Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-122128/19-79-1077Резолютивная

22 ноября  2019 г.

г. Москва

 часть решения суда оглашена 17 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено  22 ноября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ООО «Абена»

к Московской областной таможне

третье лицо: ООО «РЕНОВА»

Об оспаривании отказа в возврате излишне взысканных денежных средств, оформленного письмом от 22.02.2019 г. № 17-20/06193

при участии в судебном заседании:от  заявителя – ФИО2 (уд., дов б/н от 01.10.2017 г.)

от заинтересованного лица – ФИО3, (уд., дов. №03-30/271 от 08.11.2018 г.), ФИО4 (дов. №03-30/78 от 22.01.2019 г.),от третьего лица – ФИО5, (диплом, дов б/н от 02.10.2019 г.), ФИО6(дов. б/н от 16.05.2019 г.)

                                                                 УСТАНОВИЛ:

ООО «Абена» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города  Москвы  с  заявлением к Московской областной таможне об оспаривании отказа в возврате излишне взысканных денежных средств, оформленного письмом от 22.02.2019 г. № 17-20/06193, об обязании возвратить Обществу 16 503 684 руб.11 коп. излишне уплаченных денежных средств

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт, решение.

Как следует из материалов дела, в 2016-2017 годах ООО «АБЕНА» (далее Общество) на сновании внешнеторгового договора ввезло на территорию РФ по ДТ №: на ФИО7 10130130/261216/0019974 10130130/210916/0013732     10130130/151216/0019234 10130130/190916/0013558 10130130/291116/0018042 10130130/190916/0013541 10130130/221116/0017517 10130130/120916/0013161  10130130/161116/0017195 10130130/120916/0013160 10130130/161116/0017156 10130130/120916/0013159 10130130/141116/0016986 10130130/070916/0012932 10130130/101116/0016877 10130130/220816/0Q11976 10130130/101116/0016871 10130130/80816/0011207 10130130/181016/0015455 10130130/01086/001610 10130130/111016/0014993 10130130/220716/0010256 10130130/040116/0014561 10130130/180716/0009960 10130130/280916/0014223 10130130/15071-6/0009871   10130130/230916/0013929 10130130/230117/0000602 10130130/260117/0000850 10130130/30011^/0000960 10130130/150217/0002010 10130130/200217/0002216 10130130/280217/0002627 10130130/060317/0003052 10130130/130317/0003383 10130130/200317/0003799 10130130/290317/0004416 10130130/040417/0004759 10130130/100417/0005071 10130130/170417/00054'88 10130130/170417/0005489 10130130/040517/0006543 10130130/160517/0007069 10130130/170517/0007167' 10130130/250517/0007692 10130130/060617/0008327 10130130/080617/0008456 10130130/200617/0009052 10013140/050717/0000117 10013140/100717/0000473 10013140/190717/0001028 10013140/260717/0001467 10013140/080817/0002223 10013140/210817/0002977 10013140/280817/0003420 10013140/250917/0005141 10013140/091017/0006024 10013140/161017/0006481' 10013140/011117/0007634 10013140/211117/0008894 10013140/221117/0009096 10013140/111217/0010273 10013140/040817/0002026 10013140/110817/0002482 10013140/210817/0003012 10013140/130917/0004441 10013140/021017/0005598 10013140/101017/0006145 10013140/231017/0006984 10013140/071117/0007891 10013140/211117/0008933 10013140/271117/0009305 10013140/251217/0011321 ФИО8 - 10130110/010316/0000507 10130110/070616/0001614 10130110/250516/0001445 10130110/120516/0001294 10130110/130416/0000979 10130110/050416/0000894 10130110/010316/0000507 10130110/030316/0000558 товары медицинские (DELTA-FORM, ABRI- LIGHT, ABRI-FORM PREMIUM, ABRI-SAN PREMIUM, ABRI-FLEX, ABRI-SOFT, ABRI-BED, ABRI-MAN) - изделия медицинские для больных, страдающих недержанием, непромокаемые, впитывающие зарубежного производителя ABENA.

Таможенное оформление товара осуществлял таможенный представитель ООО «РЕНОВА», к декларациям на заявленный товар были приложены: Регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2011/10217 с приложением, Сертификат соответствия РОСС DK.HM34.H00636 с приложением, Декларация о соответствии РОСС БК.ИМ34.Д00690 в которых указан код ОКП 93 9800 и код ТН ВЭД 9619 00 2900.

При таможенном оформлении Товара и помещения его в режим для внутреннего потребления, несмотря на представленную необходимую документацию на Товар, учитывая мнение таможенного органа по данному Товару, Общество было вынужденно классифицировать Товар по иному коду ТН ВЭД России 9619 00 9009, 9619 00 7909. Обществом при ввозе Товара на таможенную территорию РФ уплатило в соответствии с указанным кодом повышенные таможенные платежи по ставкам (НДС -18 % и таможенная пошлина 11,9%., 9,2 %).

Заявление неправильного кода ТН ВЭД к медицинской продукции «АБЕНА» повлекло за собой излишнюю уплату таможенных платежей.

 В целях реализации своих прав в соответствии со ст. 89, 90 ТК ТС и ст. 147 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» Общество 27.12.18 г. обратилось в Московскую областную таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (НДС и таможенная пошлина) в размере: В соответствии с таблицей 2016 —8 097 766,55 (восемь миллионов девяносто семь тысяч семьсот шестьдесят шесть рублей 55 коп.)

В соответствии с таблицей 2017 - 8 405 917,56 (восемь миллионов четыреста пять тысяч девятьсот семнадцать рублей 56 копеек).

Итого: 16 503 684,11 шестнадцать миллионов пятьсот три тысячи шестьсот восемьдесят четыре рубля 11 копеек.

Рассмотрев Заявление Общества, Таможенный орган отказал в возврате излишне взысканного и оформил отказ письмом № 17-20/06193 от 22.02.19г.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением. 

Судом проверено и установлено, что Общество обратилось в арбитражный с соблюдением установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обжалование.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как показывают материалы дела, заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и необходимый комплект документов предоставлен в Таможенный орган в порядке, предусмотренном частями 4 - 7 статьи 122 Федерального закона «О таможенном регулировании н Российской Федерации».

Заявление направлено в Таможенный орган, на счет которого перечислены денежные средства, подлежащие возврату. В соответствии с требованием ст. 147 ФЗ «О, таможенном регулировании в Российской Федерации» к заявлению о возврате были приложены все документы, в том числе, образец подписи лица, подписавшего заявление, платежные документы, декларации на Товары, документы подтверждающие перечисление денежных средств на счет таможенного органа, а также к Заявлению приложены документы: Регистрационное удостоверение, Сертификат соответствия, Декларация о соответствии которые подтверждают применение ставки НДС 10 % и таможенной пошлины 5 %.  

Также к заявлению о возврате приложены копии заявлений о внесении изменений сведений, заявленных в ДТ, направленные в ФИО8 27.12.2018 № 105/18-AB/R и ФИО7 27.12.2018 № 106/18-AB/R.

Утверждение Таможенного органа о том, что к заявлению Общество не приложило документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку Общество приложило к заявлению все документы, предусмотренные действующим законодательством РФ. 

Таким образом, Общество выполнило все требования, предусмотренные нормативными актами.

Подпунктами 4, п.2 и п.5 ст. 164 НК РФ установлено, что подлежат налогообложению (НДС) по ставке налога 10 % при реализации медицинских изделий и ввозе на таможенную территорию РФ в соответствии с ТН ВЭД и ОКП.; Коды видов продукции, в соответствии с ОКП по видам экономической деятельности, а также ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 688 от 15.09.08 утвержден Перечень кодов медицинских товаров (далее Перечень), облагаемым налогом (НДС) по ставке 10%.

Согласно Постановлению Правительства РФ к Товарам, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при реализации и ввозе на таможенную территорию РФ, относятся «женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники, и аналогичные изделия из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы или из ваты из текстильных материалов», которые следует классифицировать по коду ТН ВЭД 9619 00 290 0 и коду ОКП 93 9800. Именно к этой продукции относится спорные медицинские изделия производителя «АБЕНА».

В Примечании 1 перечня ТН ВЭД и ОКП указано, что коды, приведенные в данном перечне, применяются в отношении зарегистрированных медицинских изделий российского и иностранного производства.

В Примечании 3 указано, что для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами с учетом Примечания 1.

В Примечаниях также указывается, что медицинские товары, включенные настоящий перечень, зарегистрированные в качестве медицинских изделий, одновременно не могут быть отнесены к товарам, не подлежащим обложению налогом на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. не применяется нулевая ставка НДС.

Обществом на основании пп. 7, п.2 ст. 164 НК РФ в Таможенный орган были представлены регистрационное удостоверение, Сертификат соответствия и Декларация о соответствии с кодом ОКП 939800 и кодом ТН ВЭД России 9619 00 290 0, поименованными в утвержденных Правительством РФ Перечнях.

Согласно п.20 Постановления Пленума ВАС № 33 от 30.04.14 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием-налога на добавленную стоимость" разъясняется, что п. 2 ст. 164 НК РФ установлена пониженная налоговая ставка 10 % при реализации товаров отдельных наименований, а также предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации по определению кодов видов таких товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

При рассмотрении споров, касающихся обоснованности применения данной налоговой ставки, судам необходимо учитывать, что в силу пункта 1 статьи 4 Кодекса при осуществлении указанных полномочий Правительство Российской Федерации не вправе вводить дополнительные основания ограничений на ее применение, которые прямо не вытекают из положений пункта 2 статьи 164 НК РФ. 

В частности, применение налоговой ставки 10 процентов в отношении конкретного вида товара не может быть поставлено в зависимость от того, имела ли место реализация этого товара на территории Российской Федерации либо товар был ввезен на территорию Российской Федерации, поскольку из пункта 2 статьи 164 Кодекса не вытекает возможность различного налогообложения операций с одним и тем же товаром в зависимости от приведенного критерия.

Учитывая изложенное, для применения пониженной налоговой ставки достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации со ссылкой хотя бы на один из двух источников  Общероссийский классификатор продукции или Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности. Очевидно, что соответствие подтверждается- Сертификатом соответствия и Регистрационным удостоверением. Классифицируя, с иным, немедицинским кодом, нарушает установленный порядок.

При реализации спорных медицинских изделий на территории Российский Федерации Общество применяет пониженную ставку НДС в размере 10 %.

Ставка НДС при всех операциях с этим товаром не может быть иной, отличной от 10 %. Неверная идентификация продукции Таможенным органом привела к применению этим органом немедицинских кодов (не из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 688) и как следствие излишняя уплата суммы ставки; таможенной пошлины (9,2%., 6,5 % вместо 5 %).

Следовательно, заявление об изменении классификации Товара по кодам Общероссийского классификатора и ТН ВЭД подано Обществом обоснованно.

Согласно ст.ст.89-90 ТК ТС и ст.147 Федерального Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых, превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей не может быть признан законным и  обоснованным.

Согласно ст.2 Федерального закона "О техническом регулировании" (далее Закон) сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

На основании ст. ст.24,25 Закона Приказами Минпромэнерго РФ от 22.03.2006 N 53 и от 22.03.2006 N 54 утверждены формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов и формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов, которые содержат обязательное: требование указывать код (ОКП) вида продукции по Общероссийскому классификатору продукции и код ТН ВЭД России.

Таким образом, органы сертифицирования или декларирования идентифицирует товар, путем его исследования и установления его места в системе классификации ОКП и ТН ВЭД.

Согласно сертификату соответствия и Декларации о соответствии спорный товар соответствует требованиям нормативных документов: ГОСТ Р 55082-2012, ГОСТ Р 55082-2012 - «Изделия бумажные медицинского назначения. Подгузники для взрослых», утвержден и введен в действие приказом Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 14.11.12 № 780-ст. «Настоящий стандарт распространяется на бумажные подгузники (далее - подгузники), предназначенные для впитывания и удерживания мочи (далее - жидкости), используемые для ухода за больными, страдающими недержанием мочи средней и тяжелой степени, лежачими больными, а также в других случаях, и устанавливает требования к их качеству.»

В указанном стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

бумажный подгузник для взрослых: Многослойное впитывающее изделие разового использования с абсорбирующим слоем из волокнистых полуфабрикатов преимущественно древесного происхождения, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие вещества (суперабсорбенты).

В зависимости от количества впитываемой жидкости изготовляют-подгузники следующих видов:

-для людей со средней степенью недержания (далее – подгузник для средней степени недержания);

-для людей с тяжелой степенью недержания (далее - подгузник для тяжелой степени недержания).

Из содержания перечисленных ГОСТов следует, что они распространяются на медицинские изделия.

Таким образом, сертификат и декларация выданы на товар, ввезенный Обществом как на медицинское изделие. Орган сертификации и декларирования идентифицируют путем его исследования и установления соответствия перечисленным ГОСТам и определения его места в системе классификации ТН ВЭД 9619 00 290 0 и ОКП 93 9800. 

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 77 ТК ТС).

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" по товару с указанным кодом ТН ВЭД установлена ставка таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в размере 5 %.

Правомерность применения кода ТН ВЭД 9619 00 290 0 («Прочие (например, изделия используемые при недержании)») в отношении медицинской продукции подтверждается Пояснениями к ТН ВЭД: «(в данную подсубпозицию включаются изделия используемые при недержании)», т.е. прямо указано на медицинское  назначение продукции. Ни в одной другой товарной подсубпозиции такого описания нет.

Такие коды ТН ВЭД 9619 00 2900 содержаться в Постановлении Правительства РФ № 688.

В целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров с таможенными органами Пленум Верховного суда принял Постановление от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", п. 13. разъяснено, что внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей. Общество обратилось с Заявлением о внесении изменений в ДТ в ФИО8 и ФИО7, на которые были получены отказы о "внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ от 31.01.2019 № 52-14/27 и 15.02.2019 № 31.01.2019 года.

Таким образом, требование Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей при ввозе Товара зарубежного производителя ABENA на территорию РФ является законным и обоснованным, а отказ таможенного органа-нарушает права общества и его экономические интересы.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение таможенного органа не соответствует закону и иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Московскую областную таможню возвратить ООО «Абена» излишне уплаченные денежные средства в размере 16 503 684 руб. 11 коп.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Согласно ст.110 АПК РФ,  уплаченная ООО «Абена» госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167, 170, 176, 180, 181, 198, 201 АПК РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Московской областной таможни, оформленный за № 17-20/06193 от 22.02.2019 г., в возврате излишне взысканных денежных средств.

Обязать Московскую областную таможню возвратить ООО «Абена» излишне уплаченные денежные средства в размере 16 503 684 руб. 11 коп.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «Абена» 3000 руб. госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко