Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

17.12.2020 года Дело № А50-22698/20

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2020

Решение в полном объеме изготовлено   17.12.2020

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрел в заседании суда дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (105066, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Полихимсервис» (614046 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий

При участии:

От истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 12.09.18 №СВЕРД НЮ-18/Д, диплом.

В судебном заседании, начатом 09.12.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11.12.2020

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО "РЖД", истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Полихимсервис» (далее ООО «Полихимсервис», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №67 от 29.05.2020 на оказание услуг по подаче и уборке вагонов ( с учетом ст. 49 АПК РФ, принятой протокольным определением 09.12.2020).

Истцом требования поддержаны.

Ответчиком отзыв не представлен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, возникшие разногласия подлежат урегулированию.

ООО «ПОЛИХИМСЕРВИС» (Грузовладелец) осуществляет грузовые операции (погрузка, выгрузка) и отстой железнодорожных вагонов на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем ФГКУ комбинат «Проект» Росрезерва (Владелец) и примыкающем к железнодорожным путям общего пользования станции Ферма Свердловской железной дороги. Обслуживание железнодорожных путей необщего пользования осуществляется локомотивом Владельца.

Грузовладельцем в адрес Перевозчика (истца) направлен проект договора № 67 от 29 мая 2020 г. на оказание услуг по подаче и уборке вагонов  на железнодорожный путь необщего пользования ФГКУ комбинат «Проект» Росрезерва при станции Ферма, подписанный со стороны Грузовладельца и Владельца (л.д.15- 17).

Перевозчик подписал Договор № 67 с протоколом разногласий, направив его Грузовладельцу для рассмотрения и подписания. Протокол разногласий к Договору № 67 получен Грузовладельцем 16 июня 2020 г. (л.д.18-20)

Ответчик в установленный законом срок не уведомил Перевозчика о результатах рассмотрения протокола разногласий.

20 июля 2020 г. в адрес Грузовладельца направлено письмо № ИСХ-1089/СВР АФТО-1 об истечении сроков рассмотрения протокола разногласий и необходимости направить в адрес Перевозчика подписанный протокол разногласий (л.д.21)

Отсутствие ответа послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 56 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав) подача и уборка вагонов для грузоотправителей, грузополучателей, не имеющих складов и погрузочно-разгрузочных площадок на не принадлежащих им железнодорожных путях необщего пользования, осуществляются   по  договору  соответственно  между   грузоотправителями, грузополучателями, перевозчиком и владельцем такого железнодорожного пути необщего пользования. Данный договор устанавливает порядок подачи и уборки вагонов, плату за пользование вагонами, взаимную ответственность сторон.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 6 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» заключение договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). При этом в случае неосновательного уклонения одной из сторон от заключения этого договора другая сторона вправе в соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 26 (далее - Правила), обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании заключить договор.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ сторона, для которой заключение является обязательным, получившая от другой стороны протокол разногласий, обязана в течение 30 дней уведомить эту сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий.

В договоре п.2.4 изложен следующим образом "Возврат вагонов из отстоя осуществляется в размере одновременно поданной партии. При наличии письменной заявки Грузовладельца на подборку вагонов, подлежащих возврату с железнодорожного пути необщего пользования, вагоны из отстоя возвращаются в любом количестве".

Истец просит Пункт 2.4 изложить в редакции: "Возврат вагонов из отстоя осуществляется в размере одновременно поданной партии. При наличии письменной заявки Грузовладельца на подборку вагонов, подлежащих возврату с железнодорожного пути необщего пользования, вагоны из отстоя возвращаются в любом количестве при наличии возможности у Перевозчика, с оплатой дополнительной маневровой работы". 

В соответствии со ст.58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к  которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. 

Пунктом 2.3 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 26 (далее - Правила) договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования.

Исходя из содержания п.п. 3.6, 4.2, 4.4 Правил следует, что уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования по общему правилу осуществляется одновременно поданной группой. Уборка вагонов в количестве, меньше одновременно посланной группы, допускается при наличии такой возможности у перевозчика.

К указал истец к станции Ферма примыкает 4 железнодорожных пути необщегопользования, используемых различными владельцами, пользователямии грузовладельцами. Кроме того, на станции Ферма осуществляетсяформирование и отправка составов. Уборка вагонов Грузовладельцас железнодорожного пути необщего пользования в любом количественевозможна ввиду значительной занятости маневровых локомотивов,работающих на станции Ферма. Включение в Договор № 67 условия, предложенного Грузовладельцем, возлагало бы на Перевозчика обязанность содержать отдельный маневровый локомотив, обслуживающий в первоочередном порядке железнодорожный путь необщего пользования, используемый Грузовладельцем.  Возможность возложения на Перевозчика такой обязанности законом не предусмотрена и повлечет за собой необоснованное ограничение возможности Перевозчика самостоятельно планировать и организовывать маневровую работу на станции, причинение Перевозчику убытков. Кроме того, предложенный Грузовладельцем порядок уборки вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, влечет за собой дополнительные незапланированные расходы Перевозчика, связанные с дополнительной работой маневрового локомотива.

Поскольку иного ответчиком суду не предложено, возражений не заявлено, суд Пункт 2.4 принимает в редакции истца: "Возврат вагонов из отстоя осуществляется в размере одновременно поданной партии. При наличии письменной заявки Грузовладельца на подборку вагонов, подлежащих возврату с железнодорожного пути необщего пользования, вагоны из отстоя возвращаются в любом количестве при наличии возможности у Перевозчика, с оплатой дополнительной маневровой работы"

В договоре подпункт "в" п.3.1 изложен следующим образом " сбор за подачу и уборку вагонов, оплачивается за каждый выход локомотива Перевозчика по таблице 10 пункта 2.7 с увеличением на коэффициент доплат 1,05 согласно таблице №13 пункта 2.8 Тарифного руководства №3 и с учетом повышающих коэффициентов в действующим ставкам. В течении срока действия договора производится расчет количества поданных и убранных вагонов по итогам работы за предыдущий календарный месяц. При изменении количества поданных и убранных вагонов за установленный период, ставка сбора за подачу и уборку вагонов и вариант оплаты изменяется Перевозчиком по требованию одной из сторон с заключением дополнительного соглашения"

Истец просит подпункт "в" п.3.1.  изложить в редакции: " сбор за подачу и уборку вагонов, исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предусмотренный договором предшествующий период, устанавливается ежесуточный в размере ставки по 4 группе таблицы 8 пункта 2.7 с учетом коэффициента доплат к сборам 1,05 согласно таблице 13 пункта 2.8 Тарифного руководства № 3 с учетом повышающих коэффициентов к действующим ставкам.

В течение срока действия договора производится расчет количества поданных и убранных вагонов по итогам работы за предыдущий календарный год за период с 01 января по 31 декабря включительно. При изменении количества поданных и убранных вагонов за установленный период, ставка сбора за подачу и уборку вагонов и вариант оплаты изменяются Перевозчиком по требованию одной из сторон без заключения дополнительного соглашения путем направления письменного уведомления Грузовладельцу".

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В публичных договорах, к которым, в том числе, относятся договоры на подачу и уборку вагонов, в силу п. 2 ст. 426 ГК РФ цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.

Согласно ч. 4 ст. 58 Устава перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на не принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику. Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 58 Устава).

Подача и уборка вагонов в местах общего и необщего пользования включена в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 643 (п. 4 Перечня), в связи с чем, в силу п. 7 Положения о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденного этим же постановлением Правительства Российской Федерации, ставки сбора за подачу и уборку вагонов и порядок их взимания регулируется государством.

Сборы за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на железнодорожном транспорте (в том числе, за подачу и уборку вагонов) и порядок их применения установлены Правилами применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3), утвержденными Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 35/15 (далее - Тарифное руководство № 3). Тарифное руководство № 3 применяется на всех железных дорогах, входящих в единую сеть железных дорог Российской Федерации, для всех грузоотправителей, грузополучателей, вл адельцев железнодорожных подъездных путей.

Согласно подп. 2.7.1 Тарифного руководства № 3 сбор за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, взимается за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по одному из двух вариантов:

в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по ставкам таблицы № 8 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и по ставкам таблицы № 9 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге; за каждый выход локомотива по ставкам таблицы № 10 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем по ставкам таблицы № 11 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге (применяется для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей).

Выбор варианта оплаты для 1 и 2 группы ;железнодорожных подъездных путей осуществляется грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного подъездного пути при заключении или продлении договора, связанного с подачей и уборкой вагонов и договора, связанного с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути (подп. 2.7.2 Тарифного руководства № 3).

Согласно подп. 2.7.5 Тарифного руководства № 3 группа железнодорожного подъездного пути oпределяется в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по таблице № 8 или таблице № 9 настоящего Тарифного руководства.

В среднесуточное число поданных и убранных вагонов включаются вагоны, поданные и убранные в груженом и порожнем состоянии. Среднесуточное число таких вагонов определяете: с точностью до 0,1 вагона.

Среднесуточное количество поданных и убраанных вагонов определяется по памяткам приемосдатчика как сумма поданных и убранных вагонов за устанавливаемый в договоре период, деленная на количество дней в этом периоде.

Для вновь построенных железнодорожных подъездных путей используются планируемые объемы перевозок за один из периодов работы (год, полугодие).

Договор № 67 заключался в связи с истечением срока действия предыдущего договора на оказание услуг по подаче и уборке вагонов от 6 июня 2019 г. № 67 (далее - Договор от 6 июня 2019 г.). В настоящее время срок действия Договора от 6 июня 2019 г. -продлен до 31 мая 2021 г., но не далее даты вступления в законную силу Договора № 67.

С учетом приведенного выше судом принимается редакция истца.

Истец пункт 4.1.3 предлагает исключить.

В договоре п.4.1.3 изложен следующим образом " в случае невозможности подачи и уборки вагонов для Грузовладельца в течении 24 часов по причинам, зависящим от Перевозчика, Перевозчик оплачивает штраф Грузовладельцу за задержку вагонов согласно ст. 100 Устава железнодорожного транспорта РФ.

Поскольку содержание данного подпункта дублирует положения ст. 119 Устава об основаниях ответственности Перевозчика (подлежащее применению не зависимо от включения его в договор), данный подпункт подлежит исключению из Договора № 67.

Истец п.5.1 просит изложить в редакции "Настоящий договор действует с даты подписания по 31.12.2021 года включительно, а в части расчетов до полного исполнения сторонами обязательств по настоящему Договора. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон с 01.06.2020.

В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Положениями названных норм ГК РФ предусмотрено согласие сторон на обращение условий договора на отношения, возникшие до его заключения.

В случаях передачи на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда (статьи 445 и 446 ГК РФ).

С учетом того, что стороны не урегулировали условие, с которого договор распространяется на правоотношения сторон, следовательно, поэтому договор может быть признан заключенным только после вступления решения суда в законную силу.

Судом пункт 5.1 излагается в редакции: " Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-22698/2020 и действует по 31 декабря 2021 года включительно, а в части расчетов до полного исполнения сторонами обязательств по настоящему договору.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия,  возникшие при заключении договора от 29.05.20 №46.

Пункт 2.4 изложить в редакции: "Возврат вагонов из отстоя осуществляется в размере одновременно поданной партии. При наличии письменной заявки Грузовладельца на подборку вагонов, подлежащих возврату с железнодорожного пути необщего пользования, вагоны из отстоя возвращаются в любом количестве при наличии возможности у Перевозчика, с оплатой дополнительной маневровой работы". 

Подпункт "в" п.3.1.  изложить в редакции: " сбор за подачу и уборку вагонов, исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предусмотренный договором предшествующий период, устанавливается ежесуточный в размере ставки по 4 группе таблицы 8 пункта 2.7 с учетом коэффициента доплат к сборам 1,05 согласно таблице 13 пункта 2.8 Тарифного руководства № 3 с учетом повышающих коэффициентов к действующим ставкам.

В течение срока действия договора производится расчет количества поданных и убранных вагонов по итогам работы за предыдущий календарный год за период с 01 января по 31 декабря включительно. При изменении количества поданных и убранных вагонов за установленный период, ставка сбора за подачу и уборку вагонов и вариант оплаты изменяются Перевозчиком по требованию одной из сторон без заключения дополнительного соглашения путем направления письменного уведомления Грузовладельцу".

Пункт 4.1.3 исключить.

Пункт 5.1 изложить в редакции: " Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-22698/2020 и действует по 31 декабря 2021 года включительно, а в части расчетов до полного исполнения сторонами обязательств по настоящему договору. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полихимсервис» (614046 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (105066, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) госпошлину 6 000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                 Н.В. Гусельникова