк - №№ 2023/000019, 2023/000020; АО «Тинькофф Банк» - №№ 2023/000021, 2023/000022; Филиал «Новосибирский» АО «Альфа-Банк» № 2023/000023 и № 2023/000024). 

Иные доводы Общества также не влияют на законность оспариваемого решения, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом не установлено.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Ссылка заявителя на судебную практику арбитражным судом отклоняется ввиду отсутствия идентичности установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств. 

 Судебные расходы по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Предпринимателя. 

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края                        в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск                       в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                 О.В. Трибуналова