АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск        

30.01.2024                                                                                               Дело № А62-9134/2023

 

                                                                    Резолютивная часть решения оглашена 26.01.2024 

                                                                           Полный текст решения изготовлен 30.01.2024

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой Ю.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о возмещении вреда, причиненного водному объекту, вследствие нарушения водного законодательства на сумму 5 801 652,00 руб.

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности №1-2 от 28.12.2023, диплом, паспорт;

от ответчика: не явился, надлежаще извещен. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее-истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (далее – ответчик, СМУП «Горводоканал») о возмещении вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, на сумму 5 801 652 рубля. 

 Исковое заявление передано для рассмотрения судье Вороновой В.В.

 В связи с отставкой судьи Вороновой В.В. определением от 29.12.2023 произведена замена судьи Вороновой В.В. на судью Пузаненкова Ю.А.

 В судебном заседании представитель истца поддержал предъявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление, либо возражения по существу заявленных требований не представил.

На основании изложенного суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривает дело в отсутствии ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Суд заслушал представителя истца, ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельное юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую сред должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещении вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде являет методом экономического регулирования в области окружающей среды (статья Закона №7-Ф3),

Согласно части 1 статьи 53 АПК, в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправке обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Статьей 5 Закона № 7-Ф3 определено предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пунктом I Положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 30.07.2004 (далее - Положение о Росприроднадзоре).

При этом пунктом 4 Положения о Росприроднадзоре закреплено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 №99 утверждено Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее - Положение об Управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Московской и Смоленской областях и при этом подчиняется Росприроднадзору.

В соответствии с п.4.65 Положения об Управлении должностные лица вправе предъявлять в установленном законодательством Российской федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области окружающей среды.

Основанием для предъявления настоящего иска  явился факт нарушения СМУП «Горводоканал» требования к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, при сбросе сточных вод из выпуска № 6 в р. Днепр, выразившееся в превышении допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, выявленного Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Московской и Смоленской областям, а также отказ ответчика от возмещения вреда в добровольном порядке, а именно - неуплата суммы причиненного вреда водному объекту на предъявленную претензию Управления от 27.04.2023 № 05-04-25/4087 (т.2, л.д. 1-3).

Как усматривается из материалов дела, СМУП «Горводоканал» осуществляет пользование р. Днепр на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.12.2018 №37/18 с целью сброса сточных води совместного водопользования без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. 

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 25.12.2018 №37/18 зарегистрировано в государственно водном реестре 27.12.2018, сроком действия на три года с момента регистрации.

При проведении Управлением надзорных мероприятий внеплановой выездной проверки на основании приказа заместителя Руководителя Управления от 29.11.2021 №1871-ПР, от 08.12.2021 №1925-ПР, в присутствии государственного инспектора Управления и представителя СМУП «Горводоканал», ведущим инженером Филиала «ЦЛАТИ по Смоленской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФЩ» 02.12.2021, 06.12.2021, 07.12.2021 произведены отборы проб сточных вод после очистки на выпуске №6 с городских очистных сооружений и природной воды р.Днепр (500 м. выше по течению выпуска № 6, 500 м. ниже по течению выпуска №6). 

По результатам произведенного отбора проб в сточных водах выпуска №6 СМУП «Горводоканал» в р. Днепр выявлено наличие превышений допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Отбор проб 02.12.2021:

- в соответствии с протоколом от 13.12.2021 №770-01 (дата и время отбора проб 02.12.2021 в 10ч. 47 мин., проба №1546, выпуск №6): выявлено превышение нормативов НДС и по следующим показателям: биохимическое потреблений кислорода (БПКполное) - в 6,7 раз, биохимическое потребление кислорода (БПК5)- в 6,7 раз, фенолы - в 1,1 раз, нефтепродукты - в 1,4 раза, аммония-ион - в 9,2 раза, нитрит-ион - в 20 раз, марганец - в 1,2 раза, цинк - в 3,2 раза, фосфор фосфатов - в 9,0 раз, взвешенные вещества - в 1,5 раза. 

Отбор проб 06.02.2021: 

- в соответствии с протоколом от 13.12.2021 №776-01 (дата и время отбора проб 06.12.2021 в 10 ч. 32 мин., проба №1559, выпуск №6): выявлено превышение нормативов НДС и по следующим показателям: биохимическое потреблений кислорода (БПКполное) - в 7,2 раз, биохимическое потребление кислорода (БПК5) - в 7,1 раз, нефтепродукты - в 2 раза, железо – в 1,2 раза, аммония-ион - в 21,4 раза, нитрит-ион - в 22 раза, марганец - в 2,8 раз, цинк - в 3,8 раза, фосфор фосфатов - в 1,3 раза.

Отбор проб 07.12.2021: 

- в соответствии с протоколом от 13.12.2021 №780-01 (дата и время отбора проб 07.12.2021 в 10 ч. 42 мин., проба №1567, выпуск № 6): выявлено превышение нормативов НДС и по следующим показателям: биохимическое потреблений кислорода (БПКполное) - в 9,5 раз, биохимическое потребление кислорода (БПК5) - в 9,5 раз, нефтепродукты - в 2,2 раза, железо - в 1,1 раза, аммония-ион - в 22,2 раза, нитрит-ион - в 18,3 раза, цинк - в 3 раза, фосфор фосфатов - в 4,5 раза.

По разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду СМ-в 01 №232 от 28.04.2017 СМУП «Горводоканал» разрешается осущ6ествлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод согласно перечню по выпуску № 6: нитрат-анион, сульфат-анион, хлорид-анион, АСПАВ, железо общее, хром 3+, хром 6+, никель, кадмий, ртуть, фенолы, сухой остаток.   

Согласно проведенному государственному экологическому надзору (контролю) СМУП «Горводоканал» осуществляет сброс сточных вод на выпуске №6 в р. Днепр с превышениями концентраций загрязняющих веществ по взвешенным веществам: БПКполное БПК5, фенолы, нефтепродукты, аммония-ион, нитрит-ион, марганец, цинк, фосфор фосфатов, взвешенные вещества, железо, по сравнению с концентрациями загрязняющих веществ, указанных в нормативах допустимого сброса в р. Днепр от 26.04.2017 и Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду СМ-в 01 №0232 от 28.04.2017.

СМУП «Горводоканал» представлены протоколы испытаний сточной воды очистных сооружений, выполненных Центральной испытательной лабораторией (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации - RA.RU.21CB07, дата включения в реестр - 04.09.2015).

Выявлены превышения содержания загрязняющих веществ в сточной воде выпуска № 6 после очистки.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 08.07.2021 №651-654/2-2021 (выпуск №6), дата отбора 30.06.2021-01.07.2021; время отбора: 08ч.20мин.:

взвешенные вещества - в 2,2 раза, БПК5 - в 5,2 раз, нефтепродукты - в 1,2 раз, АСПАВ - в 1,6 раз, аммоний-ион - в 17,2 раза, нитрит-ион - в 17,5 раз, сульфат-ион - в 1,2 раза, фосфор фосфат-ионов - в 7,5 раз., железо - в 1,8 раз, марганец - в 2,9 раза, цинк - в 2,5 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 19.07.2021 №704-707/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 12.07.2021-13.07.2021; время отбора: 08ч.20мии.:

взвешенные вещества - в 2,3 раза, БПК5 - в 11,9 раз, нефтепродукты - в 1,2 раза, АСПАВ - в 1,4 раза, аммоний-ион - в 44,0 раза, нитрит-ион - в 3,0 раза, фосфор фосфат-ионов - в 9,0 раз, железо - в 2,1 раза, марганец - в 5,4 раз, медь - в 10,0 раз, цинк - в 3,0 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 26.07.2021 №731-734/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 19.07.2021-20.07.2021; время отбора: 08ч.20мин.:

БПК5 - в 8,6 раз, нефтепродукт - в 1,4 раза, АСПАВ - в 1,6 раз, аммонийной - в 30,0 раз, нитрит-ион - в 12,5 раз, фосфор фосфат-ионов - в 8,0 раз, железо - в 1,8 раза, марганец - в 2,1 раза, цинк - в 2,2 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 10.08.2021 №752-755/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 02.08.2021-03.08.2021; время отбора: 08ч.20мин.:

взвешенные вещества - в 2,9 раз, БПК5 - в 11,4 раза, нефтепродукты - в 1,3 раза, АСПАВ - в 1,6 раз, аммоний-ион - в 60,0 раз, нитрит-ион - в 1,8 раза, фосфор фосфат-ионов - в 8,5 раз, железо - в 1,8 раза, марганец - в 5,5 раз, цинк - в 2,1 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 25.08.2021 №818-821/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 16.08.2021-17.08.2021; время отбора: 08ч.20мин.:

взвешенные вещества - в 2,4 раза, БПК5 - в 7,6 раз, нефтепродукты - в 1,2 раза, АСПАВ - в 1,2 раза, аммоний-ион - в 30,0 раз, нитрит-ион - в 17,5 раз, фосфор фосфат-ионов - в 8,0 раз, железо - в 2,8 раза, марганец - в 1,9 раз, медь - в 12 раз, цинк - в 1,4 раз.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 15.09.2021 №832-835/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 23.08.2021-24.08.2021; время отбора: 08ч.20мин.:

взвешенные вещества - в 1,4 раза, БПК5 - в 7,6 раз, нефтепродукты - в 1,2 раза, АСПАВ - в 1,2 раза, аммоний-ион - в 64,0 раза, фосфор фосфат-ионов - в 17,0 раз, железо - в 2,6 раз, марганец - в 3,7 раз, медь - в 27 раз, цинк - в 7,1 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 15.09.2021 N2877-880/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 06.09.2021-07.09.2021; время отбора: 08ч.20мин:

БПК5 - в 13,8 раз, нефтепродукты - в 1,4 раза, АСПАВ - в 1,3 раза, аммоний- ион - в 72,0 раза, нитрит-ион - в 1,8 раз, фосфор фосфат-ионов - в 20,0 раз, железо - в 1,6 раз, марганец - в 3,4 раза, цинк - в 8,1 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 23.09.2021 №908-911/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 13.09.2021-14.09.2021; время отбора: 08ч.20мин.:

взвешенные вещества - в 3,9 раз, БПК5 - в 16,2 раза, АСПАВ - в 1,2 раза, аммоний-ион - в 72,0 раз, нитрит-ион - в 2,5 раз, фосфор фосфат-ионов - в 7,0 раз, железо - в 3,1 раза, марганец - в 5,1 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 28.09.2021 №927-930/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 20.09.2021-21.09.2021; время отбора: 09ч.30мин.:

БПК5 - в 7,1 раза, нефтепродукты - в 1,4 раза, АСПАВ - в 1,3 раза, аммоний- ион - в 4,4 раза, нитрит-ион - в 123,8 раз, железо - в 2,5 раз, марганец - в 3,5 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 13.10.2021 №961 -964/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 04.10.2021-05.10.2021; время отбора: 08ч.20мин.:

взвешенные вещества - в 3,9 раза, БПК5 - в 18,1 раза, нефтепродукты - в 1,4 раза, аммоний-ион - в 82,0 раза, нитрит-ион - в 3,6 раза, фосфор фосфат-ионов в 23,5 раз, железо - в 1,4 раз, марганец - в 5,0 раз, цинк - в 3,8 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 26.10.2021 №1000-1003/2-2021 (выпуск №6), дата отбора 11.10.2021-12.10.2021; время отбора: 08ч.20мин.:

взвешенные вещества - в 5,2 раза, БПК5 - в 42,4 раза, нефтепродукты - в 7,0 раз, АСПАВ - в 1,6 раза, аммоний-ион - в 106,0 раз, нитрит-ион - в 2,8 раза, фосфор фосфат-ионов - в 19,0 раз, железо - в 1,8 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 11.11.2021 №1023-1026/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 20.10.2021-21.10.2021; время отбора: 08ч.20мин.: 

взвешенные вещества - в 2,5 раза, БПК5 - в 18,6 раз, нефтепродукты - в 2,0 раза, аммоний-нон - в 40,0 раз, нитрит-ион - в 2,6 раза, фосфор фосфат-ионов - в 21,0 раз, железо - в 1,9 раза, марганец - в 2,8 раза, цинк - в 2,2 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 16.11.2021 №1038-1041/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 07.11.2021-08.11.2021; время отбора: 08ч.20мин.: 

БПК5 - в 27,1 раз, нефтепродукты - в 6,6 раз, АСПАВ - в 1,2 раза, аммоний - нон - в 76,0 раз, нитрит-ион - в 1,6 раза, фосфор фосфат-ионов - в 2,2 раза, железо - в 4,1 раза, марганец - в 3,9 раза, медь - в 12,0 раз, цинк - в 7,6 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 23.11.2021 №1059-1062/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 11.11.2021; время отбора: 09ч.59мин.:

БПК5 - в 15,2 раза, нефтепродукты - в 1,7 раза, аммоний-ион - в 54,0 раз, нитрит-ион - в 45,0 раз, железо - в 2,6 раза, медь - в 12,0 раз, цинк - в 2,7 раза.

Протокол испытаний сточной воды очистных сооружений от 30.11.2021 №1113-1116/2-2021 (выпуск № 6), дата отбора 22.11.2021 -23.11.2021; время отбора: 08ч.20мин.:

взвешенные вещества - в 1,4 раза, БПК5 - в 9,0 раз, нефтепродукты – в 1,6 раз, аммоний-ион - в 16,0 раз, нитрит-ион - в 60,0 раз, фосфор фосфат-ионов - в 11,0 раз, железо - в 2,8 раза, цинк - в 1,9 раз.

Указанные выше превышения содержания загрязняющих веществ в сточной воде после очистки свидетельствуют о нарушении требований к охране водных объектов, повлекших их загрязнение. Тем самым СМУП «Горводоканал» нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.

Пунктами 1, 2 ст. 22 Закона №7-Ф3 определено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении опенки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

В силу ч.4 ст.35 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.6 ст.56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пункт 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ гласит, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Следовательно, сброс сточных вод без очистки с превышением допустимых нормативов оказывает негативное воздействие на окружающую среду, причиняет вред водному объекту.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ предусмотрена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Следовательно, любой объект такой деятельности априори признается экологически опасным.

Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде, закреплена пунктом 1 части 2 статьи 39 ВК РФ.

Постановлением № 05-35/272 о назначении административного наказания от 27.12.2021 СМУП «Горводоканал» было привлечено Управлением к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их  загрязнение с наказанием в виде административного штрафа в размере 75 000  руб.

В письменных объяснениях СМУП «Горводоканал» по делу об административном правонарушении (т.1, л.д. 164-167) сослалось на тяжелое финансовое положение, просило в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учесть факт совершения нарушения впервые и признание вины. Административный штраф платежным поручением №3689 от 29.12.2021 СМУП «Горводоканал» оплачен (т. 1, л.д. 191).

 В силу статьи Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов н сбросе химических веществ представляют собой нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями масс химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лиц; осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологи обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей сред проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций (пункты 1 и 3 части 6 статьи 60 ВК РФ).

Как следует из представленных в дела документов CМУП «Горводоканал» нарушены требования природоохранного законодательства, что привело к причинению вреда водному объекту.

Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, согласно статье 69 ВК РФ.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя, из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ).

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законом полномочия, постановлением от 04.11.2006 № №639 установило, что методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, разрабатывается и утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разработало и приказом от 13.04.2009 № 87 утвердило такую методику.

В соответствии с данной методикой Управлением было произведено исчисление размера вреда, причиненного водному объекту р. Днепр (выпуск № 6) - в размере 5 801 652  рубля. 

Претензией от 27.04.2023 №05-04-25/4087 указанные расчеты направлены ответчику для добровольной оплаты.

В добровольном порядке ответчик расчет размера вреда не оспорил, вред не возместил, поэтому Управление обратилось в суд с иском о взыскании с ответчика ущерба, причиненного водному объекту.

В силу части 2 статьи 68 ВК РФ привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный вред.

В силу п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерация от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума 49) возмещение вреда, причиненного окружают среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным Кодекса Российской Федерации, Законом 7-ФЗ, иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании. Кроме того, следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых додж основываться хозяйственная и иная деятельность.

Пунктом 6 Постановления Пленума 49 установлено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности  ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона №7-ФЗ).

Пунктом 7 Постановления Пленума 49 указано, что по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика. 

Ответчик исковые требования ни по существу, ни по размеру причиненного ущерба не оспорил. 

С учетом изложенного суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.  

Абзацем пятым пункта 22 статьи 46 БК РФ предусмотрено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Учитывая, что река Днепр находится в собственности Российской Федерации, при этом территория в районе участка реки Днепр не относится к особо охраняемым природным территориям (абзацы третий и четвертый пункта 22 статьи 46 БК РФ), сумма ущерба подлежит взысканию с СМУП «Горводоканал» в доход федерального бюджета.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ (НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу, и истец освобожден от ее уплаты.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 53 008,00 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать со Смоленского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет сумму вреда, причиненного водному объекту, вследствие нарушения водного законодательства в размере 5 801 652,00 руб. 

Взыскать со Смоленского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 53 008,00 рублей государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                                                 Ю.А. Пузаненков