АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12963/2021

г.Чита

20 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  15 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 июля 2022 года 

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Новиченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, дело по исковому заявлению Государственного учреждения здравоохранения «Краевая инфекционная больница» к Государственному автономному учреждению социального обслуживания "Сохондинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" Забайкальского края о взыскании долга по договору на оказание платных медицинских и иных услуг от 03.08.2020 №226/2020 в размере 36 547,81 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения здравоохранения «Читинская центральная районная  больница», 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 2106.2022;

от ответчика – ФИО3, директора (до перерыва, объявленного 30.06.2022);

от третьего лица  - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Государственное учреждение здравоохранения «Краевая инфекционная больница» обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению социального обслуживания "Сохондинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" Забайкальского края о взыскании долга по договору на оказание платных медицинских и иных услуг от 03.08.2020 №226/2020 в размере 36 547,81 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представители ответчика, третьего лица просили в удовлетворении требований отказать.

 Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Государственное учреждение здравоохранения «Краевая инфекционная больница» (далее- истец, исполнитель) зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица  14.01.2011 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672042, 

<

...>.  

Государственное автономное учреждение социального обслуживания "Сохондинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" Забайкальского края (далее – ответчик) зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 02.09.2002 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672550,  

<

...>. 

Государственное учреждение здравоохранения «Читинская центральная районная  больница» (далее – ГУЗ «Читинская ЦРБ») зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица  25.12.2002 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672000, 

<

...>. 

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание платных медицинских и иных услуг № 226/2020 от 03.08.2020, согласно которому  исполнитель  обязуется  по заданию заказчика  оказывать на возмездной основе медицинские услуги   на общую сумму  не более 100000 руб., а именно выявление РНК коронавирусов в мазках со слизистой носоглотки, ротоглотки методом ПЦР, цена 891,41 руб. (т. 2 л.д. 54-57) (далее – спорный договор).  

Согласно позиции истца ответчику оказаны услуги - 41  анализов   в рамках договора  на сумму 36547,81 руб.

Претензия истца об оплате задолженности  ответчиком оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Оплата оказанных услуг производится в порядке, определенном пунктом 1 статьи 781 ГК РФ, в силу которого заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По смыслу статей 779,  781 ГК РФ оплате подлежат фактически оказанные исполнителем услуги.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В рассматриваемом случае бремя распределения доказывания подлежит распределению следующим образом: истец обязан доказать факт оказания услуг ответчику, а последний - доказать его оплату либо наличие законных оснований для неоплаты.

Из искового заявления следует, что истец свое требование основывает на обстоятельствах ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате задолженности, возникшей в результате оказания услуг  по лабораторным исследованиям.

Истец полагает, что в подтверждение факта оказания услуг на  спорную сумму представлены  прямые и косвенные доказательства. 

Ответчик отрицает факт оказания услуг, указывает, что все заборы  мазков, предоставление  результатов исследований с учетом введения в учреждении режима самоизоляции  производились ГУЗ «Читинская ЦРБ»: 14.05.2020- 157 единиц, 29.05.2020 – 56 единиц, 12.06.2020 -  56 единиц, 12.06.2020 – 546 единиц, 26.06.2020 -  50 единиц, 10.07.2020 – 41 единица).  

Определениями суда от 27.12.2021, 22.02.2022, 17.03.2022, 28.04.2022, 30.05.2022, 30.06.2022, 04.07.2022, 07.07.2022) истцу неоднократно предлагалось представить доказательства оказания услуг  в рамках спорного договора. 

В подтверждение оказания услуг истцом представлены договор на оказание платных медицинских и иных услуг № 226/2020 от 03.08.2020, акт № 00000699 от 31.07.2020 об оказании услуг (т 1 л.д. 58),   направления на лабораторные  обследования (т. 1 л.д.  141-175). 

Представленные доказательства, по мнению суда, не  являются достаточными, следовательно, подтверждающими факт оказания услуг исходя из следующего.

Спорные исследования проведены до заключения спорного договора в период с 12.07.2020 по 24.07.2020: согласно пункту 1.4 договора, заключенного  03.08.2020,  начало оказания услуг – с 03.08.2020 по 31.12.2020; акт об оказании услуг подписан  только исполнителем и датирован 31.07.2020. 

Направления на лабораторные обследования оформлены на бланках ГУЗ «Читинская ЦРБ», какие-либо доказательства, подтверждающие  участие ГУЗ «Читинская ЦРБ»   в рамках спорного договора отсутствуют.

Согласно позиции третьего лица ГУЗ «Читинская ЦРБ», являвшегося  прикрепленной медицинской организацией, доставляющей  биологический материал в централизованные ПЦР лаборатории Забайкальского края  на основании распоряжения  Министерства здравоохранения Забайкальского края от 28.04.2020 № 533/р, все спорные обследования выполнены истцом в рамках самостоятельного государственного контракта  на оказание услуг по клинико-диагностическому  исследованию между  ГУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница» и  ГУЗ «Читинская ЦРБ» (т. 2 л.д. 38-43).

Данная позиция третьего лица соответствует доводам и доказательствам ответчика, которым сформированы и переданы списки лиц для обследования в ГУЗ  «Читинская центральная районная больница»  на основании письма от 12.05.2020 (т. 1 л.д. 81-120). 

 Учет спорных обследований у истца также осуществлен по контрагенту ГУЗ «Читинская ЦРБ», что следует из реестров лабораторных услуг, предоставленных истцом (т. 2 л.д. 55, 69-71, 114-115).  Штрих-коды  обследований, указанные на направлениях  на лабораторные обследования (т. 1 л.д. 141-175),  соответствуют данным статистики  исследований, представленным    ГУЗ «Читинская ЦРБ» (т. 2 л.д. 23-37, 122-124).   

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9  "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации указано обеспечить обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций - при появлении симптомов респираторного заболевания. Федеральным органам исполнительной власти рекомендовано обеспечить осуществление мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно пп. «е» пункта 1 статьи 11  Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации  осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно  распоряжению Министерства здравоохранения Забайкальского края  от 28.04.2020 № 533/р  главным врачам  медицинских организаций было  указано  обеспечить обязательное  проведение лабораторного обследования на COVID-19  находящихся в учреждениях  постоянного пребывания независимо организационно-правовой формы  и персонал  таких учреждений -  при появлении симптомов  респираторного заболевания. Списки работников для забора мазков  запрошены у ответчика  ГУЗ «Читинская  ЦРБ» на основании  решения штаба Министерства здравоохранения Забайкальского края от 30.04.2020. 

Правомерность оплаты ГУЗ «Читинская ЦРБ» обследований за счет средств обязательного медицинского страхования не входит в предмет  доказывания в рамках настоящего спора и может являться  предметом медико-экономического контроля со стороны  страховой медицинской организации, на что указано в письме  ГК «Забайкалмедстрах» от 13.07.2020.

Обстоятельства введения  режима самоизоляции  в ГАУСО «Сохондинский  специальный дом-интернат для престарелых  и инвалидов»  Забайкальского края на основании  приказа  Министерства труда и социальной защиты  населения Забайкальского края от 19.05.2020,  обязанность работодателя организовывать  проведение  в установленном порядке проведение  медицинских осмотров, предусмотренная нормами Трудового кодекса Российской Федерации, не освобождают истца от обязанности подтвердить достаточными и достоверными доказательствами факт оказания услуг.   

Ответчик также указал, что  услуги оказывались  ответчику истцом в рамках иного договора № 197/2020 от 24.07.2020, заключение которого было обусловлено отказом  истца принимать  на исследование  ранее отобранные мазки. Услуги  оплачены  полностью, что соответствует представленным в материалы дела договору, акту и платежному поручению (т. 1 л.д. 121-126, 130). 

Таким образом,  факт оказания услуг не подтвержден надлежащими доказательствами. В отсутствие первичной документации представленный истцом договор сам по себе не подтверждает оказание услуг. С учетом установленных судом обстоятельств судом отклоняются ссылки истца на условие пункта 8.1 договора о распространении   действия договора  на правоотношения, возникшие с 01.06.2020, а также   отсутствие оснований для оплаты исследований за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования. 

Кроме того, суд обращает внимание, что по общему правилу гражданско-правовой договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ). Стороны гражданско-правового договора, отношения между которыми фактически уже существовали, вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (п. 2 ст. 425 ГК РФ).

Однако  включение в  договор, заключенный ответчиком, имеющим статус автономного учреждения,  в рамках действия норм Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", положения, согласно которому условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие до его заключения, не допустимо. 

Заключение договора  с учетом требований  Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"  предполагает  соблюдение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), необходимой для вступления в отношения, возникающие из договора. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами договора. Таким образом, применение положений пункта 2 статьи 425  ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом N 223-ФЗ, в связи с тем что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начинаются исключительно с момента заключения  договора.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Расходы по государственной пошлине относятся на истца  с учетом результатов  рассмотрения  спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения здравоохранения «Краевая инфекционная больница» (ИНН 

<

***>) к Государственному автономному учреждению социального обслуживания "Сохондинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" Забайкальского края (ИНН  

<

***>) о взыскании основного долга  по договору на оказание платных медицинских и иных услуг от 03.08.2020 №226/2020 в размере 36 547,81 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья      О.В. Новиченко