АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                               Дело  №А19-8703/2023 

 

17.07.2023

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 13 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИСТ"  (664050, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., БАЙКАЛЬСКАЯ УЛ., Д. 320/1, КВ. 12, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Правобережному отделу судебных приставов г. Иркутска  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области (664003, 

<

...>)

к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО1 

к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2 

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области (

<

...>)

третье лицо: ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" 

о признании недействительными постановлений , обязании устранить допущенные нарушения 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: представитель ФИО3 (доверенность, диплом, паспорт);

от судебного пристава-исполнителя: не явилась, извещена;

иные лица, участвующие в деле – не явились, извещены;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИСТ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительными  вынесенного в рамках исполнительного производства№ 54941/23/38016-ИП постановления от 23.03.2023 № 38016/23/539469 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление от 23.03.2023 № 38016/23/539816 о запрете действий по регистрации судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО1; постановление от 14.04.2023 № 38016/263/694550 об обращении взыскания на средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2; об обязании устранить допущенные нарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Иные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Ранее в судебных заседаниях судебный пристав-исполнитель Чайка А,В. требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Отдельно отметила, что ввиду того, что общество не указало в платежном документе уникальный идентификатор начисления (далее – УИН), поступившие денежные средства не были опознаны и не нашли отражения в соответствующей системе, фиксирующей поступление административных штрафов, в связи с чем, исполнительное производство было возбуждено на законных основаниях, равно как являлось законным вынесение оспариваемых постановлений.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

15.02.2023 судебным приставом-исполнителем Правобережного ОСП г. Иркутска ГУФССП России ю Иркутской области Чайкой А.В. постановлением № 38016/23/301322 в отношении ООО «Полист» возбуждено исполнительное производство № 54941/23/38016-ИП.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил акт по делу об административном правонарушении № 18810338222010003682 от 16.11.2022, составленный ОГИБДЦ МУ МВД России «Иркутское» по факту нарушения правил дорожного движения, в соответствии с которым ООО «Полист» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как указал заявитель, и что также впоследствии было подтверждено ответом ГУ МВД РФ по Иркутской области от 29.06.2023 по запросу суда, 17.11.2022 штраф был оплачен ООО «Полист» в размере 25 000 рублей (в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа).

Письмом от 17.02.2023 ООО «Полист» уведомило судебного пристава-исполнителя Чайку А.В. об оплате штрафа, представив в подтверждение платежное поручение. Как следует из отзыва ответчика, указанное письмо получено Правобережным ОСП 21.02.2023.

Между тем, 23.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление № 38016/23/539469 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и постановление № 38016/23/539816 о запрете действий по регистрации.

Также 14.04.2023 судебным приставом-исполнителем Чайкой А.В. было вынесено постановление № 38016/23/694550 об обращении взыскания на средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого 17.04.2023 со счета ООО «Полист» в Байкальском банке ПАО Сбербанксписано 50 000 рублей в пользу УФК по Иркутской области.

Заявитель, принимая во внимание оплату ООО «Полист» штрафа в полном соответствии с требованиями законодательства, а также уведомление 17.02.2023 судебного пристава-исполнителя Чайки А.В. об оплате штрафа, и полагая вынесенные в рамках исполнительного производства № 54941/23/38016-ИП постановления № 38016/23/539469 от 23.03.2023 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, № 38016/23/539816 от 23.03.2023 о запрете на совершение действий по регистрации, № 38016/23/694550 от 17.04.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемым требованием.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Факт уплаты штрафа в срок, установленный приведенной нормой, доказан заявителем и не опровергнут административным ответчиком.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, орган (должностное лицо) вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Таким образом, направление постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю возможно только после установления факта отсутствия как документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, так и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных дни возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом, частью 12 статью 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, установленная законом обязанность пристава-исполнителя направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлен на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнять требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление неблагоприятных для должника последствий.

Неисполнение приставом данного требования закона влечет нарушение права должника на добровольное в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок исполнение требований исполнительного документа, и указанные правовые последствия в виду применения мер принудительного исполнения.

В пункте 2.1. Методических рекомендацией по порядку взыскания исполнительского сбора от 08.07.2014 N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 07.07.2014 (далее - Методические рекомендации) в целях единообразной правоприменительной практики службами судебных приставов разъяснено, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и текста заявления, должник не оспаривает получение постановления о возбуждении исполнительного производства № 54941/23/38016-ИП 

Пунктом 2, рассматриваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также на должника возложена обязанность в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

Во исполнение указанных пунктов постановления о возбуждении исполнительного производства Письмом от 17.02.2023 ООО «Полист» уведомило судебного пристава-исполнителя Чайку А.В. об оплате штрафа, представив в подтверждение платежное поручение  (в размере половины суммы наложенного административного штрафа).. Как следует из отзыва ответчика, указанное письмо получено Правобережным ОСП 21.02.2023.

Таким образом, должником в соответствии с п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, была представлена судебному приставу-исполнителю копия платежного документа об оплате задолженности непосредственно взыскателю.

Между тем, 23.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление № 38016/23/539469 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и постановление № 38016/23/539816 о запрете действий по регистрации.

Также 14.04.2023 судебным приставом-исполнителем Чайкой А.В. было вынесено постановление № 38016/23/694550 об обращении взыскания на средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого 17.04.2023 со счета ООО «Полист» в Байкальском банке ПАО Сбербанксписано 50 000 рублей в пользу УФК по Иркутской области.

Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами)" утверждены Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н (ред. от 05.04.2017) "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 7 Приложение N 4 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 N 107н, установлено - "В реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0"). В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0")".

Вместе с тем, суд учитывает, что перечисление денежных средств по платежному поручению от 17.11.2022 № 312 произведено должником по реквизитам, указанным в постановлении от 16.11.2022 (т. 1, л.д. 62-63), в котором УИН отсутствует.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, неуказание плательщиком уникального идентификатора начисления (УИН) само по себе не может свидетельствовать о неуплате штрафа, так как платежное поручение соответствует реквизитам, указанным в полученным им постановлении № 18810338222010003682 от 16.11.2022.

Следовательно, факт неоплаты акта по делу об административном правонарушении № 18810338222010003682 от 16.11.2022 не подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах оснований для принудительного исполнения постановления № 18810338222010003682 от 16.11.2022 не имелось, следовательно, не имелось оснований для вынесения постановлений № 38016/23/539469 от 23.03.2023 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, № 38016/23/539816 от 23.03.2023 о запрете на совершение действий по регистрации, № 38016/23/694550 от 17.04.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника и в связи с чем взысканные судебным приставом денежные средства подлежат возврату заявителю.

По убеждению суда, судебный пристав-исполнитель в силу предоставленных законом полномочий мог удостовериться в указанных обстоятельствах после получения письма заявителя об уплате административного штрафа 21.02.2023.

Названные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов заявителя, как должника по исполнительному производству.

Заинтересованными лицами в нарушение положений ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт законности и обоснованности действий, оспариваемых заявителем; доказательств со стороны заинтересованного лица, подтверждающих факт того, что оспариваемые действие соответствовали закону и не нарушали прав и законных интересов заявителя, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя надлежит возложить на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве в настоящий момент находится исполнительное производство № 54941/23/38016-ИП,   путем возврата денежных средств в размере 50000 рублей, взысканных по исполнительному производству № 54941/23/38016-ИП, в десятидневный срок с момента принятия решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу:  https://kad.arbitr.ru/. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными вынесенные в рамках исполнительного производства № 54941/23/38016-ИП постановление судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО1 № 38016/23/539469 от 23.03.2023 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО1 № 38016/23/539816 от 23.03.2023 о запрете на совершение действий по регистрации, постановление судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области Чайки А.В. № 38016/23/694550 от 17.04.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника как не соответствующие нормам действующего законодательства.

Обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве в настоящий момент находится исполнительное производство № 54941/23/38016-ИП,  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИСТ» в соответствии с действующим законодательством. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                 Гущина С.И.