ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-55621/2019

Дело № А40-148554/19

г. Москва

29 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2019 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А. Чеботаревой, 

судей:

Е.В. Пронниковой, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний» 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.08.2019 по делу № А40-148554/19, принятое судьей Лариным М.В. (107-2450) 

по заявлению ГУ Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации  № 5 по г. Москве и Московской области 

к ФКУ «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний» 

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца:

не явился, извещен;

от ответчика:

ФИО3 по дов. от 25.04.2019;

У С Т А Н О В И Л:

ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании  с ФКУ «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – страхователь, ответчик, ФКУ НИИ ФСИН России, Учреждение) финансовой санкции (штрафа) в размере 58 000 р., начисленного по решению от 03.07.2018 № 087S19180151767 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение), за нарушение сроков представления индивидуальных сведений персонифицированного учета за март 2018 года, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Решением от 20.08.2019 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования в части. Суд уменьшил штраф и взыскал с ответчика в пользу заявителя штраф в размере 5 800 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000руб.

Ответчик не согласился с решением суда  в части взыскания с него государственной пошлины, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить в части взыскания государственной пошлины с ответчика. Ответчик указал, что в силу статуса Учреждения ФСИН он освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (далее – сведения по форме СЗВ-М) за март 2018 года.

После окончания проверки составлен акт от 09.06.2018 № 087S18180113479 и вынесено решение от 03.07.2018 № 087S19180151767, которым ответчику начислен штраф в размере 58 000 руб. за нарушение сроков представления сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года. 

Пенсионный фонд на основании вынесенного решения направил страхователю требование об уплате финансовой санкции от 19.07.2018 № 087S01180231701, которое по истечении установленного в нем срока на добровольную уплату исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика по форме СЗВ-М. 

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении данных положений Закона № 27-ФЗ представил сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года с нарушением установленного срока 20.04.2018, при сроке представления не позднее 16.04.2018.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания штрафа с Учреждения.

Однако, руководствуясь позиции, изложенной в Постановлением КС РФ от 19.01.2016 № 2-П, применив аналогию закона, ст.ст.112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), суд первой инстанции уменьшил размер подлежащего взысканию штрафа в 10 раз (до 5 800 р.). Судом применены принципы справедливости и соразмерности назначения финансовой санкции за совершение правонарушения, незначительность просрочки, совершение правонарушения впервые и уплату взносов в полном объеме.

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда о необходимости взыскании с ответчика государственной пошлины по делу.

В соответствии с подпунктом 1.1  пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Согласно вышеприведенным законоположениям и Уставу ФКУ «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний» входит  в структуру ФСИН России, являясь учреждением уголовно-исполнительной системы, созданным для научного обеспечения ее деятельности, а, следовательно, являясь ответчиком по настоящему делу в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.08.2018 N 310-ЭС18-781, от 11.10.2018 N 306-ЭС18-11592, от 17.12.2018 N 309-ЭС18-17151.

Таким образом, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда подлежит изменению, государственная пошлина в размере 2000 руб. незаконно взыскана с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.08.2019 по делу № А40-148554/19 изменить.

Исключить из резолютивной части решения суда вывод о взыскании с ФКУ «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний» в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева 

Судьи: Е.В. Пронникова 

ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.