АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10483/2019

г. Владивосток

30 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 28.06.2002)

к Краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.08.2001)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- Филиал №5 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации

о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 277 432,80 рублей

при участии:

от истца – ФИО2,  по доверенности от 26.12.2019 №168, служебное удостоверение, диплом, ФИО3 по доверенности от 22.01.2019 № 11, паспорт;

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 30.12.2019 №15/20, паспорт, диплом;

третье лицо - ФИО2,  по доверенности от 26.12.2019 №168, служебное удостоверение, диплом;

установил:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 277 432,80 рублей.

Определением суда от 17.06.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 19.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал №5 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в отношении застрахованных лиц ФИО5, ФИО6,                ФИО7 были поданы реестры сведений для назначения пособий по уходу за ребенком в Филиал №3 и в Филиал №5 Фонда социального страхования, в связи с чем пособие по уходу за ребенком начислялось в двойном размере.

Ответчик иск оспорил, указав, что указанные застрахованные лица являются работниками Находкинского филиала КГУП «Примтеплоэнерго», а, следовательно, дирекция КГУП «Примтеплоэнерго» не имела возможности подать реестры сведений на работников филиала. 

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее. 

22.02.2002 в филиале №5 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал №5) в качестве страхователя зарегистрирован Находкинский филиал Краевого государственного унитарного предприятия «Примтсплоэнерго», с присвоением ему регистрационного номера 2505083036.

01.07.2011 в филиале №3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал №3) в качестве страхователя зарегистрировано Краевое государственное унитарное предприятие «Примтсплоэнерго», с присвоением ему регистрационного номера 2503361438.

07.07.2017 и 11.07.2017 КГУП «Примтеплоэнерго» предоставило в Филиал № 3 электронные реестры сведений для назначения и выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в отношении застрахованных лиц ФИО8, ФИО6, ФИО7 для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании указанных данных специалистами Филиала № 3 производилась выплаты ежемесячных пособий но уходу за ребенком, застрахованным лицам ФИО8, ФИО6, ФИО7

13.07.2017 Находкинским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» в Филиал №5 предоставлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в отношении застрахованных лиц ФИО9, ФИО6, ФИО7 для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании указанных данных специалистами филиала №5 производил выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком, застрахованным лицам ФИО5, ФИО6, ФИО7

Осуществляя контроль за полнотой и достоверностью сведений, Фондом было выявлено, что застрахованным ФИО5, ФИО6, ФИО7 пособия по уходу за ребенком перечислялись в двойном размере.

Истец направил ответчику претензию №01-17/07-1305 от 24.04.2019, в которой просил возместить излишне перечисленные денежные средства  в срок до 30.04.2019.

В ответ на претензию КГУП «Примтеплоэнерго» Находкинский филиал пояснило, что вины филиала в направлении двойных реестров нет, по их мнению, из-за сбоя на сервере ФСС реестры были приняты Филиалом №3.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний» (далее постановление Правительства РФ № 294 от 21.04.2011) Приморский край с 01.07.2017 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 при наступлении страхового   случая    застрахованное   лицо    (его   уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон №165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 29 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Как следует из материалов дела 07.07.2017 и 11.07.2017 в филиал №3 от КГУП «Примтеплоэнерго» поступили электронные реестры сведений для назначения и выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в отношении застрахованных лиц ФИО8, ФИО6, ФИО7 для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В заявлениях от 07.07.2017 и 11.07.2017 на ежемесячное пособие по уходу за ребенком на имя ФИО8, ФИО6, ФИО7 в разделе «сведения о страхователе» указан регистрационный № 2503361438, код подчиненности 25052.

Вместе с тем, 13.07.2017 в Филиал №5 от Находкинского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» поступили электронные реестры сведений для назначения и выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в отношении застрахованных лиц ФИО8, ФИО6, ФИО7 для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В заявлениях от 13.07.2017 на ежемесячное пособие по уходу за ребенком на имя ФИО8, ФИО6, ФИО7 в разделе «сведения о страхователе» указан регистрационный № 2505083036, код подчиненности 25052.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается направление электронных реестров сведений для назначения и выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в отношении одних и тех же лиц в Филиал №3 и Филиал №5 от страхователей с регистрационными №№2503361438 и 2505083036, соответственно.

Согласно пункту 16 Приказа Минтруда России от 29.04.2016 №202н "О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей и лиц, приравненных к страхователям" (вместе с "Порядком регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц", "Порядком регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством") (далее – Приказ от 29.04.2016 №202н) установлено, что при регистрации страхователю присваивается регистрационный номер, который указывается в Уведомлении о регистрации и не изменяется при изменении места нахождения (жительства) страхователя.

В пункте 6 Порядка организации работы территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, утвержденного Приказом ФСС РФ от 17.11.2016 № 459 (далее – Порядок) указано, что при осуществлении регистрации страхователей в региональном отделении Фонда структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за регистрацию страхователей, в срок, указанный в пункте 5 Порядка, осуществляет регистрацию путем: присвоения регистрационного номера и кода подчиненности.

Регистрационный номер страхователя формируется как цифровой код, состоящий из десяти цифр, характеризующих слева направо следующее:

- код филиала регионального отделения Фонда, зарегистрировавшего страхователя (осуществляющего взаимодействие с данным страхователем), либо код регионального отделения Фонда (при отсутствии филиалов) - 4 знака;

- уникальный порядковый номер страхователя в реестре страхователей регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда) по месту регистрации страхователя 6 знаков (п.9 Порядка).

Формы и порядок предоставления электронных реестров установлены Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (далее – Приказ).

Пунктом 2.2 Приказа в строке «Регистрационный номер страхователя» проставляется регистрационный номер, указанный в Извещении (Уведомлении) страхователя (далее - Извещение), которое выдается при его регистрации в территориальном органе ФСС.

Пунктом 2.3. Приказа в строке «Код подчиненности» проставляется код в соответствии с Извещением (о регистрации в качестве страхователя в ФСС), состоящий из пяти цифр, указывающий на территориальный орган ФСС, в котором страхователь зарегистрирован в текущий момент.

Как подтверждается материалами дела, при подаче заявлений 07.07.2017 и 11.07.2017 на ежемесячное пособие по уходу за ребенком на имя ФИО8, ФИО6, ФИО7 в разделе «сведения о страхователе» указан регистрационный № 2503361438, код подчиненности 25052.

Как следует из пояснений истца, электронные реестры от 07.07.2017 и 11.07.2017, предоставленные в Филиал №3 соответствовали постановлению Правительства РФ №294 от 21.04.2011, в связи с чем Филиал №3 не направлял извещений ответчику о предоставлении недостающих сведений или документов.

В связи с изложенным, материалами дела не подтверждается, что при получении электронных реестров у Филиала №3 отсутствовали основания для принятия их в работу и назначения соответствующих выплат.

Вместе с тем, представленные в материалы дела заявления на выплату пособий, письменные пояснения и служебные записки работников Находкинского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» и электронная переписка со службой поддержки корпоративных клиентов СКБ Контур подтверждают нарушение КГУП «Примтеплоэнерго» Приказа ФСС РФ от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» при заполнении регистрационных данных от имени застрахованных лиц.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона №255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно абзацу 2 пункта 16 постановления Правительства РФ № 294 от 21.04.2011 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. 

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью. 

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки ФСС РФ. В соответствии п.п. 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ФСС вправе обращаться в суд с исками о возмещении причиненного вреда.

Пунктом 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заявленная истцом сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с КГУ «Примтеплоэнерго» в пользу Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации убытков в виде взыскании переплаты пособия в размере 277 432 рубля 80 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Иные доводы ответчика судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения  настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в пользу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации излишне выплаченной суммы пособия в размере 277 432 рублей 80 копеек.

Взыскать с Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в доход федерального бюджета 8 549 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                     О.В. Шипунова