ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                              Дело №А63-23594/2019

24.11.2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17.11.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.11.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии от общества с ограниченной ответственностью «Бешпагир» - ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 №38/2020-4, от Администрации муниципального образования села Бешпагир Грачевского района Ставропольского края – ФИО3 (глава администрации), от Прокуратуры Ставропольского края – ФИО4 (служебное удостоверение), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бешпагир» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.07.2020 по делу №А63-23594/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бешпагир» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края заявлением к Администрации муниципального образования села Бешпагир Грачевского района Ставропольского края (далее - Администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, выраженного в письме от 30.09.2019. 

Решением суда от 17.07.2020 в удовлетворении требований Общества было отказано. 

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Общество просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт, в котором заявленные Обществом требования удовлетворить в полном объеме. 

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ. 

От Администрации поступил отзыв на апелляционную жалобу и дополнение к отзыву. В отзыве и дополнение к отзыву на апелляционную жалобу Администрация просит решение суда оставить без изменения, считает его законным и обоснованным. 

В порядке статьи 52 АПК РФ к участию в деле привлечена Прокуратура Ставропольского края.

Представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, дополнении к ней. Представил суду схему расположения земельных участков.

Представитель Администрации возразил по существу доводов Общества.

Представитель Прокуратуру поддержал позицию Администрации, просит решение суд оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества, Администрации, Прокуратуры, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением Грачевского районного суда Ставропольского края 04.04.2019, принятым по гражданскому делу № 2-159/2019, удовлетворен иск Администрации, за которым признано право муниципальной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 3033000кв. м с кадастровым номером 26:07:000000:77 (далее – земельный участок с КН77). 

На основании данного решения, вступившего в законную силу, в ЕГРН 17.05.2019 внесена запись № 26:07:000000:77-26/001/2019-1 о регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок КН77. 

24.09.2019 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении земельного участка КН77 в аренду на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) с арендной платой в размере 0,3 % его кадастровой стоимости (вх. № 07-02/1208). К заявлению приложены копии следующих документов: выписки из ЕГРН на земельный участок КН77; устава Общества; свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 20.09.2004; свидетельства о постановке Общества на учет в налоговом органа; выписки из ЕГРЮЛ; агрохимический паспорт земель; путевые листы трактористов на внесение удобрений, боронование, культивацию, дискование, опрыскивание посевов, уборку с/х культур, сев с/х культур за 2014-2018 г.г.; статистические отчеты формы № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур и формы № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай». 

30.09.2019 письмом Администрации отказано Обществу в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Посчитав данный отказ незаконным, и нарушающим право на получение земельного участка с КН77 в аренду, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В пункте 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ определено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.11.2019 № 3052-О отметил следующее. Указанная норма, действующая в общей правовой системе регулирования отношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивает преемственность сложившихся в отношении данного земельного участка производственных и технологических связей, имеющих особое значение в сельском хозяйстве. Она устанавливает специальный шестимесячный срок для подачи заявления о заключении договора купли-продажи, рассчитываемый с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок. Такой срок устанавливается в целях достижения необходимой в таких случаях определенности в вопросе о правовой судьбе земельного участка, обеспечения баланса имущественных интересов сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, и муниципального образования как его собственника.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденном Президиумом 27.12.2017 (п.24 практика применения земельного и градостроительного законодательства), указано, что из буквального толкования пункта 5.1 статьи 10 и статьи 12.1 Закона №101-ФЗ следует, что заявитель, в целях приобретения прав (аренда) на земельный участок, должен доказать факт использования этого земельного участка.

Закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих использование, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. При возникновении спора о наличии оснований для приобретения прав на такой земельный участок, данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды, безвозмездного пользования или иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый земельный участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 названного Закона и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или КФХ земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

В данном случае Общество длительное время использовало спорный земельный участок в соответствии с его назначением.

Судом апелляционной инстанции выяснялись в судебном заседании обстоятельства использования Обществом земельного участка. Представитель Прокуратуры на вопросы суда не представил доводов и доказательств, опровергающих использование Обществом земельного участка. Представитель Администрации на вопросы суда не представил доводов и доказательств, опровергающих использование Обществом земельного участка, дал пояснения, из которых усматривается, что спорный участок не использовался иными лицами кроме Общества. Апелляционным судом в судебном заседании установлено, что спор в этой части фактически отсутствует. Однако представитель Администрации настаивает на доводе о том, что Общество использовало спорный земельный участок в отсутствие с кем-либо соответствующего договора и при отсутствии какого-либо разрешения – в этой части Общество доводы Администрации не оспаривает и признаёт, что не был заключен договор (аренда) на использование спорного земельного участка

Однако Общество полагает, что деятельность и действия Общества соответствуют условиям  п п.5.1 ст.10 Закона №101-ФЗ несмотря на отсутствие договора (договоров). Общество представило в суд первой инстанции (имеются в материалах дела) доказательства использования спорного земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок КН77 находится в муниципальной собственности - до государственной регистрации права собственности земельный участок относился к невостребованным земельным долям физических лиц. Указанные физические лица отсутствуют. По настоящему делу отсутствует спор в части невостребованных земельных долей физических лиц и последующей государственной регистрации права собственности Администрации на этот участок.

Общество является сельскохозяйственной организацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации Общества от 20.09.2004. Основным видом деятельности является 01.11.1 «Выращивание зерновых культур». В материалы дела представлен бухгалтерский баланс Общества (т.2, л.д.1-100). Спор в этой части отсутствует.

С заявлением о предоставлении земельного участка КН77 в аренду Общество обратилось на основании п.5.1 ст.10 Закона №101-ФЗ и в пределах установленного Законом №101-ФЗ шестимесячного срока с даты государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок. Спор в этой части также отсутствует.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Общества, исходил из того, что: в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие использование Обществом в 2014-2019 годах земельного участка КН77 в сельскохозяйственных целях; Обществом не представлены надлежащие доказательства добросовестного длительного фактического использования спорного участка в отсутствие нарушений прав других лиц; отсутствуют и доказательства наличия каких-либо отношений Общества с бывшими правообладателями земельных паев (долей), наличия у Общества в законном пользовании смежных земельных участков сельскохозяйственного назначения (для определения преимущественного права); отсутствуют основания для применения к Обществу порядка предоставления спорного участка в аренду, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ; отказ Администрации не нарушает прав собственника земельного участка (муниципального образования села Бешпагир), а также законных интересов Общества, которое вправе приобрести испрашиваемый участок в общем порядке. 

Судом первой инстанции не проверены доводы Общества об использовании им спорного земельного участка для сельскохозяйственного (доказательства представлены Обществом в суд первой инстанции).

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей.

Из содержания названной нормы права и ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ следует, что заявитель должен подтвердить (доказать) факт использования запрашиваемого им земельного участка. При этом, в данном случае закон не устанавливает обязательность наличия оснований (договор, разрешение) использования земельного участка из состава невостребованных земельных долей, также не устанавливает перечень доказательств, подтверждающих факт использования, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. При этом обязательным является надлежащее и добросовестное использование, что и осуществлялось Обществом значительный период времени до государственной регистрации на этот земельный участок права собственности Администрации (муниципальной собственности). При возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения права аренды на земельный участок в порядке указанной нормы факт использования подлежит установлению судом.  К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены не только договоры аренды, безвозмездного пользования или иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством, но и в случае если лицо, желающее приобрести право на земельный участок на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, использовало этот участок без оформления правоотношений с бывшими правообладателями-физическими лицами (до государственной регистрации права муниципальной собственности), то могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование (Обществом в данном случае) земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

Данная позиция, изложена в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 27.12.2017).

В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития, изложенными в письме №Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений Закона №101-ФЗ», в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевей собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы подтверждающие такое использование (например, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

В подтверждении обстоятельств использования Обществом земельного участка КН77, представлены следующие документы: путевые листы тракториста на внесение удобрений, боронование, культивацию, дискование, опрыскивание посевов, уборку с/х культур, сев с/х культур. Данные документы являются доказательствами, подтверждающим осуществление Обществом агротехнических операций, связанных с сельскохозяйственным производством.

В подтверждении обстоятельств использования Обществом земельного участка КН77, предоставлены статистические отчеты формы 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» формы №2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», которые подтверждают посевные площади Общества, а также площади  и урожайность с/х культур по  земельным участкам Общества, в том числе по земельному участку КН77.

Обществом представлен агрохимический паспорт, карта полей, которые содержат сведения о нахождении в землепользовании Общества земельного участка КН77.

Обществом также представлены: приказ Общества от 10.01.2019 №2/1 о присвоении порядковых номеров; выписка из технологической карты, включающей сведения о проведенных операциях и учетных листах тракториста (первичного бухгалтерского документа) по уборке сельскохозяйственных культур на земельном участке с КН77; акты обследования земельных участков, находящихся в использовании Общества. Из содержания указанных документов также следует вывод об использовании Обществом земельного участка КН77 и выполнение Обществом требований земельного законодательства РФ по охране земель, недопущению загрязнения, борьбы с сорной растительностью. При сопоставлении карт полей с местоположением спорного участка, подтверждается использование Обществом сельскохозяйственных земель, за счет которых образован испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании на вопросы председательствующего, представители Администрации и Прокуратуры не привели доводов, не представили доказательств каких-либо нарушений земельного законодательства при использовании Обществом земельного участка с КН77, за исключением доводов об отсутствии у Общества договоров с физическими лицами, ранее являвшихся обладателями земельных долей (при этом также отсутствует спор, что в отношении этих долей каких либо заявлений от обладателей долей не имелось, также отсутствует спор и в части того, что физические лица, чьи доли оказались не востребованными, являются умершими). Апелляционным судом в судебном заседании выяснялся вопрос о надлежащем использовании Обществом спорного земельного участка – каких либо претензий со стороны соответствующих контролирующих органов в материалах дела не имеется, не подтверждается материалами дела привлечение Общества к административной ответственности за нарушение правил землепользования. Представители Администрации и прокуратуры, как следует из их пояснений, такими доказательствами и данными о нарушениях не обладают. 

Исходя из обстоятельств дела, в том числе длительности использования земель, а также отсутствия информации о нарушениях Обществом земельного законодательством (иных нарушениях, свидетельствующих о ненадлежащем пользовании, нарушений в отношении земельного участка как природного объекта, в частности, предусмотренных главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при осуществлении сельскохозяйственного производства, апелляционный суд приходит к выводу о добросовестности Общества (об отсутствии доказанности недобросовестности). Учитывая представленные в дело доказательства и тот факт, что Администрации было достоверно известно об использовании Обществом земельного участка, довод Администрации о том, что Общество не приложило к своему обращению о заключении договора аренды документов, подтверждающих фактическое использование им земельного участка, не принимается, поскольку такие документы не являются обязательными в силу особенностей предоставления земельного участка в аренду из состава земель (муниципальная собственность), ранее относимых к невыделенным земельным долям. 

Апелляционным судом исследовался вопрос об использовании Обществом смежных земельных участков (непосредственно граничащих с спорным земельным участком). Обществом использовался как земельный участок с КН77, так и смежные с ним участки (сельскохозяйственное производство), что подтверждается картой полей Общества, договором аренды от 10.08.2011 земельного участка с кадастровым номером 26:07:000000:100 (регистрационная запись в ЕГРН №26-26-09/012/2011-616 от 16.12.2011). Представители Администрации и прокуратуры указанное обстоятельство не оспаривают. Опровергающих доказательств не представлено.

Результаты раздела площади земельного участка КН77 не является безусловным основанием для повторного обращения Общества с заявлением о предоставлении участка. Общество правомерно обратилось с заявлением в Администрацию о заключении договора аренды земельного участка с КН77 площадью 3033000кв.м. (с учетом уточнений - 1767015кв.м) в аренду. Необходимость указывать в заявлении иную площадь, чем площадь, указанную в ЕГРН у Общества отсутствовала, поскольку площадь участка КН77 действиями Администрации была уменьшена до 1767015кв.м (с сохранением КН77) в результате выдела нескольких новых самостоятельных земельных участков (государственная регистрация, присвоены иные КН) за счет площади земельного участка КН77 и предоставления их иным лицам – в этой части спор также отсутствует. Земельный участок КН77 имеет уменьшенную площадь - 1767015кв.м и иные границы в пределах первоначального земельного участка (3033000кв.м), индивидуализирован – указанные обстоятельства представители Общества и Администрации подтвердили, пояснив что в этой части  что спор отсутствует. Общество не заявляет требования относительно выделенных земельных участков (новых), о чем представитель подтвердил в судебном заседании.

Отказ Администрации в предоставлении земельного участка КН77 нарушает права Общества, поскольку не позволяет реализовать положения земельного законодательства, заключить договор аренды земельного участка и противоречит пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Учитывая, что Общество является сельскохозяйственной организацией, надлежащим образом использовало земельный участок КН77, находящийся в муниципальной собственности Администрации, Общество имеет право в предоставлении ему земельного участка с арендной платой в размере 0,3 процента кадастровой стоимости участка.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Общества, поскольку оспариваемый отказ Администрации не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону №101-ФЗ и нарушает права и законные интересы Общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Общества нашли свое подтверждение и принимаются апелляционным судом.

У суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления Общества, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

С учетом положений статьи 201 АПК РФ на Администрацию возложена обязанность со дня вступления судебного акта в законную силу в месячный срок подписать с Обществом договор аренды земельного участка КН77 площадью 1767015кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с.Бешпагир, участок находится примерно в 1,8 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Грачевский, с.Бешпагир, сроком на 49 лет, с арендной платой в размере 0,3 процента от его кадастровой стоимости, в трех экземплярах, направить (выдать) их для подписания Обществом..

Руководствуясь статьями 52, 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

удовлетворить заявление Прокуратуры Ставропольского края об участии в деле.

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.07.2020 по делу №А63-23594/2019 отменить. Требования общества с ограниченной ответственностью «Бешпагир» (Ставропольский край, Грачевский район, с. Бешпагир, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования села Бешпагир Грачевского района Ставропольского края, выраженный в письме от 30.09.2019, в заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Бешпагир» сроком на 49 лет договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:07:000000:77, площадью 1767015кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с.Бешпагир, участок находится примерно в 1,8 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Грачевский, с.Бешпагир. 

Обязать Администрацию муниципального образования села Бешпагир Грачевского района Ставропольского края со дня вступления судебного акта в законную силу в месячный срок подписать с обществом с ограниченной ответственностью «Бешпагир» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:07:000000:77 площадью 1767015кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с.Бешпагир, участок находится примерно в 1,8 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Грачевский, с.Бешпагир, сроком на 49 лет, с арендной платой в размере 0,3 процента от его кадастровой стоимости, в трех экземплярах, направить (выдать) их для подписания обществом с ограниченной ответственностью «Бешпагир».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                 Л.В. Афанасьева

                                                                                                М.У. Семенов