АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21485/19

г. Уфа

30 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2019

Полный текст решения изготовлен 30.09.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрел дело по заявлению

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы

к ООО "АЛМАЗ ТУР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций  в сумме 1000 руб.

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 9.01.2019

от ответчика: не явился, извещен

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.25 час.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее – ГУ УПФ  РФ в Демском районе г.Уфы РБ) обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением к ООО "АЛМАЗ ТУР" о взыскании финансовых санкций  в рамках ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1000  руб. 

Рассмотрев представленные материалы,  арбитражный суд, установил, что заявителем проведена проверка своевременности, достоверности и полноты представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лица за отчетный период февраль 2018 года - 27 июля 2018 года по телекоммуникационным каналам связи,  о чем составлен акт от 28.08.2018.

На основании акта проверки принято решение № 002S19180016388 от 25.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, согласно которому с учреждения взыскиваются штрафные санкции в сумме 1000 руб.

Ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций  № 002S01180045498 от 16.10.2018, которое добровольно в установленный срок (до 06.11.2018) не исполнено.

ГУ УПФ  РФ в Демском районе г. Уфы РБ обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

13.05.2019 был выдан судебный приказ,  определением суда от 17.06.2019 судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

28.06.2019 ГУ УПФ  РФ в Демском районе г. Уфы РБ обратилось в Арбитражный суд РБ в порядке искового производства с заявлением о взыскании финансовых санкций  в рамках ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1000 руб. 

 Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором  возражает в удовлетворении требований заявителя.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя являются обоснованными  и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (подпункт 3).

 В нарушение положений перечисленных выше норм права, заявителем фактически данные сведения были представлены за отчетный период – февраль 2018 года по телекоммуникационным каналам связи 27 июля 2018 года т.е. с нарушением установленного законом срока.

Ссылка Общества на наличие двойной  за совершение одного и того же правонарушения ответственности в связи с тем, что Кировским районным мировым судом вынесено определение  о взыскании штрафа в размере 300 руб. подлежит отклонению, поскольку как следует из отзыва пенсионного фонда непредставление в установленный срок формы СЗВ-М, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб. (ст. 15.33.2 КоАП РФ),данный штраф применяется к руководителю организации.

Доказательств привлечения самого общества к ответственности по ст. 17 Закона N 27-ФЗ за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года не представлено и судом данного факта не установлено. Положенное в основу рассматриваемых исковых требований решение фонда N 002S19180016388 от 25.09.2018 в судебном порядке не оспорено, недействительным полностью либо в части не признано. 

Поскольку факт нарушения установленного законом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета материалами дела подтвержден, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Между тем, в постановлении от 15.07.1999 N 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств во внимание могут быть приняты любые обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве таковых по усмотрению суда, перечень таких обстоятельств является открытым и может быть дополнен судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Арбитражный суд при рассмотрении дела о взыскании обязательных санкций вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе уменьшить размер санкции, подлежащей взысканию.

В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 (далее - Закон N 212-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Положениями Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом (пункт 4 части 6 статьи 39).

Пунктом 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно части 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность общества за совершение правонарушения.

Рассматривая возможность уменьшения размера финансовой санкции, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив характер и обстоятельства совершенного страхователем правонарушения, учитывая такие смягчающие обстоятельства, как отсутствие вредных последствий, незначительный срок просрочки предоставления сведений,  а также действие принципов индивидуализации и соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба,  суд пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа до 500 руб., что соответствует требованиям справедливости и соразмерности наказания.

Госпошлина по заявлению взыскивается с ответчика в доход бюджета  в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан удовлетворить частично.

          Взыскать с  ООО "АЛМАЗ ТУР" (450050, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2016, ИНН: 

<

***>, КПП: 027201001) в  доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовых санкций за непредставление  сведений индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2018 года в размере 500 руб. (КБК  39211620010066000140).

Взыскать с ООО "АЛМАЗ ТУР" (450050, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2016, ИНН: 

<

***>, КПП: 027201001) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

В остальной части требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .

Судья Х.Р. Бахтиярова