ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-40295/2023

Дело № А40-31306/23

г. Москва

14 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    Попова В.И.,

судей:

Никифоровой Г.М., ФИО1,

при ведении протокола              

помощником судьи Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.05.2023 по делу № А40-31306/23 принятое

по заявлению Управления делами Президента Российской Федерации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации;

2) ООО "Научно-производственный центр "Перспектива"

о признании незаконным отказ

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 05.05.2023, ФИО3 по доверенности от 04.08.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 25.04.2023;

от третьих лиц:

1.не явился, извещен; 2.не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление делами Президента Российской Федерации (далее– заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее– Управление) о признании незаконным отказа от 15.12.2022 № КУВД-001/2022-11543771/8 в государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001085:2071, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.05.2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

От заявителя поступил отзыв.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что судебный акт подлежит отмене в части распределения государственной пошлины, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Заявитель является собственником нежилого здания- трансформаторной подстанции, с кадастровым номером 77:01:0001085:2071, площадью 88,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (далее- объект недвижимости). 

По результатам уточнения линейных размеров площадь объекта недвижимости была скорректирована и составила 86,4 кв.м. 

Заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, уточнением его местоположения на земельном участке. 

Ответчиком 01.04.2022 г. вынесено уведомление о приостановлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости. 

Заявителем подано заявление о возобновлении регистрационных действий, представлены дополнительные документы для проведения кадастрового учета и исправления реестровой (кадастровой) ошибки. 

По результатам рассмотрения представленных документов Ответчиком вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением от 15.12.2022 №КУВД-001/2022-11543771/8, мотивированное тем, что в представленных документах выявлены противоречия между представленными поэтажными планами и сведениями ЕГРН, в части изменения внутренней планировки здания, усматривается изменение контура объекта недвижимости, при этом, реестровой ошибки не выявлено.

Посчитав решение Управления незаконным заявитель обратился в суд. 

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными.

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Как следует из текста решения об отказе в государственном кадастровом учете, в представленных документах выявлены противоречия между представленными поэтажными планами и сведениями ЕГРН в части изменения внутренней планировки здания, усматривается изменение контура объекта недвижимости, при этом реестровой ошибки не выявлено.

Признавая указанный вывод необоснованным, суд верно установил следующее.

Согласно п.34 Требований, в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером. В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

В данном случае, в разделе "Заключение кадастрового инженера" Технического плана, представленного Заявителем, указано следующее: Технический план подготовлен по итогам кадастровых работ в результате натурного обследования, в связи с уточнением местоположения здания с кадастровым номером 77:01:0001085:2071, расположенного по адресу: 

<

...>. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером: 77:01:0001085:1000. 

Выписка ЕГРН №КУВИ-002/2020-27259050 от 12.10.2020г. содержит сведения о ранее присвоенном инвентарном номере (283/283) и условном номере (77-77-13/009/2005-505), однако даты присвоения и наименования организаций, присвоивших данные номера выписка из ЕГРН не содержит, заказчик данными сведениями не располагает. 

По данным ЕГРН здание имеет статус ранее учтенного объекта недвижимости. 

Контур здания на земельном участке, в соответствии Требованиями определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок, галерей, консолей, балконов и т.д.) такого здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания этого здания к поверхности земли. 

В соответствии с Приказом №П/0393, координаты контура определены с нормативной точностью 0,10 м. 

Данный объект имеет один контур: наземный 77:01:0001085:2071(1 этаж), отображенный в соответствии со специальными условными знаками в виде сплошных линий черного цвета толщиной 0,2 мм. как часть контура, образованного проекцией вновь существующего наземного конструктивного элемента здания, сооружения, объекта незавершенного строительства. 

В наземный контур здания не включена металлическая лестница, так как не является капитальной, и не имеет общего фундамента со зданием. 

При проведении кадастровых работ была выявлена ошибка в отображении поэтажного плана здания. 

Наличие данной ошибки подтверждено письмом ГБУ МосгорБТИ от 11.03.2022 №ИС-А-998/22, входящего в состав технического плана. Заполнить элемент «DeleteAllBorder» с указанием старых координат, для их удаления, не представляется возможным, в виду отсутствия сведений о координировании объекта недвижимости в ЕГРН. 

При подготовке технического плана использовалась геодезическая основа КСГС. 

Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади объекта недвижимости, в том числе, в связи с исправлением ошибки.

Об ошибочности сведений в ЕГРН свидетельствуют данные из МосгорБТИ.

Как указано выше, МосгорБТИ письмом от 11.03.2022г. №ИС-А-998/22 подтвердило, что «изменение технических характеристик объекта произошло в результате уточнения линейных размеров, расположения стен и перегородок, а также перерасчета площадей комнат».

Об ошибочности сведений в ЕГРН свидетельствует входящее в состав технического плана заключение ООО «Научно-производственный центр «Перспектива» №20-003 от 09.02.2020г. 

Согласно заключению, в результате проведённых обмерно-обследовательских работ установлено, что в течение всего срока эксплуатации в здании не производились работы, способные повлиять на изменений конфигурации здания в целом, на изменение размеров и планового расположения конструкций здания, либо площадей помещений. Общая площадь здания составляет 86, 4 кв.м., что соответствует данным поэтажного плана ГБУ г.Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации» (далее -БТИ) от 25.02.2019г. В процессе эксплуатации реконструкция и/или перепланировка объекта не производилась. Причиной изменения общей площади здания в документах БТИ с 88,8 кв.м. (планы БТИ 2005 и 2012гг.) на 86,4 кв.м. (план БТИ 2019 г.) является уточнением технических характеристик (стр. 11-14 заключения).

МосгорБТИ внесены изменения в учетно-техническую документацию, актуализованная информация была направлена в Росреестр.

Учитывая приведенные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и обоснованно сделан вывод о том, что представленный технический план является документом, свидетельствующим о наличии ошибки, допущенной ранее при внесении сведений ЕГРН в части площади помещения. Заявителем представлены полные и достаточные документы для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимого имущества.

Заявителем предприняты все зависящие от него меры по устранению возможных препятствий в осуществлении государственного кадастрового учета изменений спорного объекта недвижимости.

С учетом изложенного, суд верно установил, что указанные обстоятельства препятствуют Обществу внести действительные сведения о планировке, местоположении и частях Объекта с целью проектирования и планирования дальнейшей деятельности.

С учетом изложенного суд пришел к верному выводу о том, что ответчик, в нарушение положений ст.ст.65, 200 АПК РФ не доказал законности оспоренного решения.

Однако, коллегия приходит к выводу об отмене судебного акта в части распределения судебных расходов на основании следующего.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 17.09.2008г. №1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» Управление делами Президента Российской Федерации (далее- Управление делами) является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также другие функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Являясь федеральным органом исполнительной власти, Управление делами президента освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд за защитой прав и законных интересов.

Соответственно, суд первой инстанции необоснованно взыскал с Управления Росреестра по г.Москве в пользу Управления делами президента государственную пошлину в размере 3000 рублей.

При этом, в материалы дела представлено платежное поручение №181047 от 15.02.2023 (л.д.15) об уплате заявителем государственной пошлины в размере 6 000 руб., которая подлежит возвращению на основании ст. 104 АПК РФ.

Таким образом, учитывая изложенное, оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела сторонами доказательства, апелляционный суд считает необходимым отменить обжалованное решение в части распределения расходов по оплате государственной пошлины.

Нарушений норм процессуального права при принятии решения судом первой инстанции не допущено. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.104, 110, 266, 268, 269, 270, 271, АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.05.2023 по делу №А40-31306/23 в части распределения расходов по оплате государственной пошлины, отменить.

Возвратить ФГБУ «Управление по эксплуатации жилищного фонда» из федерального бюджета государственную пошлину, оплаченную по иску по платежному поручению № 181047 от 15.02.2023 в размере 6 000 (шесть тысяч)  руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                    В.И. Попов 

 

Судьи:                                                                                               Г.М. Никифорова 

 

                                                                                                           ФИО1 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.