АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11471/2024

г. Тюмень

08 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2025 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой О.Б., секретарем Шипуновой Э.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» 

к Администрации Уватского муниципального района 

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.10.2024,

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец) к Администрации Уватского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период декабрь 2023 в сумме 14 501,77 руб., пени за просрочку оплаты за период с 10.02.2024г. по 23.05.2024г. в сумме 338,83 руб., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 14 501,77 руб., начиная с 24.05.2024 г. и по день фактической оплаты долга.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон №89-ФЗ) мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал, указал, что часть жилых помещений признана аварийными и подлежащими сносу, в части жилых помещений физические лица, в спорный период времени не проживали и ими не пользовались, а другая часть жилых помещений передана по договорам найма, обязанность по оплате ТКО у Администрации не возникла, ввиду чего отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

11.03.2024 через систему «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об отказе о исковых требований в части взыскания основного долга в размере в размере 5 009,50 руб. и увеличении размера исковых требований в части взыскания пени, где истец просит взыскать с ответчика пени в размере пени в размере 705,78 руб.

25.03.2025 от истца поступили письменные пояснения к отказу от исковых требований, где указано следующее.

С момента принятия искового заявления судом сумма задолженности Ответчика изменилась. Задолженность частично сторнирована за следующие объекты: 

<

...> - начисления сторнированы; 

<

...> - произведено начисление платы с 01.12.2023 - 12.12.2023; 

<

...> - начисления сторнированы; 

с. Уват, мкр. Центральный, д.6, кв. 17 - произведено начисление платы с 09.12.2023 - 31.12.2023; 

<

...> - начисления сторнированы; 

<

...> - произведено начисление платы с 01.12.2023 - 12.12.2023. 

В связи с чем, размер задолженности Ответчика по Договору за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0201000704 от 01.01.2023г. был уменьшен до 5 009,50 руб. (согласно расчету, направленному ранее вместе с отказом от исковых требований в части задолженности). 

В связи с тем, что задолженность была оплачена, Истцом был направлен отказ от иска в части задолженности.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ истца от исковых требований не  противоречит законам, иным правовым актам, не нарушает права и законные  интересы  других  лиц, суд принимает частичный отказ истца от исковых требований.

В связи с принятием частичного отказа от исковых требований, производство по делу в части взыскания с ответчика суммы основного долга в размере 5 009,50 руб. подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об уточнении размера исковых требований в части взыскания пени, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, определил принять к рассмотрению уточненный размер исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика. 

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа), осуществляющим свою деятельность в порядке Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.

Региональным оператором подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0201000704, который до настоящего времени не подписан.

Как указывает истец, в декабре 2023 года в отношении спорных объектов региональным оператором были оказаны услуги по обращению с ТКО на сумму 5 009,50 руб., в связи с чем, ответчику были выставлены счета на оплату и универсальные передаточные документы за соответствующий период. 

Относительно передачи спорных объектов в оперативное управление МКУ «Дирекция по управлению муниципальным хозяйством Уватского муниципального района» истец пояснил следующее. 

- 

<

...> (акт приема передачи в оперативное управление от 13.12.2023, в связи с чем произведено начисление платы с 01.12.2023 - 12.12.2023, т.е. за 12 дней. 

- 

<

...> (акт приема передачи в оперативное управление от 13.12.2023. В договоре юридического лица № ТО02КО0201000704 произведено начисление платы с 01.12.2023 - 12.12.2023, т.е. за 12 дней. 

Согласно дополнительным пояснениям ответчика от 08.11.2024 № 9457-И: п.Демьянка, д.5, кв.11,13,18,2,20,21,9; 

<

...>; 

<

...>; п. Муген, д. 3а, кв. 12; п. Муген, д. 2, кв. 2; 

<

...>, 

<

...>, п.Демьянка, д.4, кв.17, 

<

...> 

<

...> - являлись свободными.

 Согласно дополнительным пояснениям ответчика от 28.01.2025 № 0699-И: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> - являлись свободными. 

Все спорные объекты Потребителя указаны в Приложении 3.2 к территориальной схеме обращения с отходами Тюменской области, утвержденной Распоряжением Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 03.11.2023 № 37-РД, в качестве источников образования отходов:

<

...>, комната 1

Строка 212150 в терр.схеме

<

...>

Строка 212539 в терр.схеме

<

...>

Строка 212539 в терр.схеме

<

...>

Строка 212539 в терр.схеме

<

...>

Строка 212539 в терр.схеме

<

...>

Строка 212539 в терр.схеме

<

...>

Строка 212539 в терр.схеме

<

...>

Строка 212539 в терр.схеме

п. Муген, д. 2, кв. 2

Строка 208934 в терр.схеме

п. Муген, д. 3а, кв. 12

Строка 212256 в терр.схеме

<

...>

Строка 222628 в терр.схеме

<

...>

Строка 212400 в терр.схеме

<

...>

Строка 208666 в терр.схеме

п.Демьянка, д.4, кв.17

Строка 222815 в терр.схеме

<

...>

Строка 221176 в терр.схеме

<

...>

Строка 220853 в терр.схеме

<

...>

<

...>

Строка 202431 в терр.схеме

<

...>

Строка 209174 в терр.схеме

с. Уват, мкр. Центральный, д.6, кв. 17

Строка 211223 в терр.схеме

<

...>

Строка 209161 в терр.схеме

<

...>

Строка 204298 в терр.схеме

<

...>

Строка 208356 в терр.схеме

<

...>

Строка 212246 в терр.схеме

<

...>

Строка 212246 в терр.схеме

Как утверждает истец, данные помещения являются муниципальной собственностью, следовательно, Администрация обязана нести бремя содержания принадлежащего ей имущества.

Рассмотрев правовые позиции сторон, суд отмечает следующее.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как указано в пункте 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, при этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с его условием по цене равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ). 

Закрепив непосредственно в Жилищном кодексе Российской Федерации обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и возложив данную обязанность, в том числе на тех, кто является собственником такого помещения (с момента возникновения права собственности на него), федеральный законодатель включил в структуру платы за коммунальные услуги плату за обращение с ТКО (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154).

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

При этом, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 11 статьи 155 ЖК РФ).

Согласно пункту 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 № АКПИ18-238 признал указанный пункт соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

Коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в МКД при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2022 № 52-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2022 № 3212-О).

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны вносить плату региональному оператору за услуги по обращению с ТКО в отношении незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда на общих основаниях (как собственники жилых помещений).

Аналогичный вывод содержится в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.08.2023 № А70-18377/2022 и от 08.06.2023 №А70-12284/2022, и применен в настоящем деле в целях соблюдения принципа единообразия судебной практики.

Указанная позиция поддерживается и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Истцом указано, что с учетом оплаты задолженности сумма пени за период с 10.02.2024 г. по 25.11.2024 г. составила 705 рублей 78 копеек за спорные объекты, указанные в таблице выше.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ). 

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством. 

Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства. 

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Суд, оценив представленный истцом расчет пени, в том числе, размер задолженности и период просрочки, находит его верным. 

Ответчик каких-либо письменных возражений относительно размера пени в материалы дела не представил.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требование истца в части взыскания пени в размере 705,78 руб. законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от иска в части взыскания задолженности за твердые коммунальные отходы в размере 5 009 руб. 50 коп. 

Производство по делу в данной части иска прекратить. 

В остальной части иск удовлетворить. 

Взыскать с Администрации Уватского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» пени в размере 705 руб. 78 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Кузнецова О.В.