Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-4025/2025

03 июня 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маликовым Е.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному казённому учреждению «Центр управления закупками» Талдомского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности в размере 5 000 руб.,

при участии в заседании представителя заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.01.2025 № 17/272, диплом ДВС 1821003),

в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к муниципальному казённому учреждению «Центр управления закупками» Талдомского городского округа (далее – МКУ «Центр управления закупками» Талдомского городского округа, Учреждение) о взыскании штрафа за несвоевременное представлений сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 5 000 руб.

Определением суда от 23.01.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств по делу суд на основании пункта 2 части 5 и части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 10.03.2025 перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также письменный мотивированный отзыв, в котором возражало относительно удовлетворения заявленных требований.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

МКУ «Центр управления закупками» Талдомского городского округа состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по г. Москве и Московской области с 30.10.2015.

В ходе проведенной камеральной проверки в отношении МКУ «Центр управления закупками» Талдомского городского округа выявлено, что страхователь нарушил сроки, установленные пунктом 7 Правил, согласно которым передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

О совершенном правонарушении составлен Акт камеральной проверки от 13.08.2024 № 503024400006102 (далее – Акт), а по итогам рассмотрения материалов проверки вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 05.09.2024 № 503024400006104 (далее - Решение). 

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.09.2024 № 5030241000003501 (далее – Требование) на сумму 5 000 руб.

Поскольку денежные средства страхователем в добровольном порядке не выплачены, ОСФР по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» утверждено Положение об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ) застрахованным лицам пособий по обязательному социальному страхованию (далее - Положение № 2375).

Настоящее Положение определяло особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами ФСС РФ и (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Исходя из содержания Положения № 2375 страхователь несет ответственность за достоверность предоставляемых данных, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия и начисленную сумму соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 478-ФЗ Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 478-ФЗ), в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

В силу частей 1, 16 и 25 статьи 13 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страховое обеспечение назначает и выплачивает территориальный орган ФСС РФ на основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, пункта 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования российской федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Постановлением Правительства РФ № 2010).

Исходя из содержания пунктов 2.1. и 6.1. части 2 статьи 4.1. Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Положения № 2375об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат и пунктом 3.9 Приложения № 16 к Приказу ФСС РФ № 26, страхователь в частности представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, форма которого утверждена в Приложении № 15 к Приказу ФСС РФ от 04.02.2021 № 26. В графе 22 «Период освобождения от работы» реестра указываются число, месяц и год начала и окончания временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, указанные в листке нетрудоспособности (электронном листке нетрудоспособности).

Пунктом 1 части 2 и частью 3 статьи 4.3, частью 6 статьи 15, частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения. При невыполнении застрахованным лицом указанных обязанностей страховщик вправе взыскать с него причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования российской федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила).

Согласно позиции заявителя, по данным информационной системы Фонда МКУ ЦУЗ 13.03.2024 в 00:12 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений (тип сообщения 100, uuid 0012f5bd 1467-4167-4126-9a8b-63ed60593286) по проактивному процессу № 231304428, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка (ФИО2) по застрахованному лицу ФИО3, СНИЛС 15607401851.

Заявитель поясняет, что в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области сведения в электронной форме от страхователя МКУ ЦУЗ (тип сообщения 101 uuid d21b323e-cae9-4a53-b773-d548acd0bl39) по застрахованному лицу ФИО3, СНИЛС 15607401851 поступили 20.03.2024 в 12:38. Дата получения сведений Фондом 20.03.2024 в 12:38 (тип сообщения 105, uuid bl3eed78-e609-4182-b47e-6f41b212a6d8) - принято Фондом.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела заинтересованным лицом документов, запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений (тип сообщения 100, 0012f5bd- 1467-4126-9a8b-63ed60593286) по проактивному запросу № 231304428 был получен 18.03.2024. В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 от 23.11.2021 застрахованное лицо (ФИО3 СНИЛС 

<

***>) 19.03.2024 предоставило страхователю недостающие документы, необходимые для назначения пособия, а именно: заявление о назначении пособия и справку о рождении от 11.03.2024 № Р-00429. Сведения в электронной форме для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка (ФИО2) по застрахованному лицу (ФИО3, СНИЛС 

<

***>), были направлены в ОСФР по г. Москве и Московской области 20.03.2024 года, то есть в установленные пунктом 7 Правил № 2010 сроки.

Таким образом, суд считает, что материалами проверки не подтверждается факт совершения МКУ «Центр управления закупками» Талдомского городского округа вменяемого правонарушения, в связи с чем требование заявителя о взыскании с МКУ «Центр управления закупками» Талдомского городского округа в пользу ОСФР по г. Москве и Московской области штрафа за несвоевременное представлений сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 5 000 руб. не подлежит удовлетворению.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Исходя из содержания статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, который в свою очередь освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                        Л.М. Наринян